浅谈PPP模式对工程造价管理的影响及需求

【摘要】随着社会经济的不断发展，PPP模式的应用越来越普遍，在工程造价管理中占据着重要的地位。基于此，本文阐述了PPP模式对工程造价管理的影响，分析了PPP模式对工程造价管理的需求，并分别从建立健全工程的投资评审体系、打造工程的估算指标、加强技术指导、严格把控施工环节以及强化竣工结算等方面，提出以PPP模式为基础优化工程造价管理策略。

【关键词】PPP模式;工程造价;造价管理;影响

PPP模式指的是政府和私人组织为了提供公共的服务和物品，把特许协议当作基础，建立的一种合作伙伴的关系，以合同的形式明确参与方的权利以及义务，以此来保证合作的顺利进行，实现共赢的目标。在现阶段的工程造价管理中，PPP模式发挥着十分重要的价值，得到人们的广泛关注。

1、PPP模式对工程造价管理的影响

PPP模式为造价工程管理带来了诸多方面的影响。比方说工程造价主要与设计方案有关，所以需要严格把控设计阶段。在PPP模式下，相关人员能够将经济指标和技术指标有机结合在一起，然后利用数字化方法、多目标优选法以及最低费用等方法，全方位评价工程造价的各个指标，然后充分发挥PPP模式的应用价值优化设计方案，以此来获取最理想的方案与造价。

在PPP模式中，限额设计得到了广泛的应用。这是因为在此种模式下，不论是政府还是企业都需要直接或间接地对整个项目负责，换句话说，工程造价决定了政府和企业的效益。在这样的形势下，在工程的限额设计环节中，需要把参与方的利益全都划入考虑，在开展限额设计工作时，需要把经过批准的任务书作为参考的依据。除此之外，企业方应当提出投资的估算需求，对限额的内容做出规划。这就意味着企业应当投入大量的精力，用发展的眼光看待可能会对造价产生影响的因素，继而不断优化最终的限额。

2、PPP模式对工程造价管理的需求

需求主要体现在对项目费用的管理方面。在PPP项目的寿命周期中，能够对项目周期内的工程造价进行管理和控制，整个项目的寿命周期可以分成5个阶段，分别是决策、设计、施工、验收和维护，上述环节都需要使用PPP模式加以改进。PPP模式在工程造价管理中的应用，可以明晰项目要素、约束项目的设计方案和限额预算，管控具体的施工和运营维护环节，提升工程造价管理的水平。

从另一个层次上来看，需求还体现在PPP工程造价的指导性，投标人为了能够让工程中标，通常会选择压缩利润的方法，因而在实际的施工起期间会导致中标价格和概算价格存在比较大的差异。在PPP工程中，不论是估算价格还是概算价格都会影响到工程的具体实施，所以可以说PPP模式对工程造价管理的需求是编制指导价格，以此来保证各个参与方的利益[1]。

3、以PPP模式为基础优化工程造价管理

3.1建立健全工程的投资评审体系

工程前期的有关预测数据会对PPP合同内容造成一定的影响，因此需要保证评审作业的科学性和有效性。在实际使用PPP模式期间，需要对企业的财政水平做出准确评估，在此基础上选择最适宜的投资方法，以此来满足国家提出的有关标准。在项目工程的施工操作阶段，由政府部门负责计算建设阶段的造价，将此作为财政支出的标准。一般来说，在PPP工程合同中需要准确地标注出财政支出以及补贴的计取方法、额度以及计算公式。在这个环节中如果发生造价控制失效的问题，就会导致实际施工期间财政补贴大于预期的标准，一方面会损害公众的利益，另一方面还会对财政造成严重的影响。在建设PPP工程期间，需要全面评估各个阶段的不同数据，令政府和公众明确自身的责任。工作人员在评审PPP工程时，须严格地按照评审依据和流程展开评价，政府部门应当按照实际的情况科学地修改评审制度，确保可以在PPP工程的施工建设期间有效地监督各预测数据与造价数据。

3.2打造工程的估算指标

在PPP工程实际运行期间，有关的财政部门为了进一步强化监督的水平，需要严格控制政府部门的债务，然而在具体的施工阶段，PPP项目主要是利用概算与估算的方法计算财政补贴。在中国，估算指标一般为经验指标，它的合理性和准确性较差，为了可以准确地开展工程估算工作，必須制定科学的估算指标，保证测算结果的准确性，对财政支出的有关责任进行合理的划分[2]。

3.3加强技术指导

PPP模式更加注重项目建设期间双方的融合，强调进一步整合政府部门与企业。这就意味着政府部门应当充分利用资源优势，向建设单位提供高水平的技术支持。与此同时，还应当加强对施工设计的控制，全面分析有关的设计要素，以免后期的施工发生问题，确保各项工作的有序进行。

3.4严格把控施工环节

第一，需要合理控制企业的采购体系，监管材料的进程，以免采负责采购的人员以权谋私，对整个项目的财务过程实施严格的监督与管理。不仅如此，还需要加强对施工现场设备采购的管理，在建设之前，需要对操控设备的人员展开相关培训，让工作人员持证上岗。如果探寻到机械故障，应立即停止使用，确保施工期间的安全性。在整个施工的过程中，政府部门需要和有关的建设单位协同监督施工，严格地按照设计方案进行施工[3]。

3.5强化竣工结算

在项目的运营维护阶段，PPP工程财务的决算制度以及竣工结算会为资产的折旧和移交带来不同程度的影响，发包者需要全面考虑项目建设当中的运营成本、社会资本以及项目的收益等等，确保财政资金的高效利用。除此之外，还需要不断规范造价咨询服务，加强引导，安排专人在PPP工程的整个寿命周期中提供咨询服务，有利于项目的增值。

结语：

综上所述，在PPP模式下，可以全方位评价工程造价的各个指标，获取最理想的方案与造价，提升工程造价管理的水平。为此，可以充分参考上述内容，提升施工期间的安全系数，确保各项工作的有序进行，在保证工程项目质量的同时，提升经济效益。

参考文献：

[1]朱凌燕.PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究[J].工程技术研究，2019，4（17）：158-159.

[2]刘永.PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究[J].居舍，2019（21）：28.

[3]高育红.PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究[J].山西建筑，2018，44（33）：205-207.

作者简介：

王凤，出生年月：19801104，性别：女，民族：汉，籍贯：山东省莱芜市，学历：大学本科，职称：中级，研究方向或所从事的工作：工程造价（土建） 工作单位：青岛跃龙升置业有限公司。