新时期黄河基层工程管理工作的实践与认识

石文达

【摘要】随着我国整体经济的不断发展，我国的各行各业都在不断发展和改革。黄河水利工程的管理关系到黄河周边人民及国家的安全与发展，因此对于黄河工程管理要有充分的重视。随着新时期的到来，传统的黄河基层工程管理模式已经不再适用，必须要从实际情况出发，针对性的实现黄河基层工程管理模式的转变，充分发挥出新时期管理的重要作用，从实际情况入手，做出全面的综合性管理与改革。笔者在本文中，主要是对新时期黄河基层工程管理工作开展的意义进行了全面的分析，对其中存在的问题进行了综合性的总结，并在文章的最后，提出了相应的措施，希望以此实现新时期黄河基层工程管理工作水平的提升，逐步凸显水管单位工程管理的主体地位，引入竞争机制，拓宽资金筹集渠道，实现水管资金缺口的及时补充，通过灵活的佣人机制，实现内部分配制度的综合性应用。

【关键词】新时期;黄河基层工程管理;工作;实践;认识

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.066

1、新时期黄河基层工程管理工作开展的重要意义

新时期的到来，对黄河基层工程管理工作产生了较为明显的冲击和影响，传统的黄河基层工程管理模式，已经不再适应新时期的工作开展要求。因此必须要从实际情况入手，结合新时期的社会发展以及时代发展的要求，逐步转变传统的管理模式，进行全面的改革与创新。自2000年以来，黄委就开展了水管体制改革相关工作，并在后续实现了管养分离模式的应用，逐步进行多阶段的改革，自黄河水管体制改革以来，已经经历了二十年。黄河水管单位对于工程管理十分重视，逐步引入合同管理、行政管理等多种管理模式。我国黄河水管体制改革工作的开展十分顺利，更好的激发出黄河水管单位的生机和活力。委托相应的监理公司实现维修养护的全面监督，更好的发挥出养护资金的重要作用。因此新时期黄河基层工作管理工作的开展，具有十分重要的作用和意义。

2、新時期黄河基层工程管理工作中存在的问题

通过对黄河基层工程管理工作开展情况进行分析发现，黄河水管单位自身存在主体地位不稳，权责不一的情况，这主要是由于黄河传统的管理机制主要是计划管理的模式。黄河上级管理部门在工程管理对于基层单位的干涉比较多，因此黄河基层管理单位自身的工作难度比较大。在水管体制改革后，黄河采用了管养分离的方式，导致水管单位的主体地位受到一定影响。再加上黄河水管单位自身的经费并不充足，因此必须要进行社会资金的引进，补充水管资金缺口。对于以往的用人机制来说，用人方式较为单一，因此人才的引进和提拔情况并不理想。

3、新时期黄河基层工程管理工作开展的相应措施

3.1凸显水管单位工程管理的主体地位，引入竞争机制

对于水管单位在工程管理中的主体地位，必须要进行全面的凸显，更好的发挥出水管单位的重要作用。对于不同的工程管理单位，需要明确职责和负责人员，对水利工程进行全面的资金管理，实现运行管理和调度管理。对于竞争机制的应用要灵活多变，构建有效的法人管理模式，逐步对黄河水利工程维修养护采用招投标制度，加强企业竞争，通过明确多劳多得分配原则，实现全面绩效考核制度的综合应用。

3.2拓宽资金筹集渠道，补充水管资金缺口

对于水管资金缺口，国家虽然给与了一定的重视，但是对于水管单位来说，要逐步拓宽资金筹集渠道。水管单位需要承担防洪和排涝等基本的工作，同时还需要加强综合经营活动，逐步弥补经营缺口，推动经营事业，为了治黄工作的开展，弥补资金缺口。水管单位需要采用积极的经营方法，结合现在的收入项目，发挥出自身水土资源优势的重要作用。另外需要充分发挥出水管单位人才的重要作用，提供智力支持，实现政策效益的充分应用。

3.3灵活有人机制，实现内部分配

为了更好的发挥出人才的重要作用，需要促进人才合理的流动，营造优秀人才良好发展的良好环境，深化干部认识制度改革。另外还需要全面打破选人和用人的传统观念和做法。通过对以往用人机制的全面改革，灵活用人机制，实现内部分配方式的合理调整与应用，完善养护单位和管理单位的人才调整，保障黄河的长治久安。

结语：

随着新时期的到来，传统的黄河基层工程管理方法早已不在适应时代发展的要求，因此必须要针对性的进行改革和创新，明确水管单位工程管理的主体地位，通过转变以往的管理方式，提升管理的针对性。对于人才管理模式，要进行全面的转变，提高人才引入门槛，保障黄河水管单位人才水平的不断提升。对于竞争机制的应用，一定要灵活多变，采用综合性竞争模式的应用。对于以往存在的水管资金缺口，必须要灵活拓宽资金筹集渠道，发挥出社会资金的重要作用。对于以往的用人机制，要进行全面的改革，实现内部分配机制的合理调整，发挥出人才管理的重要作用。通过新时期黄河基层工程管理工作方式的全面转变，真正实现黄河工程管理模式的调整，提升管理的整体效果。

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