小型农田水利工程可持续发展运行机制研究

伊祖俭

【摘要】近年来，我国小型农田水利工程的数量越来越多，但是水利工程管理运行机制当中还存在很多问题，影响了小型农田水利工程的可持续发展，因此本文将对小型农田水利工程可持续发展运行机制进行简要分析。

【关键词】小型农田;水利工程;运行机制

我国农业生产水平越来越高，小型农田水利工程也越来越多，对农田水利工程进行严格管理能够有效提高水资源的利用率，减少资源浪费，因此需要不断完善小型农田水利工程可持续发展运行机制，为小型农田水利工程的发展提供保障。

1、小型农田水利工程概述

小型农田水利工程简称为小水农，指的是为解决耕地灌溉以及农村人畜饮水等问题建设的田间小型灌区、小型水库、蓄水池、水窖、水井等水利工程（如图1所示）【1】。小型农田水利工程的主要任务是通过修建农田水利工程调节地区水利条件以及农田水分状况，从而促进农业生产的发展。通常采取引水、蓄水等措施调节水资源的分布，为农业发展提供充分的水资源，也会采取排水、灌溉等措施调节农田的水分状况，从而为农作物生长提供水资源。

图1  小型农田水利工程

2、小型农田水利工程管理中存在的问题

2.1管理不科学

目前，小型农田水利工程存在承包、租赁以及股份制等多种管理模式，但是每一种管理模式都缺乏科学性和规范性，影响了农田水利工程的发展。比如说在管理工作当中没有将新型管护手段和小型农田水利工程有机结合起来，导致管理缺乏科学性和实效性。

2.2产权不明确

随着社会的发展以及体制的变化，很多地区都受到了水利工程产权归属这一问题的影响，农村管理者以及农户都不了解产权归属以及责任划分的相关内容，所以一部分小型农田水利工程是由乡镇部门管理的、一部分水利工程是由农户管理的，这就无法充分发挥小型农田水利工程的作用，影响到了小型农田水利工程的发展。

2.3资金不足

无论是建设农田水利工程还是管理农田水利工程都需要充足的资金，但是农村地区的经济水平比较低，很多农户的资金都不充足，所以在这种情况下乡镇部门就无法筹集更多的水利工程建设和管理资金，严重影响了水利工程的发展。

2.4农户的管理意识淡薄

农户在小型农田水利工程的建设和管理当中占据着重要地位，所以农户的综合素质直接影响着小型农田水利工程的发展。但是很多农户的管理意识和维护意识都比较淡薄，在使用农田水利工程时没有对水利工程进行管理和保护，这就对农田水利工程造成了严重破坏。

2.5运行机制不完善

农村管理者以及农户的管理意识不强，而且乡镇部门没有利用科学的方法进行管理，所以小型农田水利工程的运行机制不完善。

3、优化小型农田水利工程可持续发展运行机制的策略

3.1构建科学的管理体系

科学完善的管理体系能够提高小型农田水利工程的利用效率，促进水利工程的可持续发展，但是目前很多地区的管理体系都不完善，影响了水利工程的管理与使用，因此需要构建科学的管理体系。首先，需要安排小型农田水利工程管理人员与工作人员对农田水利工程进行科学管理。其次，需要结合实际需要合理设置管理人员以及基层人员的数量，明确划分每个人的工作职责，增强工作人员的职责意识。此外，需要构建县、乡镇以及农户三位一体的分层管理模式（如图2所示），明确划分各级人员的责任，让各级人员都参与到小型农田水利工程的管理与维护当中【2】。

图2 小型农田水利工程分层管理模式

3.2完善可持续发展运行机制

3.2.1完善资金保障机制

随着社会发展，国家在农村基础建设方面投入的资金越来越多，改善了小型农田水利工程的管理条件。但是为了实现可持续发展战略，农村地区需要采用“取之于水利、用之于水利”的方法完善资金保障机制。农村地区需要构建有偿用水制度，并将这些水费用于农田水利工程的建設与管理工作当中，这样不仅可以为农田水利工程的建设与管理提供充足的资金，还能够增强农户的节约意识，减少水资源的浪费【3】。

3.2.2完善政府扶持机制

政府为小型农田水利工程的建设工作提供了科学的指导和扶持，但是没有为农田水利工程的管理与维护提供指导，因此应该完善政府扶持机制。首先，政府需要对小型农田水利工程进行有效地管理。同时，政府需要积极宣传农田水利工程，让农户主动参与到水利工程的建设与管理当中。其次，政府需要结合实际情况制定相应的扶持和补助政策，为小型农田水利工程的发展提供帮助。

3.2.3完善农户自主管理机制

农田水利工程的受惠者是农户，而且农户在农业生产过程中需要使用水利工程，所以相关部门需要完善农户自主管理机制，提高农户的管理自觉性。首先，相关部门应该对农户进行相关教育，让农户意识到农田水利工程的意义和价值。其次，相关部门可以为农户提供一定的补助，以调动农户的积极性和主动性，让农户主动维护水利工程。

3.2.4完善监管机制

相关部门需要全面落实监管机制，加强内部和外部监管，提高小型农田水利工程的管理效率。第一，相关部门需要对农户以及用水协会进行监管，优化内部环境。第二，相关部门需要对县、乡镇以及村等各级单位进行监管，检查这些单位对水利工程的管理情况，提高水利工程的管理质量。

结语：

目前，小型农田水利工程管理当中还存在管理不科学、产权不明确、资金不足等问题，因此相关部门应该积极构建科学的管理体系、完善可持续发展运行机制，从而提高小型农田水利工程的管理质量，促进社会发展。

参考文献：

[1]武子阳.试论小型农田水利工程可持续发展的运行机制[J].农民致富之友，2015（12）：296-296.

[2]贾清胜.小型农田水利工程可持续发展运行机制的探讨[J].河南科技，2014（7）：219-219.

[3]买廷俊.小型农田水利工程可持续发展运行机制[J].农业开发与装备，2016（8）：74.