土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略

付首文 郭虔

【摘要】土地是人类发展的基石，是文明的发祥地。我国地大物博，土地资源丰富，但是我国社会发展中所衍生出的土地资源问题却容不得忽视。随着我国人口的飞速增长，土地与人口之间的矛盾已经逐渐难以调和，成为制约社会经济发展的一项主要因素，也成为我国走可持续发展道路的一块拦路石。因此，本文主要探索土地资源管理中节约与集约用地的相关策略，希望土地资源管理问题能引发社会的广泛关注。

【关键词】土地资源管理;節约用地;集约用地;开展策略

客观来说，人口与土地的矛盾已经成为我国社会发展不得不正视的一项主要问题。一方面，土地资源管理与人口增长的不协调，直接成为诱发社会矛盾的导火索;另一方面，倘若不能将土地资源高效利用，社会经济的发展将会受到不同程度的制约。因此，在土地资源管理中，实现节约用地和集约用地迫在眉睫。

1、土地资源管理现状概述

1.1耕地面积骤减

整体来说，我国的土地资源相对来说较为丰富，在世界范围内能位列前茅。但是，我国的人均耕地数量却远低于世界平均水平。而且，随着时代的发展与进步，越来越多从事农业劳动的农民逐渐选择进城务工或自主创业，这是很大部分耕地荒废或者另做他用，直接导致我国近几年的耕地面积骤减，粮食供应的数量逐渐成为诱发人口与土地矛盾的一个导火索。

1.2土地利用率不高

尽管我国针对土地资源利用制定多项政策规定，但是，土地利用率不高的社会问题依旧在经济发展中有所体现，成为阻碍社会发展的重大问题。比如说，很多地区以提升土地资源的利用率为目标进行开发，大范围圈地征地，不仅未能达到提高土地资源利用率的初衷，而且还过犹不及，土地资源的低效利用而产生的资源浪费已经成为社会发展的不稳定因素。还有一些地区的可利用土地被长期荒废，杂草丛生，导致土地的真正价值没有被真正发掘，形成资源的浪费。

1.3城市化建设征地频繁

随着我国城市化进程的推进，部分房地产业开发商对农业耕地虎视眈眈，部分农业耕地被征用做城市化建设用地。整体来说，我国的土地资源利用率已经与国家标准相违背，尤其是城镇人口的平均土地资源利用率更是远超国家标准指标。虽然在这种模式下，我国城市化建设，新农村建设工作均取得显著进展，但通过对土地的不合理规划发展社会建设毕竟不是长久之计。

2、土地资源利用问题

2.1生态环境

客观来说，我国现阶段的土地资源利用情况并不乐观。土地资源的低效利用致使生态环境随之恶化，过渡开垦、过度采伐，导致很大一部分土地资源受到了不可恢复的伤害。一部分原本肥沃的土地有效沙漠化、盐碱化发展的趋势，水土流失、气候恶劣等一系列衍生问题令现代人类困扰不堪，威胁社会稳定。

2.2城市建设

加速城市化建设进程纵然无可厚非，但是其衍生的土地结构失衡问题却值得现代人考量。随着城市化建设步伐的加速，工业建设、城市基础建设征地的频率愈加频繁，征地规模愈加庞大，对于土地资源的不科学合理规划，本身就是对于土地资源的浪费。

3、土地资源利用策略

3.1实现资源合理规划

就目前而言，土地资源的合理规划已经不仅仅会影响地区的经济发展，甚至会影响到人们的生活幸福感以及生态环境建设。因此，相关部门必须立足于我国基本国情，对土地资源实现合理规划。首先，各区域的政府部门必须认清当地特色产业和土地结构，以此为基础对土地资源进行统筹管理。其次，相关部门在进行土地资源规划时，要考虑综合性和整体性原则，使土地资源发挥最大化效应。再次，地方政府要根据当地实际发展状况引入相关项目，实现对土地的合理开发利用。最后，在进行区域土地规划时，相关部门有务必要考虑到人口规模、工业发展、经济水平等影响土地规划策略的多方因素，实现科学合理规划，以土地资源的高效利用去弥补地区经济发展不足。

3.2重视耕地保护

我国农村农业用地受到的损害无异于来自于两个方面。一方面，越来越多的农村人口拒绝从事农业体力劳动，而选择进城务工等经济收入更多的劳动方式，使土地荒废。另一方面，城市建设对于耕地的征用愈加频繁，土地资源浪费现象明显。所以，政府部门必须高度重视耕地保护工作，颁布农田保护条纹来减少土地资源的浪费现象。同时，政府部门要对现阶段愈加嚣张的土地违规占用现象进行严格打击，提高土地资源利用率，提高粮食产量，从根源上解决人口与土地的矛盾问题。

3.3落实节约集约用地

在对土地资源进行科学合理规划的过程中，政府部门必须参考土地集约节约管理的理念。一方面，相关部门要采取定额管理、提升土地整体容积率等措施来优化土地资源的整体结构，提高对土地资源的利用集约度。另一方面，政府部门应该在优质土地资源的总量上对土地资源进行统筹控制，优化土地资源的结构，加速土地资源规划的整体进程。与此同时，当地政府部门在对耕地征用项目进行审批时，必须考量存量土地 并对土地的后期利用状况进行全方位追踪，实现土地资源利用的合理化和高效化。

结语：

综上所述，我国的经济发展以及生态文明建设不可能脱离土地资源而存在。因此，相关部门务必要全面考虑现阶段影响土地利用率的各方面要素，实施科学合理的土地资源规划，制定耕地保护策略，落实节约集约用地原则，实现土地的节约化、集约化管理，加速社会化建设。

参考文献：

[1]胡炳旭.土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略[J].农家参谋，2019（10）：203.

[2]孙艳秋，刘晓东.土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略[J].吉林农业，2018（24）：38.

[3]谢敏.强化土地资源管理，促进节约集约用地[J].中国高新区，2018（06）：247.

[4]董祚继，田春华.以节约集约用地统领土地管理工作《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读[J].青海国土经略，2014（05）：48-49.