不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究

高建伟

【摘要】近年来，以深化“放管服”为主要抓手，推出的改革举措使营商环境得到明显改善。随着持续深化“一次办好”改革，不动产登记标准化、规范化建设水平亟待全面提升。只有实现法院、公安等相关部门的数据共享，让信息多跑路、群众少跑腿，建立起与目标高度一致的管理平台，具备精细程度更高的标准和要求，才能推动我国不动产资源信息的登记工作提质增效。本文主要对我国不动产信息数据整合及管理基础平台建设的相关问题，进行了分析，并针对性提出了促进我国不动产登记数据整合及管理基础平台建设的有效措施。

【关键词】不动产登记;信息数据整合;平台建设

为加快整合政务信息系统，力争到2022年前，构建全国政务服务“一张网”，实现政务服务事项“一网通办”。而这一管理基础平台的建设和研究，要着重解决如何进行数据资源高效整合以及管理基础平台建设，两个维度的问题。只有充分做好“不动产登记机构登记依据、登记证明、登记信息平台”之间的整合工作，运用大数据手段和方法，才能够使不动产登记信息管理基础平台的建设与后期使用等维护工作准确到位得到更加高效率可靠的保障。

1、不动产信息数据整合及管理基础平台建设的相关问题

1.1信息数据资源平台建设的有效思路

不动产信息数据的整合及其管理基础平台的建设，必须立足于整体局面，基础的战略规划应当具有前瞻性和稳定性。全面展开信息数据资源的收集整理与规划，考虑到近年来的行政区划的问题，应对全部原始档案进行摸底，未扫描的档案进行数字化处理，避免系统数据出现严重缺失、不衔接的问题。整体而言需要做到，对不动产信息数据进行收集与完善、整合与处理、交换（转换）与共享，按照这一基础原则对不动产管理基础平台的建设进行全面的规划。

1.2信息数据整合及管理基础平台建设存在的难点

在新经济发展的形势下，要利用大数据信息渠道，以更加先进的技术手段推动不动产管理基础平台的数据储存和共享。不动产信息数据的登记，需要与相关政府部门展开密切联系，在以往调查成果的前提下，采用调查与证明并重的方式进行大数据的集成，实现对我国各类型不动产资源信息的整合与管理。除此之外，建设的难点和问题还体现在：各方面的业务标准不一致、不同时期段内调查所得的不动产数据存在偏差、不动产信息数据要素不统一等等，这些问题都要求尽快建立调查与更新并重的管理基础平台。

2、促进不动产登记数据整合及管理基础平台建设的有效措施

2.1致力于资源信息平台的升级改造和数据整合

《不动产登记暂行条例实施细则》中明确提出，房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。不动产信息数据的登记，从过去多部门登记到现在一个部门登记，首先需要整合多方数据库，对调查和记录的数据进行充分整合，更加需要注重基础信息数据的分类与管理。例如：“房地不动产”的资源整合，需要重点把握“房与地”之间的数据结构关联，运用严格的管理措施和方案，做好前期的准备规划和建设工作，修长更正（修正）现有数据存在的问题，使得基础数据的管控和平台系统的维护准确到位。

2.2重点进行系统维护和完善数据

不动产领域的专家学者通过一系列调查证明：管理基础平台建设的核心在于数据库资源信息的及时更新。数据信息资源是具有时效性的，不同期间段内的不动产登记存量数据可能会存在明显差别，在实际的操作过程中，对信息数据的更新只能通过去往调查现场，实地考量（现场勘查），针对可能存在的漏洞对不完善的信息资源进行重新采集工作。这部分信息资源和数据采集必须经过系统的核准后，才能与其他已经完善的数据信息资源一同进入数据库，因此，权威且公正的管理基础平台的搭建刻不容缓。

2.3不动产资源基础保障与平台搭建同步进行

近些年来，我国不动产登记系统对网络安全的要求逐渐提升，在以往的系统中，有些没有真正将局域网和互联网的物理隔离工作落实到位。不动产的管理基础平台搭建完成之后，其后期信息数据资源的整合与维护显得更加重要。有些省市采取了原有的不动产数据资源全面断网的措施，将信息网络系统与这一资源整合的管理基础平台进行物理隔离，此后将会按照相应的局域权限逐渐联网，并且逐步为其配备科技化程度更高的机械设施。

2.4将不动产信息资源安全和数据保密置于重要位置

不动产信息数据的整合工作完成之后，这部分资源被储存在网络系统当中，为了使得这部分关于个人或国家的私密信息安全得到充分的保障，需要在管理基础平台建设完成之后，采取多个方面的措施进行网络安全管理，尽可能排除其中可能存在的网络接入隐患。按照现实的实践成果来看，对某些不动产共享信息的发布以及网络系统的衔接，应当按照法律程序和管理基础平台的规则严格把关，避免某些管理人员私自打开相应的管理和编辑权限，导致出现严重的信息数据泄露问题。

结语：

不动产信息资源管理基础建设的平台，要经历前期的平台开发建设阶段、中期的数据信息整合阶段、后期的线上运行和维护阶段等多个环节，通过持续且不断的优化和组织完善，建立起更加稳定更加高效的不动产日常登记工作平台。前期应当做好的制度规范和工作人员行为准则，并通过相应的专题培训落实到位。精细化程度更高的不动产登记平台建设完善之后，不仅利于我国各类型企业信息的有效归纳和整理，还能够使得科技化程度更高的管理基础平台为民众的生活提供更大便利。

参考文献：

[1]韩啸，谭勇，钟宏华，等.不动产统一登记的难点与对策——湖南澧县试点的经验总结[J].山东国土资源，2016，32（8）：82-84.

[2]许宗生，刘彦，钱自鹏.国土资源行政审批运行机制的创新与实践——以济南市国土资源局行政审批改革为视角[J].山东国土资源，2016，32（9）：73-77.

[3]王履华，孙在宏，彭英，等.不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究[J].地理信息世界，2014（04）：76～82.

[4]武东海.不动产登记信息管理基础平台建設研究[J].国土资源，2014（06）：42～43.

[5]郑少楠.面向不动产登记的信息系统集成平台关键技术研究[J].浙江大学，2014.