新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析

方婧

【摘要】在社会主义现代化建设的推动下，城镇化进程不断加快，城乡发展之间具有密切联系。目前我国城乡规划已经进入了新时期，取得了突破性成果。然而新形势下城乡规划在实施过程中仍然存在一些阻碍，制约着城乡规划的顺利开展。其中发展空间问题最为严峻，相关部门应予以重视。发展空间规划的科学性，是城乡共同进步、协调发展的基础，如果规划不合理，会加剧城乡发展水平的差距，不利于城乡的可持续发展。基于此，笔者对目前城乡规划发展空间问题进行了剖析，并根据新形势的相关特征，指出优化发展空间规划的关键，希望能为有关人士提供思路。

【关键词】新形势;空间发展;城市规划建设;问题;改进方案

1、引言

新形势下社会经济发展对城乡规划质量提出了更高要求，国家也制订了相关政策，表明了对该项目的重视，以期促进城乡经济共同发展。城乡规划中的空间发展问题日益突出，有关部门应引起足够的重视。

2、城乡规划中的空间发展问题分析

2.1 土地资源的利用不合理

土地是一项基础能源，关乎民生发展。在城乡规划建设中，土地资源也扮演着重要的角色，是规划的重点内容。目前土地资源的利用缺乏科学性，从一定程度上导致了空间问题的出现。经济发展和社会建设，对土地资源的需求量都极大，随着人民生活质量的提升，建筑行业规模的扩大，耕地资源进入紧缺状态。生产性用地面积的急剧缩减，限制了社会各项建设的正常开展。同时空间问题也会引发一系列民生问题，例如基础性设施配备工作难以开展，给人们的日常生活带来诸多不便。与发达国家相比，我国住宅区居民和业主的私人活动空间相对较少。

2.2 生态环境恶化加剧

我国水土资源严重缺乏，全国超过一半以上的城市缺水，生态污染和生态环境问题突出，大规模的城市化建设不但导致生态问题，还让乡村的可持续发展面临威胁。在城市发展过程中，大量规划过度、污染加剧、利用率低下的城市出现，在产业结构和空间规划上出现同质化现象，比如鬼城鄂尔多斯，虽然城市化率不断提高，但是新城区建设并没有带来发展红利，从而造就了扭曲的空间，仅有少数城市协调华丽，而多数城市灰头土面，占用了大量生态资源。在国土规划中，重视经济建设，而忽视生态环保，我国有1/4的城市是临河建设，早年由于不重视生态保护，规划思想落后，许多城市将河流变成渠道，重改造轻保护，对生态环境造成了严重的破坏。而早期城市绿化也以形象工程为主，不注重原生态的保护和发展，这一问题同样出现在城市景观中。

2.3 城乡规划水平参差不齐，区域性保护现象严重

社会经济是把双刃剑，一方面通过各区域之间的相互竞争来有效促进国内城镇规划建设，另一方面也导致城镇规划和发展效果相当较差的区域在激烈的竞争中被落下，最终因无法跟上步伐而导致区域发展滞后。在区域收益呈现出两极分化现象的背景下，劣势区域逐渐在正轨上跌落下来。长此以往，这些地区与优势地区之间的发展联系就会被隔断。为了不让本地区的资源外流，需要采取一定的政策和行政手段进行区域性保护，即地方保护。事实上，地方保护主义下的区域经济发展非常的缓慢，主要是因为限制了技术、资金的流入，长期来看对城乡规划和发展不利。

3、新形势下城乡规划应对空间发展策略

新形势下的城乡空间发展要充分按照相应的策略实施，可从以下几个层面进行参考。

3.1 注重空间结构的优化

处在当前新的发展形势下，城乡规划中对空间的规划就要结合实际的情况，最大化降低资源的消耗。空间结构价值和城乡规划组织有着紧密联系，进行城乡规划主要是降低资源消耗规划用地，促进空间持续发展。而在城乡规划过程中，环境优化以及降低资源消耗也有着紧密联系，所以在空间发展当中，就要和环境的优化以及资源消耗的降低等进行结合起来，从整体上来对空间结构进行优化规划，减少交通堵塞以及降低能源资源的消耗，保障生态环境的质量。

3.2 充分合理利用土地资源

城乡规划空间发展过程中，对土地资源的科学合理应用是比较关键的，这就要从土地集约利用角度考虑，通过采用新的思路进行规划。要对建设用地实施辨别，对过度利用和低度利用以及集约利用有明确划分，对用地有明确的认识，在进行规划编制的环节和实际的城乡规划需求紧密结合起来，做好科学指导的工作。通过土地的集约利用作为基础标准，来确定不同类型地块加以科学利用。通过科学合理利用土地资源，就能有助于空间的科学规划。

3.3 加快区域性城乡协调发展步伐

在城鄉一体化建设过程中，各级政府应当制定切实可行的政策体系和方案，有效发挥区域资源优势，并且充分考虑区域资源的有效利用率，这样才能促进区域城乡协调发展。同时，还要针对用地标准与要求，对城乡规划进行优化设计。城乡规划空间应用过程中，应当因地制宜，基于本地区的实际情况进行合理规划建设。2017年，国家四部委的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》对其予以了肯定。上述工作的根本目的和出发点在于充分利用有限的空间资源，加快区域城乡协调以及可持续发展。

结语：

总而言之，城乡规划工作中的问题都迫在眉睫，急需解决，其中空间发展问题形势最为严峻，制约了规划人员的相关工作。为了实现城乡共同进步，需要对空间进行合理配置。注重土地资源的妥善使用，最大限度地发挥出土地应有价值。同时结合各地区的实际情况，对发展空间进行合理的统筹规划。针对发展水平差距较大的地区，要实行优先考虑政策，促进社会建设的公平性。最后，利用城乡发展之间的联系，促进两者的协调发展，例如发展乡村旅游业可带动周边城市经济发展等，实现两者互助共赢，为我国经济发展提供源源不断的动力。

参考文献：

[1]陈春娅.新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略探析[J].智能城市，2019（3）.

[2]陈曦，王丝雨.探讨新时期城乡规划应对空间发展问题的策略[J].建筑与文化，2017（12）.

[3]李寒.新时期城乡规划应对空间发展问题的对策研究[J].建材与装饰，2018（32）.