学校体育活动突发事件应急管理体系的构建与研究

摘 要：构建学校突发事件应急管理体系能够为学校体育活动提供安全保障。本文主要对学校体育活动突发事件应急管理体系的构建予以研究，旨在能为相关教育工作者提供参考。

关键词：体育活动;突发事件;应急管理;体系构建

【本文系河南省基础教育教学研究课题《小学体育活动中安全教育的实践与研究》（课题类别：一般课题;课题编号：JCJYC20aq0188）阶段性研究成果。】

学校体育活动具有活动内容多样性及活动互动多向性等特点，在体育活动中，学生自由度大，许多学生安全警惕性不高，进而增加了体育活动安全风险。加强学校体育活动突发事件应急管理体系的构建，能够为学校体育活动提供保障，促进体育教育事业的发展。本文就学校体育活动突发事件应急管理体系的构建进行探究。

一、事前预警体系的构建

1.制定突发事件应急预案

一是以防范为主，做到防范于未然。在突发事件发生前，将隐患消除在萌芽之中。因此，需要对体育活动突发事件出现的可能性进行预判，如：加强体育设施和器械检查，对体育场馆的通道进行合理规划，对戶外运动场地进行清理等。

二是一旦发生突发事件，要在第一时间展开行动，快速做出反应，做出科学决策，做出准备工作。

三是在事前需要对各种事态发展的可能性进行预判，制定出动态调整预案，以便能够在突发事件发生后，做出有计划有顺序的组织，能够实现各部门之间的联动。

2.设立内部专门应急小组

应急工作小组主要职责一是做好体育活动突发事件情报检测工作，对体育活动存在的隐患进行排查，做好应急预案宣传工作;二是做好体育活动突发事件应急演练，对学校的师生进行应急知识和应急技能方面培训。

3.加强学习学生安全教育

学生是体育教育的主体，小学生年龄较小，处理紧急情况中缺乏良好的心理素质和应对经验，因此，在制定应急预案中要加强小学生安全教育。

在安全教育中，要帮助学生了解体育活动的内容，让学生了解体育设施和器械的正确使用方式，向学生分析体育活动存在的危险性，让学生掌握体育活动的相关规范，提高学生在体育活动的自律意识。另外，需要让学生初步掌握自救措施，懂得简单自救。

二、事中处置体系的构建

1.突发事件的识别与评估

常见的体育活动突发事件分为人为事件、自然灾害和事故灾难等，在识别和评估中需要对突发事件进行等级判断，通常分为特大、重大、较大和一般四个等级，在学校发生的体育活动突发事件通常为一般级别的突发事件，而在公共场所开展的体育活动，如：运动会、学校之间体育比赛等突发事件的级别可能会有所提升，很可能会引发事故灾难。

因此，在突发事件发生后，应急管理人员需要对突发事件准确定性，收集突发事件的各种信息，进行突发事件识别和评估，启动相应的应急响应，并将突发事件的评估结果上报学校或上级管理机构。

2.快速应急管理决策

学校体育活动突发事件发生后，应急管理小组在街道应急情报后要第一时间启动相关预案，第一时间赶赴事件现场，做出快速反应，控制突发事件的事态。在应急行动中，要本着生命至上的原则，在最短时间内做出思考和判断，同时，应急小组人员要从伤者救护，现场保护，物资供应，心理疏导等方面发挥各自作用。

3.应急救援中的社会联动

突发事件发生后，应急管理部门要发挥出自身作用，将情况上报主管部门;要加强社会联动，在最短时间内赢得公安、消防、卫生和医疗等部门的支持和帮助，在社会联动机制中，降低突发事件带来的损失。

三、事后恢复体系构建

1.学生心理疏导

在应急预案中，要对事前和事中容易出现的各种情况进行判断，还需要关注事后学生的心理疏导工作，让学生了解突发事件产生的原因，帮助学生认识到突发事件的偶然性和突发性，对学生进行心理抚慰，消除突发事件给学生心理健康带来的负面影响。

2.事件善后处理

要让学校师生了解突发事件带来的人员和财产的损失，让大家及时掌握救援采取的各项措施以及学校即将进行的后续安排。在进行内部沟通中，可以通过学校的校园广播，校园论坛以及微信和qq群等，也可通过组织专题会或班会等进行通知。

要让上级部门了解事态发展的具体信息，连接学校在突发事件中采取的应对措施，让上级清楚目前在事态处理中存在的困难和需要提供的帮助;在与学生家长沟通时，需要让家长了解具体情况的同时，还需要让家长清楚孩子的心理状态，需要家长在哪些方面给予配合等。此外，学校还需要通过官方微博等方式，让社会媒体发挥出自身宣传作用，还原突发事件的真实情况。

3.事件责任追查

学校体育活动突发事件发生后，需要通过各种方式收集相关信息，通过学校视频、寻访当事人的方式了解突发事件发生的原因和过程，了解应急处理过程中，应急小组成员存在哪些渎职情况，找出突发事件的相关责任人，根据相关人员不作为情况进行雷霆问责，情节如果已经超出了学校的职能，需要申请公安和司法机关介入调查。

4.建立信息档案

学校体育活动突发事件处理后，需要将相关的资料信息进行技术汇总，建立学校突发事件信息档案，对学校财产损失、人员伤亡、善后情况以及学生心理疏导情况进行详细地记录，以便能够在突发事件处理后，对应急处理经验及时总结，对应急小组工作人员职能进行合理调整，完善学校突发事件应急预案。

总之，学校体育活动受到场地、器械及学生内在因素影响较大，发生突发事件的几率也会有所增加。加强学校突发事件应急管理体系建设，制定突发事件应急预案，明确各环节任务和职责，将会提高应急管理水平，降低突发事件带来的人员伤害和财产损失。

参考文献：

[1]郭永芳.突发公共事件应急管理体系的构建[J].内蒙古科技与经济，2017：25-26+28.

[2]刘敏.构建学校体育在突发公共事件应急预案的理论和实践的价值体系[J].才智，2009：215-216.

郑州市郑东新区蒲公英小学 孙阳泰