时间:2024-08-31
石环
【摘要】本文主要简单介绍了建筑施工单位工程预结算的相关概念,通过对现阶段建筑施工单位工程预结算的常见问题进行分析,从而来探讨解决建筑施工单位工程预结算问题的有效措施,同时本文还阐述了建筑施工单位工程预结算工作现状,充分认识到建筑施工单位工程预结算工作的重要性,提出了相应的建筑施工单位工程预结算管理方法,转变传统的工程预结算方式,从而保证建筑施工单位工程预结算工作质量,实现建筑施工单位经济效益最大化,促进建筑施工的可持续发展。
【关键词】建筑施工单位;工程预结算;常见问题;有效措施
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.08.052
引言:
近年来,随着我国社会经济的高速发展,建筑工程事业也随之蓬勃发展,取得了不错的成绩,受到人们的广泛关注。建筑工程项目数量逐渐增加,其规模也在不断扩大,这给建筑工程发展带来了良好机遇,同时也使之面临着极大挑战,如若想保证建筑工程质量,获得更多的经济效益,在日益激烈的市场竞争中占有一席之地,就必须加强对建筑工程的管理,从多方面来进行把控。其中,建筑施工单位工程预结算管理是重要组成部分,应当予以高度重视,不容忽视。现阶段,在建筑施工单位工程预结算过程中,仍然存在着一定的问题,还有待于进一步解决,需针对其实际问题来采取有效的控制措施,实施高效的预结算管理工作,以便于在保证建筑工程施工质量的前提下,降低建筑工程造价成本,提高建筑工程施工效益,从而实现更为长远的经营发展。
1、建筑施工单位工程预结算的相关概念
建筑施工单位工程预结算,指的是对建筑工程项目中所需要的材料、人工、机械等费用进行核算,是工程造价中的重要组成部分。工程预结算依赖于人员的业务能力和素质水平,在开展此项工作的时候,应当根据工程相关地质资料、设计文件、施工图纸来编制科学的工程量清单,并且要做好市场调查工作,了解當前市场中的建筑材料价格、人工费等,然后套用相应的定额来进行有效的核算。
2、现阶段建筑施工单位工程预结算的常见问题
2.1 建筑施工单位报价虚高
就目前而言,我国建筑施工单位在实施工程预结算编制工作的时候,还不够科学,其根本原因在于没能制定完善的建筑工程预结算编制管理体系,缺乏科学的奖惩制度,未能有效约束建筑施工单位的预结算编制工作,以致于在实际预结算中存在较大的偏差。部分施工单位的工程预结算编制人员素质还有待提升,其观念错误,责任意识不强,以致于其在进行工程预结算的时候,为了使建筑施工单位能够获得更多利润而一味虚报施工预算价格,影响了工程预结算的准确性。还有部分建筑工程施工单位存在投机心理,认为审计单位不会发现而高估冒算建筑工程施工预算。另外,建筑工程造价成本的组成项目较多,十分复杂,在进行预结算的时候,程序繁复,同时由于计算基础不完全相同,也容易造成施工单位报价虚高的状况。
2.2 建设单位清单编制不准确
在建筑工程建设过程中,实施工程预结算工作时,存在着建设单位清单编制不准确的问题。少数工程量清单编制人员,在录入清单项目的时候,因操作失误而出现漏项、错项状况,这直接影响了后期招投标工作的开展,会导致建设单位提供的工程量清单,与实际需求不相符,缺乏准确性。而这也会导致建筑工程预结算的不准确性,致使其造价成本偏高。
2.3 虚报工程量
在建筑施工单位工程预结算编制工作中,存在虚报工程量的问题,主要原因在于:一是在计算建筑工程量的时候出现错误。工程预结算人员缺乏对定额的透彻理解,以致于其在计算的时候容易出现问题。比如说,在建筑工程施工过程中如果基础挖土中挖地槽需要放坡,那么则需要按照规定在槽、坑作基础垫层,从放坡自垫层上表面来计算;计算内墙的时候,应当按照图示基础底面之间的净长线计算。然而,仍有部分工程预结算编制人员,是根据过去的定额计算方式来作业,这就影响了最终的预结算工程结果;二是在进行工程量计算的时候,是根据施工进料的数量来计算,这种工程预结算方式与实际存在较大的偏差。比如说,在进行楼梯块料面层工程量计算,或是楼梯踏步工程量计算的时候,部分预结算人员没有考虑到定额量中的耗损率问题,直接将进料的数量作为工程量计算,这就导致实际工程量不准确。
2.4 重复计算工程量
在建筑工程预结算工作中,还容易出现工程量重复计算的问题。例如,在计算钢筋混凝土的工程量时,容易将其基础T形交接重叠位置进行重复性计算;在计算楼地面工程量的时候,没有将管道、地沟所占面积扣除;在计算钢筋工程量的时候,未去除保护层面积等。
2.5 错套定额、定额换算不科学
部分建筑施工单位在进行预结算的时候,所采用的套定额不够合理,存在用低工程套高价定额子目的问题。这一问题常见于以下分类界限中:构建断面和体积;装饰工程级别;混凝土标号和石子粒径等。与此同时,随着科学技术的日新月异,建筑工程施工中的新结构、新材料越来越多,这也给工程预结算工作带来了一定的挑战,使得定额缺项、补项的内容增多,但由于没有实施全面调查,难以获取第一手资料,很容易导致定额的不合理性。比如说,在装饰工程定额过程中,有部分装饰材料的价格和市场中的实际价格不相符,而且施工方法也不同于实际应用方法,该套定额已经落后,并不适用于现代工程装饰项目,需要工程预结算人员对装饰工程的材料市场价格、施工方法有所了解,并从中找出定额差。
2.6 施工单位多算
在建筑施工单位开展工程预结算工作的时候,由于甲、乙双方所签订的合同存在条款不清、内容不够完善的问题,而导致施工单位可能进行多算、冒算,常见于包干工程项目的预结算工作中。如若没有对包干工程项目的范围进行明确规定,也未明确其调整方式,那么则很容易失去包干的意义,在最终的预结算中仍然是按实际情况来结算。
2.7 材料价格混乱
建筑工程造价成本中,材料费用占比最大,因此材料费用的成本多少将直接影响最终的预结算价格。然而,由于当前建筑市场中材料质量参差不齐,价格上相差较大,而且建筑材料的涨幅也不稳定,整体上仍然存在混乱状况,这对工程预结算工作的开展带来了一定的影响,容易出现问题。
2.8 未按规定标准计算费用
在进行建筑工程预结算的时候,未按规定标准计算费用,是其中常见问题之一,主要表现在以下方面:一是类别套用错误。在给建筑工程类别进行归类,套用定额的时候,需要根据实际情况和规定要求来进行分类,比如说工业建筑、民用建筑,需满足建筑面积、高度、跨度指标中的两个才能归类,构筑物则只需要符合一个。一旦套额定用出现错误,那么在进行预结算的时候所采用的相应费率也会随之出现问题,致使工程造价与实际不相符。比如说,某游泳池屋面阳光板工程,如果按照第三类工程定额计算,那么其工程造价在六十万左右,而如若将其按照第二类工程定额计算,其工程造价则会上升至七十万左右,相差甚大;二是费率招标。费率招标时,要注意的是不可以以原费率来计取工程费用,应当将费率进行下调。比如说,在建设某个建筑工程的时候,如若是按照三类工程费率招标来进行定标,并签订了相应的合同,施工完成后遇到新定额的实行,那么在进行该项目的工程结算时,便会存在工程类别改变问题,也需要面对新定额和旧定额的交接,其费用的计取方式会发生变化。
3、解决建筑施工单位工程预结算问题的有效措施
3.1 加强合同订立管理
要重视合同订立环节,对其进行有效的管理。在订立合同的过程中,应当全方位把控,对合同中的各项条款进行认真、仔细的阅读,并反复研究,以确保合同条款的规范性、合理性,每一项条款的内容都要清晰明确,不可存在歧义。必须明确包干范围和调整范围,并且要做好市场调查,了解建筑市场中各项材料的变动状况,对于建筑工程中所需要的主要施工材料,需要确定其价格的浮动分线,于合同中标明,避免在进行工程結算的时候出现问题。
3.2虚增工程量问题解决办法
建筑施工单位在进行工程预结算的时候,不可虚增工程量,但是应当合理增加结算工程量和结算金额,避免在进行结算的时候遗漏变更项目。可从以下几个方面着手:一是要加强施工过程管理工作。需制定严格的材料用料制度,按照计划来领取材料,以免造成施工材料的浪费,尽量节省施工成本。辅助材料用量实行包干制度,超支罚款,节约奖励,提高施工人员节约辅料的积极性和节约意识。与此同时,还应当合理安排大型设备的进场时间,避免设备闲置,提高设备的利用率。施工质量实行谁施工谁负责的责任追究制,每个单项工程施工完毕,项目部或公司安排质量监督人员进行检查,监督。不合格的重新返工。除此之外,一定要关注工程变更和签证,施工过程中要由专人来核对图纸和技术方案,看其是否符合施工条件,如若是建设单位的责任,要提出变更申请,那么应让建设单位和监理人员签字后实行变更;如果是施工单位自身原因引起的变更,召集技术专家迅速提出理想的解决方案,尽量节约成本;如果是建设单位和监理人员主动提出变更,就要及时提出索赔意向通知书,索赔报告,防止超过索赔有效期,误失索赔的权力。要做好资料收集工作。一定要管理好施工原始资料,如工程变更签证单、工程师暂停指令单、政府材料、施工协调会议纪要等,这些资料是竣工结算的依据,需妥善保管;二是在进行竣工结算处理的时候,要及时报送竣工结算报告。结算书要严格按照招标文件要求,合同条件和施工过程的各种实际情况,价格调整条款的规定计算,并附各种原始证明材料的复印件,原件备查。这时一定要尽快报送结算,防止过期后一些原始证据的时效性过期得不到审计方的认可。
4、建筑施工单位工程预结算工作现状
在建筑工程施工过程中,工程预结算是指导工程费用的重要依据。在不断地实践发展过程中,我国工程预结算制度逐步完善,在管理方面已经有所成效,但是随着建筑工程市场的发展和变化,以及科学技术的日新月异,其已经无法适应当下的建筑工程发展要求,仍然需要跟随时代发展脚步来进一步改善。目前,建筑施工单位工程预结算工作中仍有所不足,主要体现在以下几个方面:一是在建筑工程设计阶段忽视了造价成本问题。相较于发达国家而言,我国的建筑工程事业发展起步较晚,与国际建筑市场接轨的时间并不算太长,以致于在许多建筑工程建设中,只重视了后期施工阶段的工程造价,却忽视了建筑工程施工前期的造价管理,没有在设计阶段就对整个工程造价进行有效的规划和把控,以致于在实际施工的时候,出现资金超出预期的状况,而且还有部分项目建成后的决算,远超预算金额,这在很大程度上影响了建筑工程的经济效益。在建筑工程设计阶段,并没有将经济性因素考虑进去,工程预结算的把控较为被动,主要以施工阶段为主;二是当前工程预结算竞争市场还不够完善。由于建筑工程市场化进程较慢,以致于其仍然受计划经济的影响,调价政策虽然得到了进一步完善,但并没有充分发挥市场作用,上级行政部门的参与管理,使得以政府定价为主,市场竞争作用未能有效发挥;三是部分区域的工程造价咨询机构缺乏专业性,没能起到良好的工程造价指导工作。与此同时,还缺乏专业的工程造价技术人员,在工程预结算方面经验不足,不具备扎实的业务能力,还需要进一步强化。
5、加强建筑施工单位工程预结算管理
5.1 完善管理组织结构,严格履行合同
为保障建筑施工单位工程预结算工作的顺利开展,应当不断地完善工程管理组织结构。要根据实际情况来合理设置相应的管理组织结构,确定组织管理形式,明确各部门、各人员的工作职责,需制定完善的工程管理制度,为工程预结算管理工作提供重要的制度保障,做到有据可循、有法可依。各部门在认真完成自身职责的同时,还需要加强彼此之间的交流与协作,以便于共同完成工程投资控制工作。要在保证建筑工程质量的前提下,尽量减少建筑工程造价成本,为建筑工程施工带来更多的经济效益,充分发挥内部利益驱动机制,有效把控投资成本。与此同时,应当严格履行合同,将合同作为施工依据,各参与方都要按照合同中的要求来执行作业,明确自身的责任,按照相关内容和程序来处理各个事项,需加强建筑工程中的材料管理、质量管理和成本管理等。
5.2 加强工程预算管理
在建筑施工单位工程预算工作中,应当做到以下几点:第一,要重视投资决策阶段的工作,做好充足的准备。在投资决策阶段,工程预算编制人员,应当全面搜集和整理与工程相关的各项资料,如建筑工程实地勘察报告、建筑工程施工设计图、地形测量图、建筑施工组织设计等。需根据所采集的各项资料,来进行施工方案的可行性研究,要加强和各定额管理部门的交流与沟通,了解当前所使用的预算定额项目,明确建筑工程各项目大现阶段的取费标准,掌握工程量计算规则,以便于选择适宜的预算编制方法,确保预算结果的准确性和合理性;第二,要根据建筑工程的实际情况,来确定预算编制定额体系。实施预算工作的时候,要基于建筑工程所在区域、工程类型、施工技术水平,来制定适宜的预算编制方案。以基础定额为依据,结合建筑工程施工的难易程度,来进行相应的调整,以便于获取更多的经济效益;三是要保障建筑工程造价的精确度。为保证工程量计算的准确性,相关人员需要认真阅读定额说明,明确定额子项目的布局。要熟悉建筑工程施工图纸,重点研究其平面布置图,然后根据预算编制分享,来计算相应的建筑工程量。套用单价的时候,要避免出现漏计,或是重复计算问题。
5.3 加强工程决算审核
在建筑施工单位工程结算过程中,应当加强工程决算审核工作,可从以下几个方面着手:一是要对工程量进行审核。工程结算编制需要以工程量数据为基础,如若工程量出现问题,那么便会致使工程结算不准确。在审核工程量的时候,需重点把控占比较大的分项目,比如说建筑工程基础施工项目、砖石项目等。审核人员要熟悉施工图纸,并且明确各工程量的计算规则,明确各个项目的计算范围;二是要审核建筑工程所套定额。需确保所套用定额具有合法性,不可用低标准来套用高标准的定额。而且还要审核建筑工程项目中是否存在重复性套用问题,主要材料价格的定额套用是否合理;三是要做好费用审核工作。应当根据当地工程造价管理部门的相关规定,来确定费率,并且还要参考合同、招投标书中的相关内容,以提高费率的合理性。所实施的取费表,应当符合工程性质,施工单位的取费级别,也要根据建筑类别来确定。
结语:
总而言之,应当重视建筑施工单位工程预结算工作的开展,要针对其常见问题,来实施有效措施加以把控,从而提高工程预结算的准确性,保障建筑工程施工质量,实现经济效益最大化。
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