水利水电工程造价管理的建议对策

郑俊霞

摘要：现阶段，科学技术的发展迅速，在我国的水利工程中，对造价进行管理是非常必要的。因为工程造价的管理，不仅会影响到水利工程的成本问题，而且还会在一定程度上导致整个工程最终的质量，也受到一定的影响。对于工程造价而言，其主要就是包括了招标投标以及施工阶段和竣工验收等，而恰恰这些方面如果没有得到有效的管理，那么造成的影响后果将不堪设想。因此，在我国当今水利工程的建设发展过程中，重视对其工程造价的管理，已经成为了当下的主要发展趋势。那么，我们在进行管理的过程中，就一定要注重其管理手段的科学合理性。对于水利工程而言，其对工程造价进行有效的管理，不仅能够提升我国水利工程造价管理水平，还可以促进我国水利工程的可持续性发展。近年来，伴随着我国对水利工程造价问题的重视，也在不断的对造价控制方法进行探究，从而在保障工程质量的前提下，节省施工成本，保障投资利益的最大化。

关键词：水利水电工程;造价管理;建议对策

水利水电工程建设具有复杂的特点，其中包含较多的部分，在施工中企业应制定管理方案对工程各个环节进行管理。在工程建设中，工程的成本受到多方面因素的影响，为了对水利水电工程施工进行有效的造价管理和控制，需要对工程施工中相关的环节进行有效控制，重视造价管理工作，通过造价管控为企业的经济效益发展带来保障，同时提升工程的建设水平。因此，在施工中应全面开展施工造价管理和控制工作，发挥出造价管控的作用。

1 水利水电工程造价管理特点

水利水电造价管理具有差异性、不确定性、广泛性及多样性的特点。由于不同地区的物候条件和地质环境不同，所需要的建设材料不同，因此工程造价管理有明显差异。在管理过程中，不可避免地会受到人为因素和自然环境因素的影响，进而产生了不确定性。从建设方面来看，水利水电工程应用计算机网络、3S、模拟仿真等多种技术，涉及到数学、物理、化学、工程学、电学等多门学科，与城建、交通、工业、电力等联系密切，这就使造价管理呈现出广泛性和多样性的特点，也对管理人员素质提出了高要求。

2 水利工程造价管理中出现的问题分析

（1）施工单位问题：施工单位是保证工程进度及质量的主体，其存在的意义是非常重大的。但根据我国部分水利工程的施工单位调查来看，很多施工单位中的施工人员也好，管理人员也罢，都是存在一定问题的。比如：对于施工人员而言，很多都是为了能够赶工期，就招聘了大量的农民工们，来工地进行施工，但由于这些工人在进行作业时，都仅仅只是凭借着自身的工作经验来进行的，所以就没有一个非常专业性的作业水平。其次，就是施工单位的管理人员，本身对于水利工程而言，其整个施工中涉及到的人员以及部门就非常的多，从而导致在进行管理时，就无法保证其统一性，而恰恰就因为这点，就导致了无法对多个部门进行统一的管理，从而使得各个部门的问题，频频的出现。（2）工程设计问题：水利工程的设计是否合理，也是直接影响造价的主要因素之一，首先由于水利工程本身就是一个工程量大，且工序多的工程。那么，在对于工程设计方面的要求，自然而然就高了很多。比如：在材料设备的使用上，在施工现场的使用上等等，都是需要进行一个合理的费用设计的，如果对这些方面都没有进行一个有条有序的设计，那么最终只会使得整个工程的造价不断的升高，从而影响到工程最终的建设成本问题。

3 加强水利水电工程施工造价管理与控制的措施

3.1 严格控制工程施工设计

为了对工程的造价进行有效的管理和控制，需要加强施工设计，减少施工成本，使工程的造价管理和控制更加有效。在施工设计中，一些施工技术问题或者设计不合理问题都会影响施工，例如施工材料与图纸要求不符合等，对此，设计单位需要根据施工设计要求进行设计，并且按照设计变更的规定进行设计，通过事前控制以及调整使设计方案更加合理，能够符合实际的要求。同时，设计单位的设计方案变更需要得到业主以及施工单位的签字后才能开展。针对水利水电工程的变更设计要求，应注意以下内容：（1）企业在进行施工设计变更的时候，需要对变更产生的经济效益以及引起的施工索赔开展分析，考慮到分析的结果之后再进行变更。（2）企业在设计变更的过程中，需要对变更前后的预算费用进行分析，当费用出现了超支的情况时，不应进行变更。（3）对设计变更的详细原因进行记录，包括背景、时间以及人员等信息，并将相关的记录保存好。

3.2 严格进行招投标控制

由于水利水电工程的施工量比较大，工期时间长，涉及的范围也比较广，当相关人员不能对招标控制价进行明确的时候，会使参与的企业以及工人等面临着一定的风险，这些风险因素还会转移到招标者身上，导致水利水电工程的投标价格出现虚高的问题。对此，应对招标控制价进行明确;造价人员还应注意对招标工程中工程的上限进行有效控制，避免招标企业哄抬招标价格，影响招投标的正常进行;并且需要对招标价格进行合理的成本核算，进而提升施工单位的风险防范能力，减少风险带来的影响。

3.3 加强相关制度体系建设的力度

任何一个企业或者单位，都应该拥有自身企业的相关制度体系，俗话说：“没有规矩不成方圆”，所以水利工程行业想要在发展的道路上，能够符合市场经济的标准化和统一化，那么这样管理起来也就会更加的规范、有秩序。其次，还应该严格的遵循相应的法律法规，按照一切法律条款来对工程造价进行控制，在法律的约束下，完善各项造价标准，这样才能达到节省施工成本的目的。近年来，随着我国社会经济逐渐走向了全球化的发展，面对这种新形势下，我们只有不断的提升行业的竞争，才能真正的在竞争激烈的行业市场中，做到脱颖而出，并占据足够的经济市场。

3.4 优化预核算方法

为了增强成本预核算的科学性、合理性与全面性，有效预测工程建设风险，必须优化成本预核算方法。例如，实行全过程成本精细预核算。项目投标报价时，按照国家及地方的定额制度编制施工图预算，进行内部预算，再次预测成本，并制定相应的方案。方案的制定严格遵循“确定项目内控成本（采用成本倒算方法）———三算对比———确定目标利润———落实成本指标分配”的顺序进行。这样，既考虑到质量成本的损失，又增加了目标利润，还使个人明确了自身责任。按照内控成本及子项目建设预期所用资源量，精准定位成本控制点，对施工各环节成本进行预测预控，做到对方案的细化。同时，将经济控制融入到岗位责任制中，实行平方米包干制度，通过加强进料、用料及机械使用记录，有效把控进料关、用料关及台班关。一方面强调同甲方的结算，注重一切变更项目及其预算件的准确性，做好签证工作;另一方面强调同外分包单位的结算，处理好水电费、机械材料使用费的核算问题。

4 结语

从当前我国水利水电工程造价管理情况来看，其中存在管理体制不完善、缺乏专业性人才、预核算方法陈旧、违规行为屡禁不止等问题。必须建立健全管理体制，提升人员素质，并从实际入手对预核算方法进行合理优化，同时，加强对违规行为的监督审查，把控好建设风险，使问题得到有效解决，以实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。

参考文献：

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