从“三超”看园林工程造价的全过程控制

陈霞?徐春雷

摘要：园林工程造价出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重影响了项目的顺利进行，给园林企业造成巨大损失，必须进行造价控制。园林工程造价“三超”的原因主要有市场价格变化、管理不当、园林工程的设计问题、施工后期问题等。文章提出了从园林工程的项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、养护阶段等入手的造价全过程控制理念，以此解决“三超”问题。

关键词：园林工程;造价控制;三超;全过程控制

随着我国城市化建设的不断加快，园林工程作为最基本的市政工程，得到了有关建设部门的重视。在园林工程发展的过程中，暴露了很多问题，使园林建设遇到了很多困难。园林工程的造价管理是园林建设的首要问题，也是整个园林工程中的重中之重。有些园林工程在建设前期没有注意预算管理，后期又出现了资金不足的状况，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”情况经常出现。做好园林工程的全过程造价控制是预防“三超”情况的重要手段。下面，就针对这一问题进行探讨。

1 园林工程造价“三超”的原因分析

1.1 市场价格变化

园林工程是一个综合性的建设工程，工期通常也是比较长的。材料市场的价格不是一成不变的，各种材料都会随着市场的变化而不断调整。在进行工程预算时，通常都是依靠当时的市场价格，对各种材料进行规划设计，有些材料价格会在实际采购的时候上涨，这也是造成造价超预算的原因。

1.2 管理不当

由于园林工程中涉及到的内容较多，元素也相对复杂，包含了园路、建筑物、照明、植物绿化等等。管理起来相对比较复杂，再加上园林工程都是按照图纸施工，很多时候无法得到实地的指示，如果各个工程之间的信息沟通不畅，就非常容易导致管理不当的问题。目前，由于当前管理部门的能力有限，很多管理制度都无法得到真正落实，园林工程的造价预算问题经常出现。

1.3 园林工程的设计问题

园林工程的设计问题也是造价超预算的重要原因，现在我国园林工程的发展还处于一个不成熟的阶段，园林的设计工作也会受到外界因素的影响，比如投资方的投资要求变化等。再加上我国缺乏园林设计方面的人才，很多设计不合理的现象存在，或者园林设计师很难在设计的时候考虑成本、工期、工程质量等因素，这些也会导致园林工程造价出现问题。

1.4 施工后期问题

施工过程是对园林最终的建设阶段，每一个施工细节都会影响到园林的质量、成本。园林的造价在预算过程中，通常没有办法实地考察施工情况，并且施工过程中也存在很多不可控制的问题，这些都会导致园林预算的科学性。很多园林在设计过程中存在很大的片面性，工程的设计单位有时会产生决策失误的情况。另外，还有一些施工单位为了得到施工资格，使用过低的价格中标，但是在后期施工的过程中不得不增加成本，导致工程超预算。

2 项目决策阶段的成本控制

2.1应用多目标评价体系，控制园林工程建设成本

園林工程建设以城市为载体，旨在改善环境、创建美好景观，追求生态、社会、经济效益的最大化。由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目标评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。需考虑建设项目生态、社会、经济目标，同时还应综合考虑当地的社会文化背景、决策者的个人素养、喜好和外部经济的最大化等多方面因素。确定合理的决策指标，多样化的目标直接决定了评价体系的准确性以及工程建设的综合效益。

2.2在确定项目可行的基础上，编制投资估算

园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要依据。在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，本着实事求是的原则，投资估算必须是项目设计的真实反映，直接映射建设地区的经济状况。设计方案要优化，不仅技术上可行，经济上更应合理。

3设计阶段的成本控制

3.1实行设计招标，多方案竞争，多角度评标

园林景观其研究内容是以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线的跨越社会科学和自然科学的综合性特别强的边缘学科。要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统的评定每一方案。克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等因素影响，确定的方案应该是技术上可行，经济上合理，符合国情的有创意的优秀方案。

3.2采用限额设计的方法

即在批准的额度范围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。

它必须尊重科学、尊重实际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。

4 施工阶段的成本控制

4.1签订工程承包合同

严肃认真地签订工程承包合同园林景观工程承包合同是建设单位和施工单位进行园林景观工程项目实施中的法律依据。要增强合同法律意识，把握合同条款的条理，精心推敲合同文字修辞，以避免引起工程造价纠纷和索赔。

4.2用经济观点审查施工组织设计

施工组织设计与工程造价有着直接关系。重点在于落实劳动力配备及工程进度;主要苗木的苗源是否充足及产地是否合适;苗木种植是否规范，对于不得不反季节种植的植物措施是否到位。因而建设单位和施工单位都应认真审查施工组织设计，不可忽视其对工程造价的影响。

4.3加强工程监理工作

建设单位可以通过招标的形式，确定一支技术水平高、责任心强的监理队伍。要求他们不但懂得设计与施工技术，还要具备工程经济的知识，要有经济观点。同时施工单位要积极配合监理做好苗木验收、隐蔽工程验收。控制材料代用及设计变更。

5养护阶段的成本控制

养护阶段是工程的扫尾阶段即事后控制阶段，是工程能否完满竣工的关键， 同时也是造价控制的关键，它关系到是否突破原定的预算园林景观工程养护的对象不同于建筑工程，不仅有建筑工程的园建项目还有有生命的植物，成活率直接影响到工程的造价。做好养护工作是控制造价的重要手段之一。

参考文献：

[1]占铁红.园林景观工程的造价管理策略[J].花卉，2019年第14期.

[2]刘晓翀.园林工程预算与造价控制探究实践[J].智能城市，2019年第4期.

[3]何世锋 卓丽美.园林景观工程造价超预算的原因与控制研究[J].城市建筑，2019年第15期.

作者简介：陈霞（1981.08- ），女（汉族），山东济南人，中专毕业于山东省城市建设学校园林专业，本科毕业于山东建筑大学，本科学历。现为济南亿禾世纪园林绿化有限公司经理，工程师。参与建设的多项工程获“山东省园林绿化示范工程”奖等，主要从事园林工程及园林工程造价方面的研究。

徐春雷（1984.05-  ），男（汉族），山东郓城人，毕业于青岛农业大学，园林专业，本科学历，农学学士学位。现为济南亿禾世纪园林绿化有限公司经理，工程师。参与建设的多项工程获“山东省精细养护示范绿地、山东省园林绿化优质工程奖、山东省园林绿化示范工程等，主要从事园林景观工程施工及管理方面的研究。