建设单位如何加强EPC项目的管理探讨

郑凯

【摘要】在我国建筑行业不断发展的过程中，EPC模式的有效应用已经成为我国建筑行业供给侧改革的重要内容之一。EPC模式对于我国建筑项目来说，其可以有效实现对项目管理工作的精准控制，进而保证相关建筑项目的突出优势得到充分发挥。在当前建筑行业的大环境下，EPC模式得到充分普及，相关EPC项目在我国建筑行业中广泛开展。本文将主要对建筑单位在管理工作开展过程中所扮演的角色进行探讨，明确建筑单位应当采取何种措施才能进一步提升EPC项目管理水平。相关管理措施将从EPC项目招标、设计、施工以及采购管理等多个方面进行阐述。

【关键词】建设单位;EPC项目;管理模式;主要内容;强化路径

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.06.072

引言：

随着时代的发展，施工设计单位的规范化水平的不断提升，具备总承包资质的单位越来越多，相关单位的专业性以及管理水平都有非常明显的增强，工程建设项目EPC模式在我国建筑行业之中也得到了有效发展。在开展EPC项目建设工作的过程中可以发现总承包单位承担非常多的管理职责，在该种情况下国家安全建设方面相关部门依旧要求建设单位积极开展现场管理工作。由此可见，EPC总承包模式对于促进我国建筑行业的发展以及提升相关项目的建设质量具有非常积极的作用，建设单位强化对EPC项目的管理也具有重要的实际意义，下文将着重对建设单位如何加强EPC项目的管理进行探讨。

1、建设单位EPC项目管理的主要内容

EPC模式的概念为相关建设项目业主会根据建设工程合同的实际需求来委托相应总承包单位对项目进行从设计到运行的全过程建设，该种模式即EPC模式（工程总承包模式）[1]。所以建设单位在对EPC项目进行管理时，该项目所涉及的管理内容非常复杂，不仅包括工程建设中所涉及的质量问题、安全问题，项目建设过程中的设计工作以及采购工作也需要建设单位统一管理，各项决策全部由相关建设单位自主开展。通过上述内容可知，EPC项目一旦开始运行，该项目中所涉及的招标、设计、施工以及采购管理等方面的各种问题都需要建设单位进行管理，可见相关管理工作具有非常高的工作难度。

2、建设单位EPC项目管理中存在的不足

2.1 EPC合同签订前概算费用控制不合理

要想保证EPC项目建设费用的可控性，相关工作人员应当首先做好概算费用控制工作。但是当前EPC合同签订前的概算费用控制存在明显的不合理情况，相关概算费用编制工作以及基础设计工作都自行开展，进而导致费用编制不合理，通过该预算开展工作很有可能导致建筑材料无法满足实际建筑需求的情况，进而影响整个EPC项目的建设质量以及建设效率。因此，建设单位应当加强对EPC合同签订前概算费用的控制管理。

2.2 EPC项目合同条款拟定不科学

EPC项目合同的科学制定是保证后续建设工作高效开展的基础，所以建设单位相关工作人员在签订EPC合同之前应当确保相关合同条款的科学性。但是在实际拟定EPC项目合同条款的过程中，因为建设单位与总承包单位之间存在着一定的差异，无论是企业文化方面，还是企业内部管理方面，相关差异都会导致建设单位与总承包单位之间的沟通受到影响，从而导致EPC项目合同条款合同拟定的科学性降低，甚至还会出现合同条款违背建设单位意愿的情况。因此，建筑单位应当加强对EPC项目合同条款拟定的管理。

2.3 设计管理水平一般

施工方案设计是EPC 项目建设的重要内容之一，也是相关工程项目的根本，相关设计方案的合理性、科学性以及经济性直接影响到工程项目的建设质量以及项目所能取得的经济效益。但是总承包单位开展设计工作的过程中，相关设计人员的工作内容非常复杂，甚至会有设计人员涉及多个项目，从而导致工作人员精力不足情况的出现，进而无法实现EPC 项目设计工作的高质量开展。因此，建设单位在强化管理水平的过程中应当注重对方案设计工作的管理，有效提升EPC 项目设计方案的合理性、科学性。

2.4 施工控制水平较低

EPC 项目的施工控制水平与项目的建设质量有着非常密切的关系，所以保证EPC 项目施工控制管理保持在较高水平至关重要。一般情况下，施工控制管理工作主要内容为施工进度的管理、施工质量的管理以及施工安全的管理，但是因为相关管理工作内容复杂并且工作量较大，从而导致EPC项目施工控制管理水平相对较低，无法满足EPC 项目施工工作的实际需求。所以建设单位在开展管理工作的过程中应当情况施工控制管理。

2.5 采购管理质量较低

EPC 项目采购管理工作与采购物资的品质以及所花费的成本有着非常密切的关系，所以为了保证EPC 项目可以创造的经济效益，进一步提升采购管理水平以及工作质量具有重要的实际意义。当前采购管理工作开展的过程中，工作人员存在对相关物资了解不明确情况下就进行购买的情况，从而导致采购成本增加，物资质量无法满足EPC 项目实际需求的情况，所以建设单位应当加强对物资采购的管理。

3、建设单位加强EPC 项目管理的重要性

在建筑工程开展的过程中有效应用EPC 总承包管理模式具有非常明显的优势，EPC 项目的有效开展不仅可以实现整个项目建设工作的统筹规划、协调开展，解决建设过程中存在的衔接问题，还可以在工作开展的过程中有效对工作范围以及责任界限进行划分，确保各项责任可以得到有效落实，并有效强化施工过程中相关部分以及工作人员的风险意识，降低安全事故发生的概率[2]。除此之外，EPC 項目可以更高效地对施工建设成本以及施工建设进度进行控制，提升建设效率。可见未来建设工程相关工作开展过程中，EPC 模式将得到非常广泛的应用。但是工程项目承包出去之后，虽然总承包单位可以发挥一定的管理作用，但是为了保证建设项目的安全性，国家相关部门也对建设单位提出了相应的管理要求，需要建设单位进一步强化EPC 项目现场的管理。所以当下，建设单位加强EPC 项目管理具有非常重要的实际意义。在建设单位加强对EPC 项目的管理之后，EPC 项目的施工方案将得到进一步优化，并有效对项目成本进行控制。

其次，管理力度增强之后，EPC 项目的设计、施工、采购等建设环节的衔接性将进一步增强，各个环节之间的联系也将变得更加紧密，从而有效提升整个EPC 项目的施工效率，进而促进施工质量的提升，确保EPC 项目可以严格遵守施工进度。除此之外，在建设单位加强对EPC 项目的管理之后，EPC 项目中的相关责任主体将更加明确，从而有效促进各项责任的有效落实，保证质量管理要求一致，对强化质量管理，统一质量标准也有着非常积极的促进作用。因此，未来开展EPC 项目建设工作的过程中，相关建设单位应当有效加强对整个EPC 项目的管理。

4、建设单位加强EPC 项目管理的有效策略

上文已经对当前EPC 项目管理工作中存在的不足进行详细阐述，下文将提出具有针对性的，可以加强EPC 项目管理的有效策略。

4.1 加强对EPC 合同签订前的概算费用管理

EPC 合同签订前的概算费用管理工作对提升整个EPC项目费用的可控性有着非常积极的促进作用，所以建设单位应当加强对该项工作而重视程度，保证该项工作的高质量开展。对于建设单位内部拥有资深费用核算团队的建设单位可以通过本单位团队开展费用概算编制工作。对于不具备自主费用概算能力的建设单位，该单位可以将费用编制概算工作委托给第三方单位，并在第三方单位编制完成概算工作之后邀请同行业专家对费用概算编制结果进行审核[3]。审核成员应当包括各专业的尖端技术人员，例如电气专业、材料专业以及经济专业等等，从而有效保证概算费用编制的合理性，费用概算结果可以最大程度接近EPC 项目的实际需要。针对该项工作进行管理的过程中，相关工作人员可以通过技术将波动较大的费用成本进行分割，并通过浮动计价的方式开展招标工作，有效降低市场波动多EPC 项目的影响，确保EPC 项目相关工作的正常开展。

4.2 加强对EPC 项目合同条款拟定管理

由于建设单位与总承包单位或多或少存在一定差异，进而导致在EPC 项目合同条款拟定方面难免存在一定分歧，所以建设单位应当加强对EPC 项目合同条款拟定的管理。开展该项管理工作应当以实现建设单位管理理念为主要目标，所以在招标之前建设单位就应当将本单位的管理制度以及企业文化编入到相应招标文件当中，保证投标企业对建设单位有一个基本的了解，合理组建项目组。其次，建设单位应当做好总承包范围界定工作，尤其是存在交叉内容的项目，从而保证各项目的工作责任可以得到有效落实。第三，在对EPC项目合同条款进行拟定的过程中，建设单位应当将对工程质量、进度以及安全方面的要求纳入合同之中，有利于施工工作开展建立管理内容的有效落实。第四，在合同签订的过程中应当着重关注EPC 项目管理人员名单，防止在投标完成之后，总承包单位更换单位骨干，进而削弱项目组工作团队力量。第五，在拟定EPC 项目合同条款的过程中，建设单位应当明确出现问题后的最长响应时间，防止EPC 项目施工工作开展后存在拖延的情况。除此之外，在对EPC 项目合同条款进行拟定的过程中，建设单位应当将费用条款进行重点设置，例如施工费用超标后的处置方式以及赔偿方式，进而有效对EPC 项目施工成本进行控制，有效保证EPC 项目施工的经济效益。

4.3加强对EPC项目方案设计管理

4.3.1施工图纸设计管理

EPC项目施工方案设计工作作为保证建设工作有效落实的基础，有效对其进行管理具有重要的实际意义。设计方案的科学性、合理性以及经济性直接关系到EPC项目能够投产成功以及项目建设完成后的实际运行成本，该项工作对于提升建设单位的市场竞争力也有着非常积极的作用。在开展施工图纸设计管理工作的过程中，首先应当将各个项目设计人员的实际工作职责进行明确，在项目开展初期应当保证每名设计人员都有专门的工作任务，避免边设计、边施工、边采购情况的发生，从而为施工进度以及施工质量提供充足保障。其次，在管理工作开展的过程中，建设单位应当保证设计输入条件的了合理性，防止数据输入过大进而导致施工成本增加。第三，建设单位应当强化施工图纸设计审查力度，尤其是针对总图的布置情况。开展该项管理工作的过程中，建筑单位需要有效对各设计界面的交接工作进行管理，并制定签字确认版交接材料，相关材料留予建设单位保存[4]。该项管理内容可以有效防止施工过程中界面不清所导致的施工进度滞后问题。开展审查工作的过程中建设人员应当组织生产运行部门的各组组长以及管理人员共同开展施工图纸审查工作，从而保证施工图纸科学、合理，具有良好的可实施性。第四，开展审查工作的过程中，应当保证施工图纸设计的标准型、规范性。一般施工图纸设计工作所采用的标准为国标或者行业标准，所以EPC项目的一般需求可以得到有效满足。但是对于关键设施、设备，建设单位可以采用更高级别的标准来对其进行审查，进一步提升设计质量。

4.3.2设计方案变更管理

虽然应用EPC模式可以解决设计、施工以及采购等环节的衔接问题，但是因为项目建设环境非常复杂，可以造成设计变更的因素非常多，所以在施工方案设计工作开展过程中，出现方案变更是常有的情况。但是建设单位在对设计变更进行管理的过程中应当做到区别对待，区别对待的目的主要是：①实现对施工现场的优化布置。②对设计费用、工期以及施工質量的设计变更，建设单位需要与总承包单位进行核对，然后进行处理。③对于与设计概算费用不一致的内容，建设单位需要对其进行重点管理，避免由于总包单位的自主变更导致施工质量下降。

4.4加强对EPC项目施工管理

4.4.1施工进度管理

施工进度管理是EPC项目管理的难点内容之一，因为影响EPC项目施工进度的因素众多，如涉及变更、季节变化、温度变化以及施工流程衔接不到位等等，相关因素都会导致施工进度滞后。因此，为了对EPC项目施工进度进行有效管理，建设单位应当采取以下手段。①提高对总承包单位设计方案审核以及进度纠偏管理的重视程度。②加强对各个建设环节交接节点的控制，例如土建施工节点、安装交接调试时间节点等等。在对交接节点进行控制的过程中，建设单位应当优先对EPC项目建设特点以及施工设计方案进行了解，进而选择筛选出重点的施工交接节点，高效开展管理工作。③对于可能出现的施工进度滞后问题，建设单位应当有效对进度滞后原因进行分析，明确进度纠正工作存在的困难，进而制定出有效的进度纠正策略，对施工进度进行纠正，确保对EPC项目施工进度进行有效管理。

4.4.2施工安全管理

国家相关法规明确规定开展EPC项目的过程中，建设单位仍需落实安全主体责任制，所以建设单位应当对安全管理方面保持高度重视。为了高效开展施工安全管理工作，建设单位应当有效对安全监督内容进行落实，建立安全监督小组，协同总承包单位开展施工安全管理工作[5]。除此之外，在EPC项目相关工作开展之前建设单位还应当积极开展安全培训工作，帮助管理人员以及施工人员树立良好的安全意识，从根本上提高EPC项目的安全管理水平。

4.4.3施工质量管理

施工质量的有效控制是整个EPC项目的重中之重。在EPC项目开展过程中为了提升施工质量管理水平，建设单位应当着重开展施工节点质量管理工作，施工过程的质量管理工作可以有总承包单位以及相关监理单位开展。通过三方协同开展施工质量管理工作，EPC项目的施工质量将得到有效保证。

4.5加强物资采购管理

提高采购管理水平应当从以下三方面入手：①建设单位在项目开展之前可以制定整体采购策略，明确重点设备、非标设备以及进口设备的采购方式。采购完成之后有效开展审核工作，保证采购物资的质量。②做好采购设备的参数确认工作，保证物资采购的正确性。③有效对同种设备进行定向询比价，进而节约采购成本，提升EPC项目的经济效益[6]。

总结：

综上所述，EPC模式的有效应用对于促进我国建筑建设行业的发展具有非常重要的意义，可以有效解决建设单位技术力量不足的问题。但是根据国家相关规定，建设单位也应当加强对EPC项目的管理。因为，未来EPC项目施工工作开展的过程中，建设单位应当加强对各项内容的有效了解，进一步提升管理水平，实现对EPC项目的有效管理。

参考文献：

[1]梁漢成.EPC总承包模式下建筑工程管理优化探讨[J].城市住宅，2021，28（12）：253-254.

[2]陈金密.EPC总承包建筑项目工程造价控制要点探讨[J].江西建材，2021（12）：345-346+349-349.

[3]姚若军，吴志鹏.EPC项目安全管理绩效测评体系研究[J].红水河，2021，40（06）：124-127+142-142.

[4]崔德平.装配式建筑EPC总承包项目管理原则及实施探究[J].中国住宅设施，2021（12）：157-158.

[5]艾大欣，龙晓雨，李震.大型石化工程项目管理模式研究[J].中国石油和化工标准与质量，2021，41（24）：68-69.

[6]杨祥祥.EPC项目采购计划管理优化研究[J].油气田地面工程，2022，41（01）：75-79.