关于市政工程全过程造价管理的分析

伊丽米努尔·拜合提亚尔

新疆伊宁市住房和城乡建设局、

摘要：针对现阶段我国市政工程全过程造价在管理与控制方面存在的问题与不足进行详细分析，可以看出，其问题与不足主要表现在缺乏专业型的管理人才、过于重视建设施工而对其设计以及工程造价管理方面重视程度不够。基于我国现阶段市政工程的特点，文章从市政工程全过程进行了详细的探究，为全过程造价管理与控制提出了几点意见与建议，以期为市政工程全过程造价管理提供一定的理论参考。

关键词：市政工程;全过程造价;造价管理;分析

进入二十一世纪以来，我国的经济建设得到了不断的发展，随着小康社会这一伟大目标的临近，我国城镇化建设得到了质的飞跃。由此，也带动了市政工程基础设施的建设，我国有关部门近年来对市政工程建设的投入一年比一年多。不过这些资金在使用到市政工程建设中时，必须得到有效地控制，使市政工程全过程资金使用量在批准的限额以内。市政工程在初步进行设计的时候，有关部门会根据设计情况对该工程进行概算并进行审核批准。而在市政工程施工的过程中应该在确保施工质量的情况下，将其工程所需费用控制在批准的概算范围以内，这一过程中，最为重要的一项工作就是市政工程全过程造价管理。

一、工程造价的基本内容

工程造价管理大致可以分为两大类，一类是项目价格的管理，主要是以专业的施工团队的建设为载体。另一类是项目投资管理，其管理依据主要是工程造价的计价。这其中项目投資管理主要是根据前期的设计方案，通过专业的预算人员对其所需费用进行测算，最终以财务数据的形式呈现出来，为决策者决策方案时提供数据支持。

二、市政工程中全过程造价控制与管理的问题分析

现阶段我国在市政工程全过程造价管理方面最突出的问题主要表现在以下三方面，分别为第一，缺乏专业型的管理人才;第二，重视建设施工忽视设计;第三，工程造价管控重视不足等方面，这些严重阻碍了市政工程全过程造价管理与控制的效果。

（一）缺乏专业型的管理人才

当前，我国在进行市政工程建设的过程中，专业性的人才缺乏比较严重，尤其是政府出资建设的市政工程，与市政工程涉及到的专业有关的人才数量比较少特别是造价管理方面的人才更是严重缺乏。这种情况下，市政工程全过程造价管理与控制的效果会受到非常大的影响。针对现阶段我国市政工程相关人才严重缺乏的现状，有关部门应该加以重视，注重人才培养与人才引进给工程全过程造价带来的价值。同时还应该学习先进的全过程工程造价管理理念与先进的控制技术，并充分的应用到市政工程全过程造价管理工作中。

（二）重视建设施工忽视设计

现阶段，在实际的市政工程建设施工中，经常会出现一些工程项目建设施工产生的工程结算款比前期预算高的情况。发生这种情况的一大原因就是市政工程在其设计存在一些不足之处，且在施工前期没有得到有效地解决。从而导致施工中出现问题，最终不得不进行重复施工或者是改变施工方案等，这样一来就提升了工程造价。为了尽可能的避免这种情况的出现，相关部门应该对市政工程全过程造价管理的重要性进行全面的了解与认识，加强对市政工程设计工作的重视程度，避免由于市政工程施工建设过程中由于设计工作不到位产生一些问题，为市政工程施工建设工作的进一步开展奠定良好基础。

（三）工程造价管控重视不足

对市政工程全过程造价管理与控制是否足够重视，将直接反应在市政工程建设施工的整体工作效率上。在进行市政工程建设施工过程中，应该这一过程中产生的偏差、漏项的工程清单以及其他失误情况进行及时的、合理的总结。在市政工程全过程造价管理与控制中合理引入风险评估与预测的思维，最大程度的降低施工建设过程中由于各类风险问题对工程造价管理与控制的影响，充分发挥全过程工程造价管理与控制的作用。

三、全过程造价管理的措施

（一）投资决策阶段的造价控制

投资决策阶段的造价控制是市政工程全过程造价管理中非常重要的一个环节，因此，必须对该环节的工程造价内容加以重视。在对市政工程项目进行投资决策的时候，相关部门的工作人员应该结合实际的市政工程，对工程施工地进行实地调研，并进行科学合理的分析，避免由于在投资决策时仅凭自己的想象盲目的提出意见建议，造成投资成本的增大，甚至是严重影响到后期市政工程设计概算等工作。由此可见，在市政工程项目投资决策阶段，项目负责人应该对所涉及到的因素进行综合考虑嘛权衡利弊，通过实地调查、做出科学合理的分析之后，制定最优的可行性方案，控制好市政工程造价预算。

（二）加强施工阶段造价管理

市政工程一般都具有规模大、建设施工周期长等特点，因此，市政工程施工阶段也成为了市政工程全过程造价管理与控制的重要阶段之一。市政工程施工单位应该主动与工程的监理部门联合，针对施工过程中有可能影响到工程造价的因素进行探讨与评估，不仅要加强采购材料时的资金控制，还应该根据具体施工情况科学合理的选择施工技术，安排工程施工进度等，将各方面的管理工作细化到位，最大程度上避免工期延误或者是施工过程出现安全问题及质量问题导致资金支出增加。对于施工阶段的造价管理应该更注重动态调控，如果施工过程中项目发生临时变更或者是设计临时发生变更，应该在工程档案中加以明确，并将相关资料保管留存，以便在最终进行结算时需要出示这些资料。

（三）重视技术与经济相结合

市政工程施工单位为了更好地实现项目预期的工程施工质量、施工进度、使用功能以及经济利益等，应该在施工前组织施工设计，在设计过程中对所需的人力、物力、财力进行合理的安排。由此可见，市政工程建设施工单位现场的管理者以及技术人员不仅要具备较强的专业技术水平，还应该有敏感的经济意识，根据施工现场实际施工情况协助施工单位更好地完成施工任务。市政工程施工过程中有可能会出现各种各样的问题，建设施工单位应该主动与监理部门以及设计单位等进行及时的沟通与协商，各方共同制定出科学、合理的解决方案，避免由于盲目施工造成施工成本增高。此外，工程造价管理人员应该对市政工程全过程的造价进行全面的、时事的动态监控，避免工程造价超预算情况发生。

（四）加强结算管理

市政工程竣工以后应该及时对其进行结算，在结算过程中造价审核员应该根据合同以及招标文件等进行审核，尤其是工程量清单以外的费用要，应该对其重点审核。如果存在没有完全按照施工图纸对其工程项目进行施工的情况，应该严格执行合同中的规定，对其施工造价进行核减费用。同时还应该根据合同违约条款的规定，对施工中没有落实合同条款的一部分进行费用核减。除此之外，对于市政工程施工过程中的设计变更以及施工变更，审核员也应该做好相应的审核工作，按照相关条款或者规则进行计算，对市政工程施工工作量进行核算时，应该采取全面审核的方法，将审核管把好、把严。

四、结语：

综上所述，要想将市政工程全过程造价管理工作做好、做到位，就必须市政工程每一个阶段的管理工作，并严格要求与市政工程相关的各单位与企业严格履行合同中的责任与义务，只有这样才能够有效地提升市政工程全过程造价管理水平，将造价控制在概算范围之内。

参考文献：

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