论述工程造价概预算审核的几个重点问题

蔡正华

辽宁中审新世纪工程造价咨询有限公司

摘要：工程造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作。建筑工程概预算的目的是要有效控制工程造价，最为重要 的是实现资源优化配置，获得最大的投资效益。

关键词：建筑工程;工程造价;概预算

一、建筑工程概预算的意义

为了最大程度地将建筑工程投资的经济效益发挥出来，防止资金损失浪费。因此必须要有效的监督工具与管理方法。而建筑工程概预算正好就是一种有效的监督工具与管理方法。建筑产品的生产特点以及建筑技术经济规律共 同决定了在工程中编制建筑工程概预算是必不可少的。建筑工程不同于机械制造业，其有其独特的生产特点。在空间上建筑工程生产的产品位置是固定不动的，因此 不同的空间位置就必须对应有不同的建筑产品，同时在空间上建筑产品是固定的，这就导致生产资料与劳动力的流动性，这种流动性就导致即使是同一设计方案，由于施工地点的不同工程费用 也存在着差别。建筑产品还有体积庞大等特点，这些特点都在很大程度上影响着建筑产品的成本及价格，所以，建筑产品必须根据其自身的特点，通过建筑工程概算来控制建筑产品的成本及价格。

二、工程造价概预算审核存在的问题

（一）对工程造价的控制不够全面

我国工程造价工作在很长的时间中都采用事后核算的造价管理方式，这种管理方式容易使施工前和施工中的审 核作用被忽视，不能突出工程造价概预算对项目规划、工程设计方面的控制和选择作用，出现仅仅重视已完成工程 成本审核的问题，忽略了工程造价概预算在项目建议和设计阶段的控制作用。工程造价概预算审核对工程造价控制 的不全面，会在施工前造成设计上的不明确或者不准确，造成施工中出现变更风险，这些风险往往会给施工单位带 来很多借口和漏洞，增加投资者承担一些不必要的费用损失的风险。

（二）在预算的审核上没有进行动态的管理

首先，在预算的编制方法上还是比较落后的，在预算管理系统的建立上没有达到科学标准，在信息系统的建 立上也不够完善，不能及时地对预算信息进行获取，在预算的方法上也是比较落后的。其次，企业在进行预算编制 的时候一般准确度都不高，会因为地域的偏差，导致在编制规定、收费的标准和基础、预算定额上出现或多或少的偏差。最后就是在材料的价格上没有进行严格地管理，究其原因，一方面是预算编制人员的自身素质不够高，专业 的技能比较差，造成在价格的管理上比较混乱;另一个方面主要是市场上的价格波动是比较大的，这样就会导致在 工程竣工结算的时候会与预算产生较大的差距。

（三）对合同管理及工程结算审查力度不够

在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同规章制度履行不严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整 或价款增加成为了开口合同。工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中那个施工单位 只对增加的部分进行结算，导致工程量和虚增进而导致施工单位从中多结工程款的现象发生，而这些都是由工程造 价概预算对对合同管理及工程结算审查力度不够而造成的。

（四）工程造价概预算审核对造价的控制不够

很多工程要经过一系列的招标和投标的过程，中标之后双方约定的合同价就可以作为竣工结算价，其中若有其 他变更只需按照招标文件或者合同中的约定的条款进行变更和结算就行。但很多工程在结算过程中并不是按照合同 约定来执行，不该增加的费用增加，应该减少的反而不减，而是用按实结算的方式加以采用。工程造价概预算审核 对造价的控制不够，导致概预算审核中一些工程造价出现与合同和招标文件不符合的问题。

三、 提高工程预算编制质量的措施

（一）加强设计工作的管理

编制概预算之前仔细反复的浏览设计图纸，了解每个定额册的说明以及里面包含的内容，在在项目设计上应该 推行限额设计以及招投标制，紧密的结合经济和技术，使概预算的功能更加适宜，经济合理、技术先进。尤其是在设计的初期，更是要确定好它的地理位置、建设标准、工艺设计选型等方面.看它的设计是否合理，确定好它的装 饰标准以及结构选型等，同时还要了解图纸和设计说明之间的关系，做到正确的套用定额，避免因为确定定额项目 是否符合实际而进行重复计算，避免在计算时出现漏洞。

（二）深入施工现场进行调查

要加深对建设项目的了解，真正的掌握现场的第一手资料，对可能采取的施工方法、施工措施要认真考虑，这些工作是编制好设计概预算必不可少的重要环节。如框架结构中钢筋、水泥、砂的需求量很大，它们的价格对工程 造价有较大影响，这就需要我们深入到现场，对施工场地布置情况有所了解，考虑运输方式和场内交通运输条件。根据施工现场布局的实际情况确定材料存放点，尽量避免二次搬运，缩短运距，如发生二次倒运，也要按实正确计算。

（三）客观分析影响价格的因素

在进行建筑工程概预算时，就要把一些影响较大的客观因素考虑进去，调整相应的预算基础。例如，在建筑工 程概预算定额表中，工程使用材料的价格反映的是编制当时的状态，在编制概预算的过程中，某项材料的编制价格 主要取决于该材料的市场价格，因为概预算与施工两者之间存在着一定的时间差，所以在施工的过程中，需要自始 至终做好价差的调整工作，简单点说，就是要对工程造价实现动态管理。建筑项目施工是一个长期的过程，在进行 項目概预算编制时，不可能将所有的因素都考虑进去，此时，就要采用动态管理的方式来对工程造价进行管理，使 得预算结果更为接近真实的造价。

（四）规范、重视概预算的审核工作

随着项目规模的不断扩大，项目所需资金也不断增加。为了实现项目资金的有效合理利用，完善对编制预概算 的标准规范也是造价管理的重要内容，现阶段，针对概预算编制人员制定了约束规范和准则，职业道德规范、职业行为准则是众多准则中最为重要的，虽然准则还有待于补充及改进，但也从一定程度上约束概预算的编制人员。同样需要规范化对概预算的审核工作，审核人员必须本着负责的态度，公正严格、不徇私情、做好监督审核的本职工作，对于发现超出概预算的情况，要深究其原因，对于违规操作现象要及时批评指出，追求责任人的责任。为保证 概预算的准确严密性，需要缜密的编制计算，这就需要多个部门的沟通联系，来保证编译过程中的严密性，编制概 预算的出发点是为了合理分配资金，对工程造价进行控制管理，以达到最大利润的要求，这也有利于个人所得的分配。所以即使编制预概算工作会影响其他部门的资金分配，但是需要不同部门给予充分的理解和支持，认真对待概预算审核工作，对预概算编制人员给予信任。

（五）要善于借助现代科技手段

概预人员不要拘泥于传统的核算方法和技术，而要勇于学习利用现代计算机软件和网络提供的原材料、设备的 价格变化等，进行工程成本的预测。利用计算机软件系统可以把各个环节有机地结合在一起，这样就可以杜绝人为 主观判断对工程价格造成的不利影响，避免重复计算、漏算的情形，使工程造价的预测越来越准确。

四、结语：

综上所述，对于建设工程的预算控制而言必须要正视存在的问题，在工作中对工程量进行严格审核;对工程造价进行合理核定;严格审核定额标准这一关及审核工程造价的整个过程;尽可能使建筑工程项目造价的预算审核更 加客观、真实，保证工程资金不会就因为预决算的失误而浪费和损失。

参考文献：

[1]罗扬.工程造价概预算审核工作探讨[J].环球市场，2017，08.

[2]冯丽.建筑安装工程造价概预算审核中存在的问题[J].中华民居，2017，11.