农村水利工程管理的现状及策略分析

王立金 徐建桥

【摘要】我国国土面积广大，农村众多，农村水利工程建设也越来越多。农田水利工程对农村地区的经济发展、农业发展有重要的推动作用，尤其是对地方的农业发展有决定性作用。农村地区农业发展的基础是农田水利工程，加强水利工程的管理，有利于保证我国的农业产量，提升农民的生活水平，促进现代化的发展。分析了农村水利工程管理的现状，由于在当前的管理当中存在比较多的问题，比如缺乏管理意识、资金落实不到位等情况，进行针对性分析，阐述管理的有效措施以及必要性。

【关键词】农村;水利工程;现状;策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

农村水利工程的建设好坏在一定程度上会影响到我国农村地区的经济发展，因此应更加注重农村水利工程的建设和管理;但由于水利工程建设是一个相对复杂的过程，难免会存在各种问题。现结合某地农村水利工程管理存在的问题，系统性地提出了对策，并进行分析。

1、农田水利工程的重要性

农田水利工程关乎整个农业农村经济的增长和农民生活的水平，我国十分重视水利设施建设，在农田水利工程建设方面投入力度持续增加，出台了一系列政策促进农村水利工程建设发展，工程建设投资规模不断扩大，通过灌排渠系、排水、水窖、防洪道、小坑塘、塘坝、蓄水池等水利设施，在防汛抗旱、灌溉保障，农村人畜饮用水安全、水资源节约与利用等方面，取得了显著进展，其广泛应用于农业生产，集蓄、引、提、排相配套并举，逐步形成了以大中型水利骨干工程为核心，若干大中小型水利工程组成的工程体系，大大提高了农田质量，扩大了灌溉面积，改善了农业生产条件，最大限度地防治旱、涝、盐、碱等灾害现象。

2、农村水利工程管理现状

2.1缺乏系统的管理制度、责任意识

水利工程在建设之后投入使用，在长时间的使用过程中水利工程本身存在很多病害，在没有及时的维护管理下，水利工程本身的作用很难全面发挥出来。从当前的情况来看，农村水利工程后期管理维护工作进度非常弱，并没有得到重视。从实际意义看，后期管理维护工作非常重要。当前的维护管理工作没有落实到具体方面，成效也没有达到预期理想的效果。部分地区在水利工程建设完毕之后，管理没有得到重视，并且缺乏系统的管理制度，后期维护工作没有及时开展。部分地區水库病害非常严重，防洪、灌溉、蓄水能力都不能正常发挥，造成了水资源浪费。

2.2管理监督不够到位

在农村水利工程建设开始之前，如果前期的准备调研工作不到位，没有制定科学合理的工程计划和安排，就会导致接下来的工作进度减慢，降低水利工程整体的工作效率，很多细节的因素也没有进行具体分析，容易造成一些细小的误差，影响水利工程的质量。水利工程监督管理不到位，很容易导致水利工程经常出现的问题持续存在，得不到有效改善和解决，问题一经爆发，就会造成严重的经济损失，阻碍农村经济的进一步发展。

2.3缺乏对农田水利的认识

一直以来，我国农村人民都习惯于将生活温饱依赖于自然，用于农业活动的资金十分有限，人们对建设规模较大、资金消耗以及人力物力资源消多的农田水利工程存在许多疑虑，这些都会对农田水利工程的建设工作造成影响。在我国某些地区，由于当地的降水和气候能够满足人们的基本需求，农田水利工程的重大作用得不到农民认可。

3、农村水利工程管理工作提升的途径与建议

3.1强化管理意识与完善规范

政府和水利部门的工作人员需要对农村人们群众的水利管理意识进行积极宣传和教育，增强农村地区群众对水利工程功能、效益的认识，让群众参与到管理和保护当中去。各级部门要转变管理观念，正确划分不同性质的管理单位来保证水利工程的管理，权责分明产权清晰、责任明确落实管理保证监管，要避免无人监管的情况，同时也要避免多人监管的情况。要积极建立健全的规章制度来完善地方管理。根据我国法律法规的制定，地方部门还应该出台对地方水利工程管理的制度，针对地方水利工程的具体情况采取合理的措施，改革农村地区水利工程管理的具体情况，将传统的行政管理手段进行改进，变成法律、政治、经济等共同作用贯穿下的整体性管理手段，从而满足时代发展下水利工程管理工作的需要。

3.2提升监督水平

首先，需要建立完善健全的程序建设和管理机制，由于农村水利工程建设设计的内容十分广泛，所以需要先申请审批，之后再进行建设和施工，实现统一化、科学化管理;其次，需要建设农村水利工程质量的保证体系，加大力度监管水利工程的建设，确保质量过关，与此同时，还需要建立责任追究制度，将责任落实到每一位工作人员身上，做到权责明确，并实行质量终身负责制，严把质量关，引导和鼓励相关社会中介机构进行参与和投入，可以提供相应的服务和指导;最后，要建立竣工后的验收备案制，进行奖励和惩罚，施工单位在工程结束后要按规定向上级请示和验收，采用竣工报告的具体形式，还需要上报双方盖章签字的必备资料和保证资料。

3.3加深灌溉节水认知

要从根本上改变农民的认知和观念，必须从实际角度出发。在农业生产中，农民最为看重的是经济效益和生产效率，这也是改变农业生产模式的观念。在农村小型农田水利工程建设期间，应以此作为着手点，强化水利工程管理，同时，让人们更为直观地感受到农田水利工程所带来的效益，从而改变传统思想。

结语：

综上所述，虽然农村水利工程的整体发展水平在持续增强，但是在发展中仍存在一些问题需要解决，在水利工程管理中，存在很多因素影响工作的进展，工作人员要重视管理培训，强化责任意识。水利工程管理工作的质量会间接影响到当地的经济效益，尤其是在农村地区，所以需要加大对农村地区水利工程管理的重视程度，投入更多精力，促进管理工作有条不紊地开展。

参考文献：

[1]李洪春.农业水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].农家参谋，2019（21）：114.

[2]刘涛.农村小型水利基础设施自主管理问题分析[J].水利技术监督，2016，24（3）：19-21.

[3]周迎奎，薄传梅，张建民.基层水利工程建设探析[J].水利技术监督，2019（4）：140-142.

[4]张钰.农村水利工程建设和后续管理与维护研究[J].农业开发与装备，2020（3）：19，23.

作者简介：

王立金（1974-），男，汉族，山东临沂人，大学，现工作于山东省临沂市河东区水利工程保障中心，工程师，研究方向，为灌区水利工程管理。