环境监察执法工作中存在的问题及建议

南文新

【摘要】环境监测与监察执法工作是生态环境保护工作的重要组成部分，高效的城市环境建设工作也是促进我国环境改善与保护的基本要求。因此，只有不断发现基层环保监察执法工作中存在的问题，结合实际制定切实可行的改进措施，促进生态文明建设有序开展，从而取得我国经济社会发展和环境保护双赢目标。基于此，本文对基层环保监察工作的意义、新常态下环境监察执法的难点以及对于基层环境监察执法工作的建议进行了分析。

【关键词】环境监察执法效能;现状分析;提升对策

1、基层环境监察工作的意义

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。放眼全球的发展历程，发展经济是推动社会进步的重要途径，以牺牲生态环境和自然资源为代价的发展模式屡见不鲜。随着全球化进程的推进，人们开始意识到社会全面发展不应仅仅局限于经济领域，生态环境保护也成为重中之重，只有不断改善和提高生活环境质量，才能实现社会经济的长效发展。

开展基层环境监察，是做好生态环境保护工作的重要环节。一方面，环境监察工作是否履职到位，可通過人居环境、工矿企业运行管理等方面得以鉴证。环境改善和保护环境相辅相成，对于遏制、惩处高耗能、高污染经营的企业和违规开采滥发资源的个人等具有重要作用，是落实环境监察政策、执行国家法律的重要途径。另一方面，做好基层环保监察，不仅能改善人居环境和谐发展，还能让群众积极参与保护环境的浪潮中。通过人人都是环保监督员的形式，广泛参与环境治理和打击违规排放污染企业，进而为环保部门开展环境治理提供有效线索，促进环境保护的长期性和有效性。

2、新常态下环境监察执法的难点分析

2.1 执法范围扩大

在社会经济快速发展的今天，相关环境监察执法部门的工作范围也在不断变化。在过去的环境监察执法过程中，执法范围主要以重污染的工矿企业为主，重收费、罚款，请监督管理。如今进入新时代发展阶段，环境监管的职责更加细化，如畜禽养殖、土壤、环境污染事件处置等也成为了监管重点。环境监察执法工作的整体难度也因此而增加。

2.2 工作人员能力较低

在新常态下，对环境执法人员的执法水平和业务能力提出了新的要求。但是，在实际工作中普遍存在缺少专业人员，业务培训频次低，参与人员范围小，导致工作人员业务能力提升慢、积极主动性差，给环境监察执法工作带来一定程度的影响。在监察执法工作透明度不断提高的今天，业务能力较低的工作人员往往会在实际工作过程中出现失误，严重时还会让环境监察执法部门的形象受到损害。

2.3 缺乏先进的监管设备

在环境监察执法工作中往往会使用很多设备，包括防护设备、治理设备和监测设备等，这些设备之间的相互合作可以在很大程度上提高环境监察执法工作的质量和效率。然而，在目前的执法工作过程中，部分单位为了降低工作成本，对一些老旧的设备没有进行及时有效的更新和维护，没有及时购买先进的设备，监察系统也没有得到更新，导致设备在使用过程中出现故障甚至更严重的问题，执法工作因此无法正常进行;还有一些单位严重缺乏在环境监察执法工作中需要使用的设备仪器，紧急防护设备不足，导致工作人员无法及时、有效地解决突发事件。

3、对于基层环保监察执法工作的建议

3.1 完善相关法规

基层是落实国家各项政策、法律法规的重要场所，基层环保监察执法工作的开展以相关法律为依据。因此，保障环保监察质量、建设生态文明社会需要对环保监察的法律法规进行不断完善和修订，为执法工作者提供科学、严密、完备的法律依据，筑牢开展好执法工作的基础。同时，对违法者破坏生态环境的行为以法律为手段进行约束，确保环保监督执法的独立性，避免执法工作受到外界干扰，提高工作实效。

3.2 提升从业人员专业化素质

身为环保监察执法者，只有提高自身法律意识，增强法制观念和工作能力，才能保障工作严格落实。针对环保监督执法工作的人员构成上，既要注重专业人才的引进，同时也要完善人才培养机制，广泛开展业务培训。一方面，要认真严格开展人才选拔、工作考核，设置环保、法律等相关专业岗位，确保人员构成的专业化水平。在招聘、录取工作人员时，要对所学专业进行严格规定，确保引进、考录的人员具有相关学科学习背景，增强环保监察执法队伍的专业化程度。另一方面，完善业务培训机制，充实人才培养计划，增加相关投入，定期开展环保监察执法相关的业务培训，科学、合理设置授课内容，严格进行培训考核，建立、完善激励机制，确保环保监察执法工作者参与培训全覆盖，全面提升从业人员各方面素质。

3.3 强化监测监察联动机制

环保监察执法工作在开展监督检查的同时，还需要专项环境监察进行配合。环境监测在一定程度上是环境监察的基础，能够为开展环境监察提供相关数据来证实环境破坏的情况。因此，在实际工作中，环境监测和环境监察要建立完善联动整治机制，尤其是对一些高污染、高排放、违规生产的企业进行监察处理时，需要二者相结合，依据环境监测部门提供的真实数据，确保环境监察的力度和效果。同时，针对环境污染事件的群众举报和信访，环境监测部门要及时进行核实监测，将具体问题的数据进行整合，后交由环境监察部门开展执法工作。

3.4 完善仪器设备使用

要提高环保监察工作的监督执法力度和工作成效，需要各地政府高度重视环境监察工作，增加财政投入以购买高科技设备，以此有效开展监察执法、树立权威。同时，对于相关仪器设备使用的专业化也尤为重要。对此，需要针对环保监察执法工作人员开展相关培训，提升设备使用技能，提高技术设备在实际工作中的利用率，确保环境监测数据精确、符合实际，保障环境监察有据可依、增强执法力度。

3.5 加强环境保护宣传

由于基层环境监督工作人员数量短缺，工作较为繁重，因此，需要做好环保相关宣传工作，积极倡导广大群众参与其中，在增强基层环保监督工作质量的同时，提升广大民众环境保护的意识和监督的自觉性。首先，借助新媒体平台，创造健康、良好的舆论氛围，基层环保部门对自身所做的实际工作积极开展宣传，让人民群众最广泛地认识到环保工作就在身边，必须身体力行。其次，环保工作的目的归根结底是为人民服务，从业人员的工作热情和态度决定了工作质量的好坏。因此，要加强环保部门内部宣传教育，在对业务知识和技能开展培训的同时，注重培养爱岗、敬业精神，凝聚集体力量决绝工作中的困难。

结语：

综上所述，针对基层环保监察执法工作中存在的人员构成不足、专业化程度有待提升、执法力度不足、基础设施不够完善等问题，需要通过完善相关法规、提高人员综合素质、强化联动机制、完善仪器设备使用等方法给予应对解决，以推动基层环保监察执法工作不断完善，有序开展。

参考文献：

[1]袁枫.辐射环境监察机构改革中的人员配备研究[D].南昌大学，2020.

[2]谢高文.现阶段环境监察执法工作存在的问题及解决对策研究[J].决策探索（中），2020（04）：90-91.