政府投资项目工程造价审计要点及相关思路

【摘要】在社会不断发展过程中，建筑行业也在高速发展，而当前建筑项目的形式与以往有所不同，其内容更加复杂，规模更大。那么如何在这其中更加合理的分配其成本，就成为当前建筑项目研究的重点。利用有效的成本来获取理想的经济效益，这是当前需要解决的重要问题。本文就了解政府投资项目工程造价审计要点和相关思路，为政府投资项目工程造价工作提供相应参考。

【关键词】政府;投资项目;工程造价;要点;思路

对于政府的投资项目来说，其特点就在于时间长、成本投入大，而且在这其中所涉及到的审批内容较多，需要及时和相关部门进行有效沟通。但是，在具体管理过程中，会受到各种原因的影响，严重的影响到投资项目工程施工、管理效率，还会容易出现合同纠纷问题。所以，就必须要让人们能够重视这方面，了解政府投资项目工程造价审计思路，让政府投资项目能够顺利完成，确保其造价合理。

1、政府投资项目前期审计

前期工作是政府投资项目中的重要环节，其工作内容就直接影响到整个投资项目的经济效益、建设规模等等。

1.1前期费用方面

主要是指政府投资项目在前期准备过程中所涉及到的各类费用问题，比如工程设计费、造价咨询费等等。针对这一方面，主要需要考虑到两方面：第一，就需要严格管理合同，明确合同内容，并且在合同中表明各项费用的具体标准，要根据项目自身的实际情况来考虑到同类工程的费用使用情况，了解其合同详细内容和相应服务范围等等[1]。第二，必须要在这其中对计费工作进行具体研究，对于相同项目来说各项工作的前期费用不能够重复收费。

1.2项目勘察方面

对于项目勘察工作来说，主要注意两方面：第一，就是在政府投资项目的前期工作中必须要深入了解该地区的环境，采取最新的勘察报告来进行具体分析，只有这样才能够避免在后期施工过程中发现现场环境与招标文件内容不符的情况，减少重复施工，更好的保证施工质量，缩减成本投入。第二，就是勘察报告必须要保证其深度，要能够有效的达到政府投资项目实际需求，针对在项目中所涉及到的地形地貌、水系排放等等内容要深入勘察[2]。特别是针对一些项目改造工程而言，更加需要在保证勘察的基础上，对现有的管线情况进行了解，可以和相关部门进行沟通，明确在这其中所存在的一些不明管线，更好的保证勘察报告的准确、真实。

1.3工程设计方面

对于这一环节而言，首先要确保设计文件的合理，在选择方案过程中要从多个方面进行具体考虑，并且还应该结合项目实际情况，多从项目的实际施工现场进行研究，在遇到设计方面的问题时需要与管理部门进行沟通，并且针对性采取相应解决措施。在这其中不能够为获取更多经济效益，而擅自提升建筑施工标准。特别是对于政府投资项目的设计图纸，更加需要保证在政府相关部门的规定内来仔细研究，不可没有经过同意而擅自扩大建筑施工范围。其次，设计单位在前期工程设计环节有着非常重要的作用，直接影响到工程项目质量，所以设计单位就需要在这过程中采取技术支持，让项目决策更加正确。

1.4招标投标方面

政府投资项目必须要根据实际情况来制定严格的招投标制度，还应该对招投标的流程进行具体规划，这是能够有效保证政府投资项目顺利实施的关键[3]。首先，需要严格根据相关政府要求来编制招标文件，招标文件内容要能够明确政府投资项目的具体内容，结合项目工程进度的要求，明细其招标内容，避免浪费时间。其次，要选择正确的评标方法，结合政府投资工程情况，来确定中标方法。在签署合同过程中，不能够违背相关规定，而且其签署合同的时间也要在相关规定下完成。

2、造价审核过程中问题和相关解决措施

2.1检查定额是否正确

在工程项目造价审核过程中，对于工程项目的基价就是指工程各环节的成本投入，如果在这其中存在高套问题，那么就会导致各环节的施工内容和原本的设计标准并不相符，而且还会直接导致造价升高，那么通过定额的方法就能够避免多余项目的造价支出[4]。例如，在某政府投资市政道路建设项目预算设计过程中，原本的审计预算中旧路拆除套取的为手持凿岩机人机配合拆除定额，而通过了解实际施工环境和需求，采取的炮机拆除，那么通过定额的方法就减去该部分高套费用，更好的确保工程项目造价合理。例如，在某政府投资项目预算设计过程中，原本的审计预算为360万元，在这其中加入入岩增加費，而通过设计图纸了解，其内容是为强风化岩，那么通过定额的方法就减去入岩增加费，更好的确保工程项目造价合理。

2.2重视材料单价审核

相应的造价审计人员需要根据项目工程的具体情况，针对在这其中所使用的一些数量多、价格不明确的材料进行具体审核，及时了解建筑材料市场的情况，积极深入到建筑市场进行调查。对于在这其中容易产生问题的相关材料进行具体审核，必要的情况下可以和相关部门进行沟通，了解材料的具体价格，减少在材料中一些暂定价项目[5]。

2.3多方面考虑分标段工程标底审计

因为政府投资项目对于质量要求非常严格，那么就必须要保证各环节的工程量准确，还应该从整体进行考虑。例如，在政府某投资项目中，结合该项目的实际情况将项目分为两个阶段。第一阶段的回填土方量较大，而第二阶段的外弃土方量较大，那么将第二阶段的外弃土方量与第一阶段的回填土方量进行分配，在送审预算中充分的考虑到这两方面内容，就能够很好的节约成本。

2.4检查措施费合理性

在招标文件中已经明确措施费的相关项目环节，在审计过程中就需要对这些项目环节进行检查，从多个方面更加准确的进行考虑[6]。例如，在某政府投资项目中发现临时围墙高度为2.8m，而在这其中对脚手架的预算是按照单排方式进行，通过对具体内容实际分析，按照活动脚手架来进行计算，就能够很好的节约成本。

2.5精确计算工程量

如果在工程项目标底过程中工程量清单不够详细，这样就会导致在施工过程中出现问题，进而导致招标人可能会采取不合理的方法来进行报价，虽然这样的情况在一定范围内不会影响到招投标工作，但是对于工程结算会有着非常大的影响。因此，就必须在合理计算工程量，明确整个项目工程的施工量，每一个环节都需要明确，只有这样在项目工程结算时才会更加准确、合理。

3、严格控制政府投资项目工程变更备案

3.1当前工程变更情况

根据对相关数据的统计和研究发现，大多数情况下工程变更项目的造价都会超过原来的造价。而出现变更的位置大多都是在地下工程环节，这与建筑部门的自身施工水平有着非常大的关系，如果建筑部门的施工、管理能力较强，那么变更的内容并不大。此外，工程变更还会受到相关制度的影响，这也是造成一些项目工程出现变更的主要问题。

3.2造成工程变更的原因

第一，受到施工现场环节的影响，导致原本的设计方案不能够有效实施。除此之外，就是在设计过程中没有考虑全面，比如对于工程项目而言，在设计过程中没有加入绿化工程，这些都会让项目在施工过程中出现变更[7]。第二，没有确保地质勘查内容正确，这就导致施工单位在施工过程中，按照图纸内容会发现与相应地质勘察内容不符的地质情况，如果还是按照原来的设计方案来进行施工，就可能会影响到工程项目质量，严重的会威胁施工人员的人身安全。第三，在施工过程中预见不可预知的情况，比如某国土地灾治理项目，施工时遇到特大暴雨，需使用土工布，这样就会导致工程出现变更。比如在对项目工程进行顶管施工时，遇到其它建筑，这样就会导致工程出现变更。第四，规划调整。对于这部分而言，虽然工程变更的规模并不大，但是所涉及到的金额非常大。例如，某民政局康复中心建设项目在前期设计过程中没有考虑地面防滑，但是在后续施工过程中受到实际需求和相关标准的影响，就需要变更这一部分，而所变更的这一部分，就需要投入较多的成本。例如，某政府投资项目在前期设计过程中没有加入再生水工程，但是在后续施工过程中受到相关规划标准的影响，就需要添加这一部分，而所添加的这一部分，就需要投入较多的成本。第五，为了加快工程项目施工进度而采取的相关措施。对于这种情况主要是出现在一些加急工程中，比如某政府投资的厂房建设项目，为了加快工期交付使用，在混凝土中加入外加剂，这样就会出现工程变更。比如说在恶劣天气下为了能够更好的保证施工进度，就会将一些施工环节的回填土方改成回填石粉渣，这样就会出现工程变更。

3.3加强工程变更监督的策略

第一，加强勘察，从根本上来控制项目工程成本投入。相应的勘察部门更加需要按照勘察标准来对将要施工的地质进行勘察，选择合适的勘察点，如果在这其中发现存在问题的地方，就应该在获取相关部门的同意下，来增加勘察点，更好的保证勘察的准确[8]。第二，建筑部门应该及时完善工程管理制度，明确施工技术的责任和义务，对工程管理人员进行严格管理，提高管理人员工作的积极性，可以在这其中通过制定奖惩制度，来更好的规范管理人员的行为，保证管理人员的工作质量。第三，积极落實相应工作人员的责任。首先，在合同中就应该增加责任追究相关条例，并且明确其追究流程，根据所可能出现的问题采取相应的措施。第四，要明确监督和效率之间的联系，以此来更好的提高工程变更备案效率。改变原有的工作方法，不仅在这其中需要保证工程变更合理，还要提高监督效率，让工程能够顺利完成。第五，要对工程量清单质量进行具体管理，对于工程量清单需要根据图纸的要求进行具体描述，减少在这其中所出现的暂定项目。

结语：

总而言之，对于政府投资项目来说，其造价审计工作必须要加以重视，这样才能够推动城市的向前发展，更好的为城市服务。而政府投资项目的造价审计工作必须要从前期工作就加以重视，只有确保前期工作的造价合理，在后期施工和验收阶段才不会出现问题，这也是保证政府投资项目施工质量的关键因素。

参考文献：

[1]吴时贵.浅析政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].建材与装饰，2019（12）：181-182.

[2]严鹏.基于造价审计的市县政府投资工程项目审深审透路径[J].项目管理技术，2017，15（06）：67-70.

[3]吴本国.政府投资项目工程造价审计的重点和方法[J].企业改革与管理，2017（04）：117.

[4]吴本国.政府投资建设项目工程造价审计的几种方法[J].科技经济导刊，2017（06）：277.

[5]唐春芳.浅析政府投资建设工程项目审计要点[N].中国审计报，2016-08-01（002）.

[6]杨青青.政府投资项目工程造价审计的几点分析[J].住宅与房地产，2015（19）：36.

[7]刘孝松.浅谈政府投资重大项目工程造价审计的内容与重点[J].招标与投标，2015（04）：43-45.

[8]余彬.政府投资建设项目工程造价审计的几种方法[J].四川建材，2014，40（06）：269-271.

作者简介：

罗阳（1988年-），女，汉族，一级造价师，二级建造师，工程师，本科毕业于湖南城市学院工程管理专业，从事审计工作10年。