探析工程造价内的措施项目费用管控

李连刚

摘要：隨着我国经济建设迅猛发展，建设项目的造价管理若再持续传统粗放的模式，必将造成建设项目投资费用的增量加剧和建设资金的过度使用。党的十九大指出，中国特色社会主义进入了新时代，改变传统造价管理模式，进行精细化信息化系统化的造价管控是新时代造价管理的主流方向，本文就新形势下的工程造价内的措施项目费用管控进行探析，以供大家交流学习，并在实际工作运用。

关键词：工匠精神；措施项目费；费用管控

“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。”党的十九大报告中关于工匠精神的论述，在建筑行业引起强烈反响。改变传统做好项目造价的细节管控，做好细节工作就是需要工匠精神和精益求精的敬业精神，作为工程造价人员要积极创新思维，紧跟时代不落伍。

由于施工措施费在整个合同总价中所占比例不是很大，业主方或承包方往往没有给于足够的重视，对它的理解也不够深刻，而工程量清单计价模式将用于实体消耗和非实体消耗进行了分解，允许自主报价，招标工程量清单的缺项和多种投标技巧的应用势必造成一些阴性因素存在，从而导致双方施工措施费用的索赔发生。

1、构成工程造价的措施项目费

构成工程造价的措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的费用。施工措施费所包含的种类非常多，而各项费用的特点也不尽相同，措施项目及其包含内容遵循各类专业工程的现行国家或行业工程量计算规范。

措施项目包含安全文明施工费、夜间施工增加费、非夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、地上地下设施和建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费、脚手架费、混凝土模板及支架（撑）费、垂直运输费、超高施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水降水费、其他等14项。

按照计量方法划分，构成工程造价的措施项目费用分为应予计量的和不宜计量的措施项目两类。

（1）应予计量的措施项目，计算公式如下：

措施项目费用=措施项目工程量×综合单价

这部分措施项目区别不同的计算单位计算其费用，包括：脚手架费、模板及支架费、垂运费、超高增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工降水排水费。

（2）、不宜计量的措施项目，计算公式如下：

措施项目费=计算基数×措施项目费费率（%）

对于不宜计量的措施项目，一般采用计算基数乘以费率的方式。费率为固定基数，费率由造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分析确定。在进行造价确定时，一般在计价软件中已给定或参照相关文件要求进行选择确定。这部分措施内容包括：安全文明施工费、夜间施工增加费、非夜间施工照明费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、地上地下设施和建筑物的临时保护设施费、已完工程设备保护费等。

2、构成工程造价的措施项目费用管控应用

按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013），措施项目包含了14个子项，在措施项目费用管控中重点做好以下几方面的管控：

2.1安全文明施工费

安全文明施工费是指工程项目施工期间，施工单位为保证安全施工、文明施工和保护现场内外环境等所发生的措施费用。通常包括环境保护费用、文明施工费用、安全施工费用、临时设施费用。

安全文明施工费作为一项不可竞争费用存在，严格执行建设行政主管部门颁布有关规定，无论在何种条件下都不得调整。不管是项目招标投标还是项目最终竣工结算，此项措施费用作为不可竞争的费用，应按照有关政策性文件进行计价，否则造成评标过程中的废标，甚至给责任双方造成不必要的损失。

2.2二次搬运费

二次搬运费，指确因施工场地狭小，或由于现场施工情况复杂，工程所需材料、成品、半成品堆放点距建筑物（构筑物）近边在150m至500m范围内时，不能就位堆放时发生的二次搬运费。但不包括建设单位仓库至工地库房的搬运以及施工平面布置变化发生的搬运费。

超出范围外的程材料、成品、半成品搬运及倒运应在施工期间在监理的见证下予以确认，施工双方应做好相应的工程量签证工作，必须做到向签证后施工，并留存相应的影像资料和施工记录。

2.3施工排水、降水费

该项费用由成井和降水、排水两个独立的费用项目组成，施工排水降水是指地下水位状况影响工程施工的进行，需要对地下水进行排水或降水，降水排水按照不同地质情况采用不同的施工方法，主要有人工降低水位和明沟排水。

不管是成井的费用还是施工期间的排水降水费用都是管控的重点和难点，这些费用有时很难控制，费用是失控会导致动辄几十万甚至几百万的施工排水降水费用发生。这就要求不管是施工方案的审核审批还是施工过程中的跟踪检查都要做到严控严管。

首先，作为项目专业管理人员要认真审核论证专项施工技术方案的科学性及合理性。专项施工技术方案的制定要经过严谨科学的计算与论证，经过审批后才能得以实施。一个科学完整的专项施工技术方案要有详细计算书和方案修改审批程序，没有经过详细计算和论证的专项施工技术方案不能指导施工，也不能作为各方最终竣工结算的依据。

比如深基坑成井施工，降水井起的是降水作用，有深有浅，深度按照降水要求，深的降水井，甚至可以达到五六十米。降水井的设置有一定的规定和计算方法，可查阅建筑基坑支护技术规程（JGJ 120-2012），其附录有各种类型基坑降水量计算公式，建筑与市政降水工程技术规范中也有降水井打设深度计算公式，按照地质条件及水位情况计算成井深度及成井间距，一般降水深度为地面开始计算至需要降至的水位之间的动水深度 （即原地面下水位标高 - 基坑开挖底标高 +0.5≠原地面标高-基坑开挖底标高 +0.5）。

对于降水排水费用，重点区分是明排水和人工降水，使用设备的规格型号，有无辅助人工，有无排水沟渠及排水方面的围截，有无砌筑集水坑，作业时间是否连续等。对于该项施工作业要严密跟踪，认真查阅施工排水记录，抽查现场作业情况，必要时调阅各方的施工日志。

2.4其他相关措施费

施工措施包含14个分项，除了上述分项外， 如夜间施工增加费、非夜间施工增加费、冬雨季施工增加费、脚手架费、混凝土模板及支架（撑）费、垂直运输费、超高施工增加费等措施费用应按照施工方案和工期计划予以计量，以实际确认工程量为计价依据，严格控制合理的施工消耗量。

施工措施费用管控工作不能小觑，管理者一旦缺乏责任感就会造成管理上的不到位或者管理上的脱节，势必造成整个事件监管层面的空白，监管缺失使业主处于被动地位，或者被施工单位牵牛鼻子走路，经济风险很大，带来的损失也就不能估量。所以，作为造价人员要发扬新时代的工匠精神和精益求精的敬业精神，锐意进取，研读专业知识，做一名优秀的专技人员，将工程造价工作做到极致！

参考文献：

[1]张燕 施工措施费用索赔计算方法研究 《中国西部科技》

[2]陈曾 建筑绿色施工措施要点分析《施工技术》

[3]刘伊生 全国造价工程师执业资格考试培训教材《建设工程计价》