经济快速发展时期的土地利用规划研究

郜经蓓　彭敏才　张春莲

[摘要]随着经济的快速发展，土地利用规划研究也越来越受人重视，土地具有极高经济价值和生态价值，加强土地利用规划研究是我国快速发展经济的不二选择，但是由于地形地势的原因，可利用土地资源不足，所以就必须不断改进规划土地的利用方式，发展高效土地利用技术。

[关键词]经济发展时期；土地利用；规划研究

1、经济快速发展时期对土地利用规划的影响

现如今对土地进行合理的利用规划在本质上实际上是对资源的一种优化配置。土地的利用规划是随着经济增长的必然趋势，土地利用主要是根据人类的生产生活来对土地进行的一种经济管理活动。随着人们对物质文化需求的不断增长以及经济的快速发展，土地的需求量日益加大，从农业到商业到工业土地是生产生活的基础，这就要求有关部门合理分配，正确规划土地的分配，促进好工、农、商三者的相互配合，在经济的发展中，以及企业扩大生产和农业规模化是必然趋势，企业工厂继续土地进行扩建，工商业肆意争战耕地，大量农业用地转变土地利用类型，被强制转变成商业用地，农业得不到发展，在经济快速发展时期对土地进行利用规划研究可以在大力发展经济的同时保障农业生产的顺利进行，促进产业结构的转变。以第三产业为主导，促进第一第二產业不断转型发展。对土地合理规划不仅仅能促进经济快速发展，还能在一定程度上保护生态环境，合理根据地形地貌，进行植树造林，发展农业，保证土壤肥力，减少水土流失，增强环保效应。

2、经济快速发展时期土地利用规划遭遇的问题

2.1可利用土地紧缺

我国国土面积辽阔，但是人口众多，并且我国人口分布不均匀，主要人口集中茌东部沿海，这也从侧面出我国主要可利用土地资源也分布在我国东部地区，西部地区地域广阔，可是自然环境条件差，地形以山地高原为主，极端气候常见，无法进行大规模的生产生活活动，可利用土地资源少，土地资源难以得到开发利用，不比东南沿海地区，靠近海洋，运输方便，地形以平原、丘陵、盆地为主，但是东部地区由于人口基数大。东南沿海地区人口密度每平方公里超过400人，相较于西部每平方公里10人的数据相差甚大。并且人口还在不断涌入北上广地区，土地荷载力过大，但是工业、农业、商业的快速发展，不得不加快土地利用类型的转变，土地资源不断倾斜，农业用地越来越少，商业用地也开始吃紧，利益的驱动下，许多企业忽视法律法规，随意占用土地资源，破坏对土地利用规划研究，破坏土地市场，使得人地矛盾问题日益加剧。

2.2可利用土地资源类型发生改变

随着经济的发展，我坚持以经济建设为中心的理念，大力发展第三产业，不断促进产业结构的转变，茌此条件下，土地资源结构也慢慢的发生了转变，在经济快速发展时期，土地资源发生了严重倾斜，农业用地越来越少，商业用地越来越多，土地资源的利用类别开始扭曲，三者之间的土地利用达到了一种极不平衡的状态，例如，原本准备植树造林，增加绿化面积，却被工厂征用变成工业用地，原本是百亩良田也被强制改造成郊区商品房，郊区逐渐城市化这是不可逆转的趋势，所以加强经济快速发展时期的土地利用规划研究是平衡土地状况的刚性需求，加强对土地资源的保护利用。

2.3占用良田

我国人口众多，人均土地资源少，并且日前可利用土地资源少，在人们的高需求和土地资源少的双重压力下，许多企业乃至政府都将目光盯准在耕地上，更甚者出现私自占用耕地，危害农民的利益，现在水土流失严重，土地利用效率不高导致农作物生产率低，要坚持土地政策，保护土地红线指标，保护每一寸耕地，不随意侵占良田，合理规划商业用地，农业用地，避免人地玛顿突出，不断优化土地结构，同时也要加强农村耕地的市场化，保护农业资源的同时增加经济效益，不断地对土地资源进行优化配置。

3、经济快速发展时期的土地利用规划方案

3.1坚持可持续发展原则

土地是一个国家生存发展的必要前提，土地与企业、居民的日常生活息息相关，随着经济水平的不断发展，对土地进行合适的利用规划势在必行，严格控制作为商业用途土地总量，防治土地资产的流失，不断加强对土地的资产管理规划，才能顺应时代的潮流，最大程度的增加经济效益，提高土地利用技术的发展，提高植被覆盖率和对土地资源的利用率，最大强度的发挥土地的经济作用，保障土地的持久运行，保持土壤肥力。

3.2研发弹性规划方案

研发弹性规划方案，对土地资源总量进行调研，并且合理分配土地，按照信息化、智能化标准，对每一块土地进行合理评估，并根据检查报告结果对土地进行适当调整，采取相应的措施，因地制宜。不断加强科技水平，提高科技能力，建立一套土地弹性规划体系，不断引进新的管理方式，另土地规划报告具有超前性、预测性，高效的反应土地利用类型。

3.3强化土地利用规划的监管机制

强化土地利用规划的监管机制是一个国家对土地利用的必然选择，是对土地资源可持续发展的根本保证，也是促进土地发展的重要条件。合理合法的使用利用土地，促进经济的持续发展，不断建立强化土地利用规划的监管机制，重视土地结构的优化配置，保障土地市场的正常高效运行，严格法律法规办事。在国家和每一位群众中形成土地节约保护意识，高效率的利用土地，把握土地分配过程中的每一个步骤，保障农、工、商的土地分配趋于合理化，按照法律法规执行，确保土地分配的合法性，保障三者之间的利益。要将土地日常监督管理融入到日常的企业的生产经营活动中，让企业一起配合政府完成对土地利用规划的研究工作，控制企业从“市场投标”到“土地使用规划”的每一个步骤都具有合法性，合理性。

结语：

综上所述，加强土地利用规划研究是土地管理的重要环节，是保护生态环境必然选择。随着人们危机意识的增强，对土地的管理越来越系统化，这就进一步要求我们做好可利用土地的保护工作，大力开展土地利用规划研究工作的推广和使用，全面分析土地资源总量和不断促进土地资源优化配置。