加强国有土地资产管理势在必行

红梅闫

[摘要]随着经济的发展，加强国有土地资产管理工作在日常生活中、商业活动中的重要性愈发鲜明。土地建设是我国综合实力之一，建筑工业，土地技术的发展极大的提高了我国综合国力，促进社会主义现代化道路的发展。加强国有土地资产管理问题是保障我国经济发展顺利的重要因素，本文就此方面进行分析与探讨。

[关键词]加强管理；国有土地；资产管理

1、隐形生地市场成为国有土地资产中的主要问题

1.1隐形土地市场的成因

利益的出现是隐形土地市场形成的根本原因，由于人均土地资源的匮乏以及社会主义市场经济的不断发展，土地的需求量日益增长，可是土地资源有限，土地政治审批程序繁琐，审批成功可能性小，在加上某部分官员没有端正工作作风并且与企业冒险购买土地的意识达成共识。企业与宫员之间、企业与企业之间为了追求利益，进行非法的土地流转、购买，形成了土地的隐形市场，隐形市场的土地价格一般低于市场价格，企业与官员勾结后，利用官员的后台关系网进行土地流转，再以市价甚至高于市场价格卖地，建筑商业用地、工业用地，其次法律监管漏洞是隐形土地市场形成的第二大原因，由于监管的疏漏、监管人员不作为，让隐形市场土地市场形成后，土地得以流通，国家的宏观调控不充足，行政手段不严厉，导致了大量土地的不断流失。

1.2隐形土地市场的弊端

隐形市场是存在于国家法律法规之外的，是不符合社会主义市场的发展，脱离了正常商业的经营轨道，严重混乱了土地所有权的归属问题，在实现国有土地所有，土地归国家所有，个人企业仅有使用权。现如今，土地资源短缺，隐形市场的出现，严重破坏了土地结构，打乱了国家现化、增加建筑成本，商业用地、工业用地、农业用地的平衡状态被破坏，严重扰乱了市场价格，隐形市场以低于市场价格购入土地，在意高于市价几倍的方式转出，造成经济秩序的混乱，国有土地资产大量流失。

2、我国土地资源现状

2.1人均土地资源匮乏

我国国土面积辽阔，但是地大物博不能说明问题，我国人口分布不均匀，主要人口集中在东部沿海，我国主要可利用土地资源也分布在我国东部地区，以平原、丘陵、盆地为主，我国河流河网密布，土地破碎，且人多地少，土地资源有限，地理条件差，无法形成社会大生产模式，东南沿海地区人口密度大，而西部幅员辽阔，但由于山地、高原、极端气候等诸多问题，土地资源难以得到开发利用，人口密度稀疏，在北上广地区，人口负荷过大，土地难以承受工业、农业、商业的快速发展，土地供应吃紧，土地价格居高不下，现如今，土地资源不仅仅是局限于土地资源紧缺，更严重的在于土地资源的不断倾斜，城市、人口的不断增长，必然会带来土地的运用问题，人口流向大城市的趋势无法逆转，城市土地发展压力大，不断扩大城范围，兼并郊区，同时破坏了土地的利用结构，公共资源被上亿大平分，人口伴随着土地的流转而动，经济在不断的发展，工地资源是有限的，人口却在不断增长，土地价格不断抬高，土地资源问题堪忧。

2.2严格控制建设用地供应总量

目前经济迅速发展，土地监管体系的逐步建立，土地资源必然蓬勃发展，朝着人性化，快速化，信息化的不断发展完善。根据土地资源现状来看，土地资源不足，就做到合理分配土地资源和促进企业经济发展共在，相辅相成，在重点支持企业经济活动的同时，兼顾土地资源总量。严格控制建设用地供应总量，在抓住重点的同时做好日常土地的监督控制工作。利用宏观调控，采取一定的行政手段对土地资源的使用监管进行实时监控，尊重土地经济的发展规律，合理规划，不断地对土地进行优化配置。

2.3土地使用权转让管理混乱

土地使用权是土地资源流转的中心理念，但是土地使用权转让往往被忽视，土地使用权转让管理关系混乱，导致政府和企业都分不清土地的使用权归谁所有，加强国有土地资产管理的推广就必须要不断的明确土地使用权在谁手上，对此土地拥有哪些权利，不断引进先理念术和管理手段。不能对土地所有权采取置之不理的态度，政府和个人企业在不断推广管理体系，监督土地使用权转让工作时，要不断的调整产业结构，合理规划土地总量。

3、建立全面的国有土地监管体系

3.1规范土地审批的行政行为

行政工作人员的土地审批的行政行为控制观念薄弱，这也是导致土地流转体系制度不完善的一个重要原因。监督管理是一个国家行政部门中的后勤中枢部门，管理监管体系是不仅是政府也是企业日常工作管理的核心。目前，政府缺乏对企业土地成本、自身人员管理、土地资金流向的有效控制管理，容易導致政府财务信息混乱不仅不能正确的反应土地资源总量情况下还会增加土地管理人员的工作量，降低土地监管体系的管理效率。

3.2建立起合理配套的城镇土地价格体系

根据市场需求，合理配套的城镇土地价格体系，为土地价格的预估提供数据。由政府根据个人企业以及市场价格建立一套新型的城镇土地价格评估技术，不断发展土地项目，稳定市价。以社会主义市场经济作为标准，减少土地价格过高问题以及隐形市场的出现，平衡土地价格，规模化、合理化、市场化的进行土地价格体系的实地运用。在工作中不断增强创新意识和工作能力，提高土地的优化配置，扩大企业利润，增加经济效益。

3.3改革现行土地管理体制，调整部门职能

最大程度上使土地资源的可利用率最大化，履行部门职能，充分利用扶持政策，增加土地资源占总资源比例。发展高新科技是现在土地发展的必不可缺的内容。政府要大力支持填海造路，支持居民使用电梯房，在不断推动土地资源管理的发展的同时，可以不断改善居民生产生活条件，不断改革现行土地管理体制，调整部门职能。

结语：

综上所述，加强国有土地资产管理就必须不断加强现代化土地管理制度，提高管理水平，增强干部、工作人员的职业素养，结合运营化技术，建立全面的国有土地监管体系，加强执法力度，加强土地审批的行政行为，努力实现整个土地资源的发展完善。