探讨水利工程建设与水利工程管理

赵秀英

【摘要】随着水利工程建设在我国的大力推广，水利工程建设与水利工程管理的发展问题不断的在水利工程建设管理中出现，而在这其中，新形势下水利工程建设与管理直接关系到整个水利工程建设效果。因此，本文主要就水利工程建设与水利工程管理进行分析。

【关键词】水利；建设管理；问题对策

一、前言

水利是国民经济的命脉，是国家的基础产业，水利工程建设以政府作为投资主体、投资巨大、服务全社会为主要特征，在整个国民经济活动中具有举足轻重的战略地位。如何做好新形势下水利工程建设与水利工程管理工作，为水利工程建设与管理，实现可持续发展提供坚实的安全保障。但一些工程管理中存在的问题随着时间的推移逐渐暴露出来。

二、 水利工程施工质量管理的主要内容

1.施工准备阶段的质量管理工作

我们对施工阶段进行质量管理其中包括：对工程进行招投标与签约。对于工程承包商的资质与质量体系的检查。交付水利工程建设设计图纸。对于施工组织的设计的审批。施工控制测量成果验收。进场材料、设备检验。业主提供条件检查。发布开工令等。

2.施工实施阶段的质量管理工作

我们对水利工程的施工阶段的质量管理时，我们要以合同的规定对其进行管理的核心。对于工程的进度进行有效的管理，将其工程施工安全，工程的施工进度与投资进行保证，并且加强各方信息的管理，对于与工程相关的各部门关系进行协调。质量的管理单位对于工和的质量与其施工的安全还有施工的总体进度与工程的投资进行合理的管控，并且应该承担其合同中标注的责任。我们对合同进行管时其主要的管理内容是，是否履行了合同中所规定的内容，其是否有违约的行为，合同的变更是否进行备案，对合同中没能有效履行的部份进行索赔，对合同的保函与保险管理等。

3.工程移交与缺陷责任期的质量管理工作

我们对工程的承包商完成其设计中规定的工程收尾时对其进行监督，协作业主对尾工工程进行验收，对于工程中所存在的一些缺陷还有一些保修进行监督，对于工程相关的工程资料进行移交的工作。

三、水利工程建设管理存在的问题

1.项目法人责权不到位。项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分建设项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成项目工程建设只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位，

2.招投标不规范

我们进行水利工程的招投标工作时，其工作不规范的表现主要有以下几个方面：招投标时进行违规操作，招标主体存在错位。其次是参与招标的企业自身就有好多问题需要解决。当前的许多项目工程在招投标过程中，或多或少地地委托没有资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质的设计、施工、监理队伍参与工程建设，造成招投标工作违规操作。参与招标的企业没有相应的资质，就使用挂靠的手段进行围标。这些情况对工程质量都具有非常重要的影响。还有一些招标的评委为了使投标人达到规定的标准，就将其标准向下进行调整，使其能够中标，这些情况都对工程的施工具有重要的影响。

3.对质量缺少管理意识

现阶段，国家有关法律法规完善程度不够，并且相关执法人员落实程度不高，对其质量监督的重视性不强，造成了质量检测环境出现了一系列问题。同时，市地质量监督机构的不健全，同样也对质量监督造成重要影响。一些参与施工企业自身没有一个完善的对于质量的管理体系，对于一些可以及承接较大水利工程的企业其经营规模一般较大，但是其经营的重点一般都放在对市场占有上，也多是考虑公同的经济利益，没有对其工程施工质量放在其企业的第一位上。我国的水利工程的质量管理模式也存在问题 ，对其进行管理时我们多采用由下向上的管理模式，就是先是项目经理到分公司然后是总公同，这种质量管理的模式无法对工程的质量进行保证，而且一些工程施工过程中对于项目经理进行频繁的更换。水利工程的建设一般都是较大型的，其施工工期较长，一般的工程管理时需要多个项目经理共同协作，但是由于工程中所涉及的项目较多，某一个项目经理在自已的项目完成后会更换成另一个项目经理，这时就会造成项目经理只分管自已职权内的质量，对于短期利益的追求，使得其对工程质量的重要性没有理性的认识。

4.监理单位不够重视

根据据我国现行的法律与法规而言。要根据我们的市场规则，我国的建筑工程项目进行施工时，必须都要有监理单位的监督管理，这在我国是建筑市场是非常重要的，其监理主要负责的工作内容是对其项目设计目标的监控，监理单位对其监理的具体工作具有工作职能的权利。但是我国现阶段的工程监理工作处境危妙，我国的相关法律法规没有对其工作的职责进行明确的规定。也没有明确其与业主的关系，所以监理缺乏主体地位，不能真正的行使其职能。 最终在工程建设中不能充分发挥出监理部门的作用。

四、提高水利工程建设与管理工作的措施

1.创新管理理念

随着其不断的管理体制改革与深化，对其进行管理的工作得到了国家与政府的支持，也得到了各级政府的重识，水利工程是利国利民的，更是与国家与人民的利益相挂勾，涉及到水利工程建设的具体单位也是相互间竞争的关系，所以我国的水利工程地建设与管理中都始终走在创新的道路上。我国现在的水利工程建设单位都能够从正面处理好其企业效益与工程质量的关系，还有其社会的效益与其经济效益的关系，即能抓好企业的成本管理，还能对其工程的质量进行管理，对其施工的安全也能有效的进行控制，使得我国的水利工程建设质量整体得到提高。

2.建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象，加强对招标代理机构和评标专家的管理。

3.完善质量管理体系

为了提高工程质量管理体系建设，我们必须对项目进行法人制。对项目法人的基本条件和管理进行严格考量，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建設行为。但是随着现代化的企业管理制度以经在我国得到深入的发展，所以我国的水利工程单位从其以前的人治化向现在的制度化进行转变，从传统的靠人进行指挥转变为现在的完善管理体系。我国现有的水利工程建设单位都建立了与自身情况相符的质量管理体系，增强了水利工程管理的协同性，其质量管理的执行力显著得到提升。

4.全面提高工作人员素质

我们要想从根本上对共工程管理进行加强，就必须提高企业内部的管理人员的整体系质，我国的水利工程施工单位必须加强人才理论，我国一些企业还实施了人才强企的战略。加强我国水利建设企业的人才队伍的建设，吸引进一批商业素质高的管理人员、技术人员、施工组织人员等，加强企业内各层次人员的培训，从根根本上对其质量管理意识进行提高，保证其施工质量。

结束语：

综上所述，本文所提到的水利工程建设与管理的研究工作，希望可以对水利工程建设与管理的发展提供参考价值。随着水利工程建设的不断开展， 对水利工程建设与管理的研究工作也将成为水利工程建设的重要工作。

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