建筑工程预结算常见问题与采取措施

吴文鹃

【摘要】建筑工程预结算关系着该项目的经济效益能否实现，本文主要对目前建筑工程项目施工建设过程中的预结算常见问题进行分析，并在此基础上就如何解决，谈一下个人的观点和认识，仅供参考。

【关键词】预结算；建筑工程；常见问题；对策

对于建筑工程项目而言，其预结算是工程造价管理过程中必不可缺的一部分，而且预算编制也是预算管理工作的起点。针对当前建筑工程预结算过程中常见的一些问题与不足，需采取有效的措施予以应对，以免造成更为严重的后果。

一、建筑工程预结算过程中的常见问题分析

（一）预算问题

第一，工程量偏差。在目前建筑工程造价审核过程中，工程量偏差是不可避免的问题。比如，砖砌体体积计算过程中，没有扣圈过梁体积或者钢筋搭接锚固等取值设置未优先执行施工图结构说明，按照高标准计算等重算，都会造成一定的工程量偏差。

第二，制度不完善。無规矩不成方圆，工程项目建设与管理过程中，也应当有政策的约束，对预算编制误差进行严格管控。然而，目前国内工程预结算过程中所涉及到的法律法规以及制度等还有待进一步完善，尤其是法律法规对预结算的约束力比较小，无法为行业发展提供保障。

第三，预算管理乏力。建筑工程预算执行，是当前施工单位面临的一个非常客观的问题。如果预算管理不能有效发挥作用，则会造成资金不合理应用。预算编制简单化，过分强调编制结果，反而忽略了编制调查以及论证，该种情况下预算结果、实况之间会产生较大的悬殊。

第四，清单提供的准确性问题。建筑工程施工建设前期，应当详细编制工程清单，并以此进行工程项目招标。然在实践中，部分建设或咨询单位所出具工程清单中的内容缺乏真实性、准确性，而且清单项目中所列举的内容也不够完整，未对具体工程内容、工程量进行详细的阐述，施工单位如经过招投标程序，就可视为对工程清单内容的确认，则招标文件就会产生法律效力，对双方行为都具有法律上的约束力，因此，工程清单的编制过程中不能出现任何差错，否则将会造成严重后果，损害到双方的经济利益，以致于工程项目的结算时，施工方与建设方产生分歧，进而造成需要进行司法认定。

（二）结算问题

第一，施工图、竣工图编制不准确。建筑工程各环节施工建设，均需按施工图纸进行，不仅可呈现出项目整体布局，而且还要准确反应其内部构造以及外观形态等。施工图纸是工程项目的主要技术文件之一，具体而准确的施工图纸，为建筑工程的建设以及结算提供了重要的参考依据。在施工过程中，施工图难免会修改，但在竣工后必须及时的提交，让建设方对项目总体概况全方位认识。然而，工程项目施工过程中的技术非常复杂，而且规模也比较大，施工与施工图纸之间通常会出现差距，可能导致结算过程中招投标双方结算时参照的标准不同，进而造成造价上的较大差异，该种情况下纠纷是不可避免的。

第二，材料费用整理混乱。建筑工程施工建设过程中，工程项目的造价成本的构成主要是材料费用。然而，材料价格受市场影响比较大，市场价格不稳定，会导致价格涨幅失控，严重影响建材费用整理。因工程设计过程中所用的建材说明不明确，或者使用了价格不确定的建材，所以导致工程结算不准确。

二、建筑工程预结算控制策略

通过以上对建筑工程预结算中的常见问题分析，笔者认为要想加强建筑工程预结算管控，应当认真做好以下几个方面的工作。

（一）解决好建筑工程量问题

针对建筑工程量不准确，建设或咨询单位一定要对工程量清单进行认真审查，以免在招标阶段因错误清单而对工程量虚估，进而造成招标失败或结算分歧。同时，还有对清单中的问题追究负责人的责任，严格执行管理制度，减少该问题造成的损失。同时，建筑工程量计算过程中，因诸多因素的影响而需重新计算。比如，已提到的建材价格波动，在建筑工程预算过程中做好相关变更及其管理。

（二）准确把握建材市场价格

施工单位预结算人员应当对市场建材价格反复调查，并在此基础上认真记录调查结果，然后对比分析，准确掌握行情。除对市场行情进行调查外，还应当采用多元化的方式和方法了解变化的建材价格。比如，进入建材市场行情网站，并订阅报刊，深入市场了解建材价格变动，以此来加深其对建材价格信息变化的把握。在工程施工过程中，应当做好预结算工作。

（三）统一计算口径

对于实践中存在的定额高套或低套问题，针对这一问题应当在招投标阶段或施工过程就进行统一化管理，并且针对定额计算方式和方法进行协调统一计算口径。定额套高或套低，建筑工程造价随之也会增高或降低，进而造成建设和施工双方在结算问题上分歧较大。

（四）加强合同索赔管理

对于多数建筑工程项目而言，索赔纠纷的症结点在于工程量不准确，招标过程中工程量清单以及合同订立过程中，合同中确定的工程量不准确以及施工工况发生变化，还有因建设方等因素引起的工期延误等。针对这些问题，建议施工预结算过程中，科学编制预结算，并对其进行严格管控。在建筑工程施工过程中，预结算人员应当充分了解和掌握合同中规定的内容以及施工范围，并且熟悉图纸，深入现场了解工况和建设进度，做好日志记录，从而完成技术资料收集与整理任务。在全面把握设计意图以及工程特点基础上，对实践中遇到的各种疑难问题应当进行逐一解决，并在原设计图修改、工程变更时，做好文件变更工作，并经过双方确认后签字。在此过程中，还要详细编制组织设计以及施工方案，对所涉及到结算、有可能出现索赔问题的做法、工艺流程以及操作方法等，认真记录。因为工程造价信息是预结算工作的依据，也是索赔的重要依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算和索赔工作，并对工程造价进行有效管控。

（五）施工预结算过程中的电算化管理

随着科学技术水平的不断提高，在在工程量清单计价模式下，还应对不断丰富网络信息资源对施工预决算的电算化管理。电算化管理，为施工预结算提供更为宽广的空间和新的平台。对于计算机网络而言，其中包含的资源非常的丰富，施工预结算过程中，应当对其中的资源进行恰当、合理的利用，这样有利于施工预结算工作的全面开展，提高施工预结算效率和水平，对于减小施工预结算误差，也起到了非常好的效果。

（六）编制科学合理的工程量清单

工程招标时，建设或咨询单位需出示内容详细以及数据准确的工程量清单，以免出现结算时工程量虚增问题。同时，建设单位应当及时处理工程清单中出现的漏项、错项等现象。在编制清单时，要提前对工程项目的主要内容进行深入了解，并将具体内容细化，确保清单中内容完整、叙述准确。如有工程是由施工单位来编制工程量清单的，也存在科学编制合理的工程量清单的问题。

结语：

总而言之，加强施工预结算，应当从制度建设、人员素质提高以及预结算方式改进等方面着手，加强各部门之间的协调合作，只有这样才能解决好施工预结算问题，有效控制工程造价。

参考文献：

[1]张艳 黄春霞.工程造价预结算审核常见问题及对应策略[J]江西建材，2016，（01）.

[2]许晓宙.建筑工程预结算审核工作常见问题及措施分析[J]居业，2015，（10）.

[3]石海鸿.刍议建筑工程预结算中存在的问题与应对策略[J]科技经济市场，2015，（05）.