加强招投标管理的改进措施及对策

张斌

【摘要】工程招投标应坚持“公平、公正、公开、诚信”的原则，需要我们依法来进行此项经济活动，工程项目招投标对确保工程的质量、缩短工期、工程造价的控制及提高工程的投资效益都有着积极的作用。工程项目招投标也是一项特殊且严肃的商品交易活动，为了提高其综合实力，我们可以在市场中引进竞争机制，以此来改善经营的管理和促进企业竞争中的差距。这对促进我国国民经济的发展、建立健康有序及统一开放的市场有着十分重要的作用及意义。

【关键词】招投标；管理；改进措施

一、招投标管理对工程造价的影响

1 招投标管理在工程造价管理中具有十分重要的地位，是涉及到工程企业内部所有部门的重要活动，其不仅能够决定工程企业的经营活动快速高效与否，而且也能够影响工程企业利润的最大化。随着经济社会的不断发展，工程企业招投标管理对于工程造价的影响也越来越明显，这更是对招投标管理提出了新的要求，能够对工程企业招投标活动进行有效控制管理也成为企业核心竞争力的主要体现之一。

2 招投标过程体现了市场定价的价格机制，能够使工程价格更加优化。价钱的竞争是竞标的主要体现，良性的市场竞争不仅可以节约企业投资、提升企业投资效益，还可以有效且合理的对工程造价进行控制。此外在工程中，每个投标人的个别劳动消耗水平都不完全相同， 为了实现对工程造价的有效控制及促进社会平均劳动力水平的下线，推行招投标制是非常有效的一个解决办法。

3.招投标管理工作是工程预算的重要依据，要根据招投标结果去确定工程施工期间的造价，因此应当重视工程前期的招投标管理工作。只有运用系统的手法、合理的设计、准确的推算，才能有效地提高招投标管理水平，最终提升工程造价管理水平。

二、加强招投标管理的改进措施及对策

1 加大市场监管力度

加大对市场主体行为的监管，一是对建设单位行为的监管，完善政府投资工程项目的管理模式，建立完整的监管制度；加强对整个招投标过程的监管力度。二是对施工方行为的监管，从道德和市场两个方面对施工企业的行为进行约束。三是对中介组织机构行为的监管，建立和完整中介组织机构的市场准入和推出制度，形成一种优胜劣汰的市场净化机制，建立中介组织机构及其人员信誉评价制度，定期对其进行信誉评价，并予以公布，有利于中介组织机构的自律和管理。

2 建立公平竞争的市场

建立统一、开放的工程交易市场，充分发挥市场资源优化配置的作用，最大限度的保证招投标过程的公平、公正，降低招投标成本，节约社会资源，有利于政府对招投标过程的监督管理。推行互联网招投标的前提要建立一个科学、合理的招投标网络系统，方便发包方、承包方及中介机构在网络上进行招投标工作的相关业务开展。

3 建立完善的产品价格市场机制

建立以市场竞争机制为主导的产品价格形成机制，建立以市场竞争为主导的建造产品价格形成机制，有利于施工企业根据企业自身的管理水平建立自己的企业定额，且以此为基础进行投标竞价。有利于投标企业充分发挥自己的价格和技术优势，并不断提高企业的管理水平，进一步推动竞争，最终形成一个良性的产品价格市场机制。

4. 加强清单编制水平

4.1为了避免工程出现赶工的状况，我们需要根据实际情况来强化勘察设计的监管、加强对设计质量的控制及审查图纸的工作，尽量做到建设工程项目设计的详实化。

4.2 如果要为预算的控制及准确的编制清单大号基础，我们需要在招标之间对地理条件、施工现场的环境情况及考察建设地，且做好详细的现场记录。

4.3对于在好投标文件来说，我们需要根据实际的情况来编制，尤其是评标的方法、招标的重要条款、附加条款及评定表的说明等，招标单位应根据实际情况来对招标文件进行严格的把关。

5 履行招标控制工作模式

目前，有标的招标管理可以使用主体招标的模式。根据施工工期的标准、计价的分类、取费的规定及预算定额和调价文件等来对其进行计算，最后计算出预期的工程价格标准。为了使业主方能有明确的预测评估，我们需要根据经费的实施来判别，其中计划经济的特征体现的十分明显，和目前市场中现实情况有着一定的区别，不能反映出各个区域、较多类别单位竞争的能力和总体价格。所以业主预期的价格标准无法的全面体现出来。并且技术人员需要加强对标底的编制工作及、技术水平及定额标准方面的工作，很容易造成不科学的标底问题。对此，我们需要加入无标底招投标的管理模式，对工程造价进行合理的控制，保证招投标的公平公正性，符合市场经济的发展需求，对竞争机制起到良好的激发作用。

6 利用电子技术改善管理

招投标活动的信息化为政府有关部门行政执法创造了新的平台，有关行政部门应充分利用这个平台加强和改善对招投标活动的管理。商务部是最早通过互联网对机电产品国际招标进行管理的国家行政主管部门，各级商务部门通过招投标活动的“入口”和“出口”对有关项目进行监督，从不參加开标、评标活动，全国机电产品国际招标市场秩序井然，问题也比较少。

7 合理配备投标人员

准确完整的报价资料是项目中标的基础，所以，招投标过程中编制人员的选配需要精准到位。必须要根据工程项目的设计专业来对合理的对编制人员进行分工，精确到人，要根据招标的目标来落实每个人的责任，保证拥有合理的施工组织方案。

8 完善招标法，根绝“权利标”及“关系标”

招投标法如若想真正的落实到实处，拥有更好的效果，我们就需要从以下几个方面进行：政府部门的主管来设立“投标办公室”或“投标指导小组”；由招投标人来实行业主责任制单位或是监理主管部门（处、科、室、组）；以上分析的两种是暂时的组建机构，因此，某项详细的工作多数是相关的任务人员暂时抽调过来的。专业的投标机构是第三种，专门任务人员来负责投标活动，且拥有较强的专业知识，所以，专业性比较强，对于修建的工程及投标的任务都有很专业的知识。

结语：

工程招投标作为市场经济和改革开放的产物，就是为了提高工程的质量，降低工程的造价，以科学合理的资金投入，来取得可观的经济效益和社会效益，并且能从根源上切断腐败的蔓延。建设工程招投标自实施以后，很大程度上促进了我国市场的繁荣和经济的发展。但是从当前我国工程招投标管理的现状来看，招投标过程中不良的现象还很多，更进一步的优化工程招投标管理任重而道远。我们必须坚定不移的寻求更加有效的措施，使工程招投标管理走向更加健康有序的道路。

参考文献：

[1]张裕林.合理低价评标法的局限与完善[J].中国招标，2015，（02）.

[2]杜赫.关于工程投标报价技巧与标书编制研究[J].中国建材科技，2014，（02）.