工程量清单计价模式下的建设工程项目招投标管理研究

王明

摘要：随着科技的发展，不断提高工程建设水平和工程项目投资的经济效益。建设项目招投标作为适应市场经济、注重与国际惯例接轨的新型建设管理体制，不仅能够显著提高经济增长速度，促进经济社会的高速发展，同时工程量清单计价模式下的建设工程项目招投标达到的突出作用非常值得社会的肯定。当前在市场经济条件下会出现多种招投标方式，一些经济发达国家通常使用的一种招投标模式是工程量清单计价模式。我国在当前社会发展进程中仍处于发展中国家地位，使用的招投标模式为工程量清单招标，但随着经济的发展，此种招投标方式的缺点逐渐显现出来。工程量清单计价模式是指通过参照招标类目对招投标进行指导的一种方式。这种方式有利于更好的规范招投标行为。该招投标方式能够促使招标双方中不进行交叉、有效避免重复资源浪费。同时工程量清单计价模式与多因素的联结必须要不断调整以保持不变，应对变化。工程量清单招标是一种国际惯例。中国的建筑企业应该面向世界。按照国际惯例实施工程量清单招标势在必行。

关键词：工程量清单计价，招投标管理，评标

前言

工程量清单计价招标流程，在投标过程中工程量清单计价的量价分离规定让招标双方的风险划分较为清晰，但工程量清单计价在招标过程中与招标多种因素不可分割，因此需要灵活应对变化。首先在准备招标工作时，应当结合当前社会环境、项目实际情况等方面做好背景调查;其次确定工程量清单，招标方按照项目设计、通用技术规范、招标文件等统一列出清单招标文件;再次招标方通过招标信息发布，对投标方进行相关指导，作为投标方要根据招标方对项目的具体要求给与一定的回复，让招标双方在合作商更加顺利;最后进行评标，并组织专业评审团对投标主体进行分析比较，确定中标人，予以公布。

一、 工程量清单计价模式下的招投标管理及其特点

在工程招投标中招标方在招标过程中按照招标项目中相关图纸、技术等材料，总结出项目所需的工程技术要求、工程量，结合当前项目实际情况和工程总体规划得出的综合结论，再结合市场竞争等因素进行独立报价的这种模式称为工程量清单计价模式。这种模式招标方必须要把项目工程清单在招标书中详细提出，以此来对投标方提供招投标方向指导。

工程量清单计价模式下的招投标一般具有以下特点：

1.建立统一的招标依据，招标单位应根据当前社会中实际消耗情况，结合招标项目制定相关项目技术操作指南，应包括具体的招标计价规则以及操作规范流程，以保障在招标过程中达到全程公平、公正、公开的招标水平，更加方便招标工作的开展。

2.实施风险分担是为了使投标价格更加合理，由于工程量清单计价模式中具有量价分离性质，这就让招标过程中产生风险实现了招标方和投标方风险共同分担，招标方在招标过程中仅承担两种风险即项目内容和工程量。

3.投标方对自身资质和现实情况进行评估，根据现实情况选择投标方案，这样可以保证在招投标过程中进展更加顺利，增加中标机率。

4.工程量清单计价模式能够保证市场在竞争标的的过程中始终处于更加公平、公开、公正的竞标环境，以确保项目按时顺利完成，实现投标人利益最大化。不断增强对招投标的透明化以及评标的专业度，指导投标方在投标时可以按照工程量清单中具体数据进行投标，让招标过程更加科学。

二、工程量清单计价的方式与招投标工作

1.工程量清单和招标工作的计价方法

在项目筹建准备工作之前，我们会将招标工作剥离在项目建设之外，但实际上招标工作对于项目建设具有不可替代的作用，因为招标在建设项目中占有非常重要的比例，并且能够让招标方了解投标方的问题，同时还可以了解项目的质量、价格等相关问题。前期的充分准备对工程量清单招标的实施非常重要。

（1）招标文件的撰写。工程量清单在招标文件编写过程中是必不可少的材料依据，根据工程量清单编写的招标文件不仅是保证项目招标正常进行的前提，同时能够很大程度保证招标活动科学举行，降低违法行为的产生，促使项目双方在工程建设中互相信任，共同完成项目的建设。首先，企业要做好市场准备。我国虽然已经实现了招投标制度，但是在实行过程中会有一些问题的干扰，虽然当前市场竞争较为激烈，我们要保持最好的投标状态，但是市场形态的多样化也缺少不了相应的行政问题。随着各部门之间的相互协调与配合，以及我国经济体制的不断完善，招标投标能够更好地发挥优势，推动建筑市场的进一步改革。其次，要做好合同管理模式的确定，招標方将工程量清单加入到相应的合同中去，让合同相关问题延伸等。

（2）投标底价的设定。清晰的报价是最基本的，根据工程量清单中的估价金额确定投标底价，给予投标方投标时数据支持，增加双方在标的进行过程中匹配度。招标方对投标底价的公开能够促进项目标的的科学开展、同时也能确保两方之间的合作与互利。企业要兼顾市场变化可能带来的风险，招标方合同中拟定的相关成本是否变化，投标后项目在市场政策发生变化后带来的风险接受程度消耗的成本，在投标中企业还要平衡招标方制定价格是否科学，能否满足当前市场平均价格。对于招标方来说进行招标报价之前要尽可能的降低项目索赔率，对项目图纸进行认真核查，严格把控在手项目工作的进度，需要招标人依靠经验丰富的项目经理严格控制项目的最低成本。

2.工程量清单计价方法及招标工作

招标方根据工程量清单中的估价金额确定投标底价，投标单位根据招标方给出的数据对项目整体进行审查，同时结合自身情况来决定参标结果，然后按照独立报价的原则进行投标准备。当然，企业在参与投标时应当对项目本身和参标后企业所得利润空间作相应的预测，在投标报价过程中运用投标策略，在保证中标的基础上企业在投标过程中也应秉承利益为先理念，在标的竞争中尽可能为企业争取更大的利润空间。不平衡报价在当前投标策略中使用频率较高，它是以保证总价不变的基础上，增加部分项目的报价，减少其他部分的报价。经过这一过程后，投标人可以确定项目的前期和后期，合理的安排项目建设方式，确保企业能够达到利益最大化。

（1）招标的具体实施

建筑施工企业应当不断加强建筑质量管理，提高建筑质量。在竞标过程中，要避免投标方压低利润，不良竞标，给建筑质量带来严重隐患。同时招标过程要充分考虑项目需求，增强竞标过程中双方的公平度，降低评价标准主观性，例如，一些投标人利用技术优点，提供的服务低于基准价格或平均水平，达到双方均满意的结果，选择双方满意的合作方式可以很好地促进市场竞争中的中标。招标需要适当延长时间，前期調查尤为重要。

（2）评标工作是招标总过程中的核心部分

评标过程中的变化会影响招标进程，一般会出现在以下三方面。第一，关注点由项目总价到项目中分支点的支出。如果评标过程中只注重项目总价就容易导致投标人中标后采取机会主义手段谋取不正当利益。工程量清单计价实施后，评标方不仅要关注总报价，还要对部分工程造价进行审核，降低违法行为出现机率。第二，工程量清单计价实施前，招标系统考虑主管部门发布的价格，却忽略投标方的区别度，不考虑企业之间的差异。因此在工程量清单计价方式施行后，要加入机械成本等因素的考虑。第三，要考虑投标方报价的科学度，降低企业间为进行争夺标产生的不良竞争。

（3）综合考虑确定中标者

在以往的许多招标活动中，中标人是出价最低的投标人，但这是一种非常不合理的现象。最低报价并不意味着施工质量最好，也不意味着严格遵守竣工时间。此外，低价竞标可能是恶性竞争，甚至是项目建设中的欺诈行为。通过工程量清单计价，招标人粗略地了解工程造价，避免评标过程中出现异常投标的投标者，不仅要考虑总报价，还要注意综合单价等方面。测量项目成本和主要材料价格，有助于找到理想的合作伙伴。

（4）具体合同之间怎么结算

招标结束后，双方合同中金额应具有一致性。对于责任，双方应明确理解。根据合同条款，在项目建设过程中出现的价值浮动应当控制在一定范围内，对于突发性支出双方应拟定合理的支付方式。同时中标方应当按照合同中的项目要求合理管控项目成本。

三、工程量清单招投标的必要性

随着中国经济的发展和国际市场一体化进程的加快，建筑市场也应该对外开放。建筑市场要与市场紧密相适应，工程量清单招投标已经是当前市场中常见的方式，同时也符合国际对经济市场的要求，因此要规范招投标环境，为我国建筑市场走向国际打好基础。

工程量清单招投标是与国际惯例接轨的必要之路。随着全球经济一体化的不断加强，我国需要不断融入复杂的国际经济环境，在国际背景下，我国建筑行业突飞猛进的发展引来无数投资商的加入，我国建筑行业也在积极适应国际形势的变化。与此同时，中国建筑企业也积极参与国际建筑市场的竞争。适应市场开放的形势，必须适应国际招标投标法，国内市场要不断与国际中通用的工程量清单招投标方法相磨合。中国的建筑企业应该面向世界。遵循、适应国际惯例对于建筑行业的发展非常重要。

工程量清单招投标，是转变政府管理职能的需要。在当前国内市场需求背景下，经济调控的必要性要求当前政府要增强对建筑工程管理模式的转变，政府要施行市场宏观调控和企业自行报价并行政策，让市场全面的接受社会监督。政府通过实行工程量清单招投标能够使政府职能快速适应当前市场规律，促进政府宏观调控实现。

结束语

目前，工程量清单计价模式也存在诸多问题。例如，定价规范中存在一些缺陷，一些项目模型不够完善，阻碍了项目结算定价模型的发展，阻碍招标过程同时对招标科学性产生了不良影响。一方面是由于招标方内部管理水平不高，企业不能够做到对企业内部招标数据与时俱进的管理，经验的不足让招标方对项目标书无法做到心中有数，项目政策的不支持让项目款项不能及时供应项目开展产生资金流断开的风险，因此招标应根据其具体情况具体分析解决。工程量清单计价模式在当前市场中发展不够成熟，有时存在黑箱操作、行贿等情况，不可避免地会产生一些问题。但它非常适合市场需求，是推进我国工程造价改革的必要阶段。要加强政府建设，提高招投标的透明度。促进投标过程中实行责任落实制度，为招投标双方在进程中提供更加安全的环境，只有不断规范招投标市场，才能我国经济发展更健康的增长，让市场运行更加公开透明，因此我们更应加强重视度，使其逐步完善和成熟。

参考文献：

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