谈如何做好高速公路的投标报价工作

王冰

摘要：随着我国城镇化进程的加快，高速公路作为基础交通设施，在我国近年来的历史进程中得到了迅猛的发展。在高速公路项目的建设实施过程中，投标报价做为项目前期投标工作的关键环节，其成败直接影响到企业能否中标。因此，做好高速公路的投标报价工作至关重要，本文从投标前的可行性研究、投标前的信息收集、投标预算的编制和投标报价策略的分析四个方面进行探讨研究。

关键词：高速公路 投标报价 预算编制

引言：

中国高速公路的建设发展改善了生产制造业的运营条件，提升了经济效益，对城市产业结构调整、城市规模发展等方面发揮着重要的作用。我国高速公路项目的实施，主要采用招投标的方式进行施工承包建设。争取企业顺利中标，是决定企业能否生存和发展下去的重要问题。对于建设企业来说，投标报价做为投标工作中关键性影响因素，其工作标准要求也越来越高，现从四个方面就做好高速公路的投标报价进行分析研讨。

1. 做好投标前的可行性研究工作

在高速公路项目的投标工作中，投标的工作人员首先要对高速公路项目招标的各种信息进行充分收集，并按照一定的条件进行筛选，从而选择适合自身企业的项目进行投标。这就要求从业人员对高速公路项目做好全面的可行性研究，做好可行性研究工作，可从以下四点着手：

一是要充分研读高速公路项目的招标文件，然后分析企业的资质等级、施工业绩、机械设备等是否与招标要求相匹配，分析企业是否具备完成此项目的技术力量和施工能力。

二是对高速公路项目的成本进行认真分析，结合项目特征、施工条件、企业现行施工水平和当地市场人材机价格的实际情况，测算论证该项目实施完成后，是否可以为企业带来预期的利润。如果利润相对微薄，要站在企业发展的角度上看待施工此项目，是否能为企业带来潜在的市场，以及是否能给企业未来的发展带来一定的社会效益。如果上述两者皆不满足，建议慎重考虑是否投标。

三是研究投标的竞争形势，要对此次高速公路的投标潜在竞争的企业进行逐个研究分析，掌握主要竞争对手的综合实力，找到企业本身的竞争优势，从而提升企业在此次高速公路投标项目上的中标几率。

四是要对投标的风险进行充分的预估，例如招标时业主提供的合同条款是否能满足项目实施过程中履约需求;招标设计图及地质勘察图是否存在错误和疏漏，在项目实施时会导致进度的延缓，致使中标后施工的各项措施费用大大增加，无法按期交工引起企业的亏损等。

2. 做好投标前的信息收集工作

信息的收集工作是一个经常性的工作，并且需要长期的坚持。资料的收集和研究对于高速公路投标报价而言，最主要的主要是技术问题和报价问题。高速公路投标前的信息收集工作，一是要对高速公路的各项施工工序的现行施工承包价格、施工用材料价格等进行收集，从中分析出当下实际的施工成本，为公路的预算报价提供详实的依据。二是在投标前，对高速公路施工所在地的施工方法进行充分调研，了解到新技术和新工艺在现场施工中的应用情况。三是收集当地已招标高速公路项目的开标记录，分析过往类似评标办法的中标报价区间范围，从而进行报价决策。

3. 做好高速公路的投标预算编制工作

高速公路工程的投标预算工作是投标报价的基础，准确的预算能给报价决策提供技术的支撑，同时还可以为项目二次经营打下基础。

3.1 深入研究招标文件、图纸以及核对招标工程量

编制投标预算前，要对高速公路项目的招标文件进行全面的解读，最主要的是合同条款、施工技术要求和计量支付规则等内容。对于编制投标预算而言，要对清单项目名称、项目特征描述等关系到单价费用组成的内容做到全面了解，对评标办法进行充分研究。同时，要深入的研究设计图纸，对于图纸上提供的工程量与招标工程量进行全面的核查。尤其是高速公路项目的关键施工工序，此部分一般费用较大，与施工组织和进度都密切相关，对此部分工程量要进行认真复核。

3.2 进行现场踏勘调查与研究政策文件

进行现场踏勘调查，充分了解高速公路项目的施工环境，是做好投标报价的先决条件。现场踏勘调查的主要内容包括：项目地形地貌、沿线气候水文情况，进入施工现场的便道、便桥情况，施工人员驻地的选址，当地材料价格、场内外材料运输道路等。

根据招标文件及高速公路的相关计价规范，选择采用合适的定额来编制预算。同时，依据高速公路施工所在地的相关政策法规，对特殊情况进行市场调研，为制定合理报价打下基础。例如，根据浙交[2019] 159号文，符合要求的高速公路项目可采用机制砂进行施工。因此在编制浙江省高速公路项目的投标预算时，可考虑部分施工用砂采用机制砂的材料价格。

3.3 做好投标预算中的不平衡报价

不平衡报价，是指在工程项目投标总价确定的前提下，通过合理地调整清单各子项目的报价，在总价不变的情况下，在项目实施中取得理想的经济效益的报价办法。不平衡报价是一种常见的投标报价编制策略，下面介绍几种不平衡报价法的适用情况：

（1）在高速公路项目施工过程中，在工程前期能进行计量结算的施工工序可以适当提高投标报价，如隧道工程中的土石方开挖、桥梁工程中的桩基础等，提高这部分施工工序的报价有助于尽早收回资金，减轻企业的经济压力。

（2）通过核对招标工程量清单，发现招标工程量与实际的施工量存在差异的项目，对招标清单上少算漏算工程量的项目要抬高报价，对明显多算工程量的项目要适当降低报价。同时，在设计图纸不明确，经勘查现场后预计中标后要增加工程量的清单项目，可以提高单价来增加利润，而对于工程量会减少的项目可将单价降低来避免损失。

（3）在高速公路项目的工程量清单中，一般会存在暂定工程的清单项目，此部分暂定项目的投标报价要注意区分，对于专业性较强的项目，预计中标后业主会分配给专业施工企业来施工，要降低报价。对于给出了详细工程内容且必须由中标人施工的项目，投标单位可以适当提高报价。

4.做好投标报价的策略与应用

高速公路项目投标报价的策略在投标过程中合理的应用，不仅关乎到企业能否顺利中标，而且对企业的长远发展起着重要的影响。高速公路项目的投标报价策略与招标限价、竞争对手情况和业主设置的评标办法有着紧密的联系。目前我国高速公路项目有多种评标办法，现选取三种常见的评标办法进行投标报价的策略分析。

4.1 综合评标法的报价策略分析

综合评标法一般评标总分为满分100分，其中投标报价分占60-80%，商务技术分占20-40%，将投标报价分和商务技术分两者得分相加为总得分，得分最高者推荐为第一中标候选人。投标报价分通常在招標文件中有明确规定的计算办法，报价从业人员可按计算办法编制报价模型来进行分析，得出合理的报价区间范围。投综合评标法的项目，首先要研判自身企业的商务技术得分情况。如果商务技术标有把握拿到高分，那么可选择合理报价区间的中间点位进行报价，报价得分主要求稳且与其它投标单位分差不大，靠商务技术分抬高评标总得分，最终得分排名依然靠前。如果商务技术分处于不利位置，要根据评标办法分析是高报价有利还是低报价更有利，假如低价相对得分较高，投标单位可在合理范围内尽可能的降低投标报价，依靠报价得分弥补商务技术分的不足。

4.2 双信封（两阶段）评标法的报价策略分析

双信封评标法也可称为两阶段评标法，通常分两次开标。第一次开商务技术标，评标委员会对所有投标单位的商务技术标按招标文件要求进行评审。第二次开报价标，评标委员会仅对通过商务技术标的投标单位的报价标书进行评审，按招标文件规定的计算办法评出报价得分，得分最高的投标单位为第一中标候选人。双信封评标法在一定程度上减少了竞争企业数量，投标单位可通过收集开标记录归纳总结出当地以往的报价区间，从而分析出合理报价区间范围。在投标过程中，需重点分析本次有实力企业的报价心态习惯，进行有针对性的报价。

4.3 合理低价法的报价策略分析

合理低价法是指按照招标文件要求，评标委员先对所有投标单位的商务技术标进行符合性评审，通过符合性评审且投标报价最低的投标单位为第一中标候选人。合理低价法基本决定了投标单位要降低报价以求中标，遇到此种评标办法可先调研项目施工实际情况，如果投标项目所需的施工技术较简单且工程量较大，则此项目需投入的设备及资金较少，管理难度相对较低。投标单位可采用低价报价策略，中标后通过加强项目管理水平从而降低成本获取更大的利润。当投标单位想扩展新地区和新领域，或者长期缺少施工任务，也可适当的采取低价报价策略来获取更多的中标机会。

5. 结束语

我国现在处于经济快速发展的变革期，高速公路的发展在推进城镇化均衡发展的进程中起着关键的作用。作为高速公路的建设企业而言，投标报价是高速公路项目投标工作的核心。在高速公路的投标中，要做好投标报价相关工作，充分的利用策略与技巧来达到中标的目的，为企业创造更大的经济效益，从而在高速公路的投标竞争中处于领先地位。

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