城市水资源利用存在的问题及提高利用率的有效策略

张水新

摘要：本文主要对中国城市水资源利用过程中现存的问题进行分析，提出优化城市水资源利用率的实际举措，希望助力城市水资源实现更好发展。

关键词：城市水资源;利用率;提升

引言

水作为一种资源，是人类和生物赖依生存、任何资源不可取代的自然资源。水资源有别于其它资源的优势是它的再生能力。如果人类继续无度地索取净水，放任地排放污水，某种意义上讲它会由不可耗竭的再生资源向可耗竭型的不可再生资源转化。

1 中国城市水资源利用过程中存在的问题

1.1 城市水资源分配不均

当前中国城市水资源短缺问题长期存在，导致水资源分配不均。一些城市人口基数大、城市化建设程度高，但是实际人均用水量较少，因此城市总缺水量基数大。当前，中国城市可利用的水资源总量和人均占有量之间差异大，这种现象随着城市化建设的深人不断加剧，导致城镇缺水严重，有很多居民无法喝到标准的纯净水。

1.2 综合利用率低

中国城市水资源短缺直接导致水资源综合利用率低下，工业用水、城市居民生活用水等存在很大的浪费现象。城市普遍缺乏节水设施、水资源综合利用设施，比如缺乏节水龙头、节水管，使得城市自来水利用率低下，浪费现象严重，最终造成水资源大量流失"。

1.3 水资源综合利用缺乏规划性指导

城市建设结构较为特殊，有时会出现汛期不规律、时间长的现象，当城市雨水充沛但水资源需求较小时，雨水将被浪费，导致供需出现不平衡。另外，各地政府或部门将城市水资源综合利用纳人到了城市建设规划和综合管理中，但是只有少数城市通过建立相应的管理部门开展水资源综合利用的规划部署工作，因此整体效果不尽人意。

1.4 城市路面硬化率大

当前，城市建设力度不断加大，尤其是公路建设技术的提升，促使路面硬化率不断提升，导致地面雨水难以有效渗透，直接影响回收率，也促使地下水补给率降低，地下水和地表水匮乏，进而造成水资源紧缺、可利用率下降。针对这种现象，国家提出了城市水资源综合利用战略，但是只有部分一线城市制定了相关政策和技术规范，其他城市并没有开展研究，导致城市水资源综合利用缺乏统--的规范。

2 提高城市水资源利用率的策略

2.1 强化居民节水意识，加强城市工业节水管理

（1）增强城市居民的节水意识，将节约用水放在解决城市水资源问题的重要位置，并将其作为一项基本国策，加强对节约用水相关知识的宣传教育，让更多的了解城市当前水资源现状，促使城市居民在生活中自觉践行节约用水、重复用水的理念。

（2）在具体工作中，将节约用水作为一项长期工作来开展，促使居民具备忧患意识，以此营造良好的节约用水环境氛围，促使其成为社会风尚，推动水资源综合利用的有效进行。学校发挥自身的教育作用，加强对青少年节水意识的教育，并在社会中开展多种形式的节约宣传活动。

（3）重视工业节水。工业用水在整个城市用水总量中占据着较大比例，将城市用水工作和工业用水工作联系起来，作为-项政策性、技术性、战略性的工作科学有序地推进。城市水资源管理部门应积极发挥自身领导作用，建立科学的管理体系，并合理划分国家行政部门和行业管理部门的具体职责，以此将节水工业纳人到城市协同管理中。

（4）雨水蓄洪滞洪。随着城市的开发建设，不透水下垫面急剧增加，雨水径流量增大，城市雨水管网的排水压力急剧增.大，内涝风险较大。建设雨水调蓄池，将雨水径流的高峰流量暂时贮存于雨水调蓄设施中，待流量下降后，再将蓄水池中水排出，以削减洪峰流量，降低下游管渠的规模，节省工程投资，提高城市的排水和防涝能力，降低内涝风险。对于现状建成度较高的区域，调蓄设施的建设可解决排水标准提升以及内涝防治过程中管道的破除扩建，节省投资，是一种有效的提标综合措施。

2.2科学制订城市节水规划和计划制订完善的用水法规体系

在综合利用城市水资源之前，科学分析全国各城市水资源条件和用水情况，并根据城市建设发展需求、居民生活用水、工业用水特点，由上而下制订综合利用长期规划。各城市应在把握水资源总量和用水现状的基础上采用科学的手段控制工业用水，并根据工业用水特点制订节水规划和计划方案，根据水资源供需现状规划工业用水。相关部门制订明确的节水目标、节水指标、节水方案等，并将节水纳入到城市规划建设战略中，以此贯彻落实。此外，加强立法工作，制订城市水资源利用法律法规、规章制度，并完善水资源利用技术体系，依法治水。制订法律有利于改变多部门管理、无法可依的现状，以此推动城市水资源综合利用工作良性发展。

2.3水资源市场化实行水费制度

综合分析水资源的社会效益、经济效益、环境效益，建立科学的水费管理制度。水费管理制度包含水费类型、水费标准、收费规定等，以此统一水费标准，建立累进收费制度、水费体制。在建立水费管理制度后，相关部门在统--指导下有序落实，并根据市场运行规则公平公正地推行，在推行水费管理制度时考虑不同城市的水资源特点和城市供水的可持续发展能力，以此推动城市供水事业、水资源综合利用、无资源污染防治一体化发展。

2.4引入节水机制提高工业用水效率

对于工业用水，相关部门可以建立节水机制，通过奖励机制和制约机制降低城市工业用水成本，运营市场经济杠杆，推动工业节水的有效践行。采用奖励机制和鼓励政策，激发企业生产者的节水意识和持续利用意识，促使他们发挥自身领头作用。同时，利用市场经济杠杆，建立节水责任制，以此约束企业管理者的行为，完善整个企业节水管理活动。企业其他部门责任人也要加强对奖励机制和制约机制的研究，根据实际节水計划进展情况优化完善，从而推动工业生产节约用水策略的贯彻落实。另外，提高工业水资源综合利用率的关键是提高用水效率，将水资源重复利用落实到企业改革、生产规模扩张、生产工艺进步、企业绿色生产、宏观管理中，且在提高工业用水效率的过程中加强技术研究，将其看作一个系统工程，循序渐进。要想提高工业用水效率，必须将系统节水和管理用水作为重点工作进行，以此将节水工作落实到企业生产的整个工艺中心。

3 回收利用废水减少城市污水排放

影响中国城市发展的三大资源主要是淡水资源、能源、土地资源。在当前城市水资源短缺、用地紧张的情况下，更要积极回收利用各种废水，减少環境污染，提高水资源利用的同时增加水循环和水体自我净化能力，以此改善城市用水短缺、水污染严重的情况。随着城市经济不断发展，居民数量增加、生活水平提升促使居民对废水回收、污水利用的需求也不断提升。且随着城市水污染问题不断加剧，中国城市对水资源的需求也不断增加，因此相关部门必须加强重视，加大在废水回收方面的资金投入，以此通过回收利用废水帮助城市缓解水资源短缺的问题。当前，中国大多数城市在污水排放上存在很多问题，污水没有经过处理就直接排放到河流中，导致水质污染严重，严重威胁到人们的用水安全，对此，城市相关管理部门应加强对水资源的保护。媒体加强对节约用水、回收利用废水、减少污水排放的宣传，行政部门加大监管力度，严格整治城市中各种污水未经处理排放的现象，运用合理的惩罚手段进行曝光和警告。

4 加强水量平衡测试工作科学分析

（1）企业提高冷却水循环利用率和冷却效率，将此作为水资源利用的基础工作，在此过程中，企业管理部门根据国家法规对冷却水循环系统和冷却塔使用过程进行监督和管理，并严格遵循城市冷却水系统指标;

（2）加强技术研究，对冷却塔加大整治力度，全面监测不同类型冷却塔的运行情况，根据不同水质条件、气象条件研发污染水体处理技术、设备、试剂等，同时研发冷却水系统清洗技术、高热交换器等;

（3）根据不同的城市水资源利用情况科学推广循环冷却水技术，并通过该技术提高废水回用率。

结语：

水资源不仅是一个城市可持续发展的必要条件，也是全人类生存的必需品。在城市深人建设的过程中，城市水资源问题的出现是必然的，相关部门需要采用科学的手段，平衡城市建设和水资源利用之间的关系，有效缓解城市水资源短缺、水资源浪费、水资源污染情况。

参考文献：

[1]汤钟，戴韵，张亮，俞露，汪作炜.海绵城市视角下城市水资源利用体系构建[J].净水技术，2020，39（09）：150-157.

[2]王松涛. 乌海市城市水资源利用管理研究[D].西北农林科技大学，2017.

[3]赵然杭. 城市水资源利用的关键问题研究[D].大连理工大学，2008.