滇中引水工程建设项目中电力线路迁改工程管理的对策思考

吴振山

摘要：滇中引水工程是国务院确定的172项重大水利工程之一，也是省政府确定的六大民生工程。在滇中引水工程建设中，涉及到很多专业项目改复建问题，尤其是对电力设施、电力线路的有效性重建，直接关系到整体滇中引水工程的建设效果。做好专业项目改复建工作具有重大的意义，一是因其投资额在征地移民投资中的占比较大，做好专业项目投资控制有利于征地移民投资的管控;二是专业项目改复建工程建设进度必须服从主体工程进度要求，做好专业项目进度控制有利于主体工程进度控制和工期控制;三是专业项目改复建工作涉及项目区群众用电、通讯等生活所需，做好专业项目改复建工作有利于社会稳定风险防控。因此各级政府领导高度重视工程复工复产工作，要求各單位必须提高政治站位，加强沟通协调服务，解决好制约项目建设有关问题，按要求完成专业改复建工作。本文主要对滇中引水工程建设项目中的电力线路迁改工程管理工作进行深度分析，旨在进一步提升整体工程建设效果。

关键词：滇中 引水工程 建设项目 电力线路 迁改工程 管理 对策

滇中引水工程昆明段建设征地涉及云南省楚雄州禄丰县，昆明市富民县、西山区、五华区、盘龙区、经开区、呈贡区、高新区和晋宁区，共计2个州（市）9个县（区），根据审定的《滇中引水工程初步设计报告》，昆明段建设征地总面积7885.42亩（永久征收809.75亩，临时征用7075.67亩），初设阶段建设征地影响农村道路17.06公里，电力线路4.5公里，通讯线路63.12公里。初设阶段规划补偿处理农村道路3.3公里，改（复）建处理农村道路7.19公里;补偿处理输电线路0.55公里，改（复）建处理电力线路9.03公里;改（复）建处理通讯线路135.66公里。在具体实施中，尤其要对电力线路的改迁工程进行优化管理，加强电力设施投资力度，全面提高滇中饮水工程昆明段输电线路改复建工作的高效开展。

一、电力线路改迁工程管理原则

在滇中引水工程建设施工中，为了提高电力线路改迁工程质量和效果，要严格按照标准化的管理原则，制定规范化的管理制度，才能有效确保整体工程施工质量和安全，同时要加强现场监管力度，尤其要对施工人员的技术操作、设备状态等进行全过程监测，及时发现异常情况，并采取有效的处理措施，加强设备维护保养工程，对施工设备进行流程化和规范化管理，明确安全生产责任制的落实与实施，保障电力线路改迁工程的顺利推进。在具体的实施中，要注意对整体的管理流程进行优化，实现精细化管理，提高整体施工现场的管理质量和效率，推动电力线路改迁工程的整体管理水平。[1]线路改迁管理工作实质上是动态循环系统，要结合系统原理，对整体的工程管理流程进行不间断的优化和改进，使其与具体的工程进度需求相适应。此外，要注重对PDCA循环动态管理模型进行合理性使用，加强工程各个环节的紧密联系，使其相互制约也相互促进，推动整体电力线路改迁工程的专业化、标准化发展。

二、电力线路改迁工程管理需求

在滇中引水工程建设项目中，电力线路改迁工程管理质量直接关系到后续项目工程能否顺利开展。所以，要结合具体情况，制定精细化的工程管理目标，构建完善的工程管理体系，推动整体改迁工程的系统化发展。其中要加强对施工现场的优化管理，结合现场施工需求，制定系统化的安全控制体系，推动施工现场的标准化和安全化生产。要加强对工程施工的全过程管理，结合不同施工环节的不同需求，采取针对性的管理方式、手段、理念等，推动电力线路改迁工程管理水平的全面性提升，促进其标准化建设效果。[2-3]在滇中引水工程建设项目中，主要涉及到以下输电线路：昆呈12#及渣场建设征地内影响220千伏和110千伏输电线路3条、昆呈14#建设征地内影响110千伏输电线路1条、蔡家电站35千伏输电线路等输电线路的改迁工作。在具体改迁工程研究中，要结合具体情况，签订合理的施工合同，并编制线路改迁作业指导书，对隐蔽性工程进行严格的竣工验收。此外，要结合滇中引水工程建设项目的质量需求，制定科学合理的专业化管理指标体系，加强改迁工程管理工作的有效性和适用性。同时也要注重对具体的权属责任单位进行明确，与权属单位进行有效的工作对接，因超高压输电线路改复建工作难度极大，市、县（区）滇引办无法单独推进，需要研究超高压输电线路改复建工作责任主体。同时由于蔡家电站35千伏输电线路不涉及行业主管部门审查、审批，因此需要对蔡家电站35千伏输电线路是否具备一次性补偿条件进行深度研究，并对其限期自行完成改复建的条件进行探究。

三、电力线路改迁工程管理对策研究

（一）做好前期准备

项目管理单位、当地政府、电力部门等相关责任主体要定期开展接头会议，对线路改迁内容、路径等进行具体商榷，制定可行性的改迁方案，通过审批后，交由相关部门进行对接。当地政府部门要对工程资料进行全面性审核，并安排专业人员进入现场开展详细的勘察，对设计方案的可行性进行详细验证。[4]电力部门要结合具体情况，制定科学合理的线路改迁工作计划，同时对工期、技术、人员等因素进行充分性考量，保障工程方案的可行性和适宜性。

（二）优化工程设计

在对改迁工程进行设计时，要以政府资料为依据进行规范性设计，并把初步设计方案提交相关部门进行审批，然后按照规定办理相关手续。[5]同时要在完成设计工作后，对设计图纸、预概算、相关资料等提交相关部门进行审批，并组织相关专业开展会审，对设计问题进行及时提出和整改，保障设计图纸的合理性、可行性。

（三）完善施工过程管理

选择较高资质的造价咨询单位对工程预算进行严格审核，监理单位要对付款进度、款项总额度等进行协商、审核，形成一致意见，提前签订合同，减少合同纠纷问题。要对施工方案进行优化选择，实现施工管理的规范化开展，要对相关资料进行全面性监管，并按照相关规定进行备案。[6]在具体施工过程中，要做好技术交底工作，并签订施工合同，按照监理单位开工令的要求，确保线路改迁施工工作进行顺利推进，尤其要加强施工安全管理工作，定期召开工程施工会议，对施工过程中出现的问题及时解决处理，保障整体工程的顺利开展。

（四）完善迁改过程中的停电管理

在进行线路迁改工程时，往往需要对一定范围内的电力设备进行停电操作，影响当地人民群众的生产生活用电。在此之前，迁改单位需要联合政府相关部门，共同制定合理的停电计划，并对停电时间段进行科学设置，加强内部审查工作，结合动态发展情况对停电计划进行弹性调整，并定期上报，通过相关机构的审批后，按照相关规定办理停电工作手续（具体如图1所示），有效降低迁改过程中的电力设施停电对当地群众造成的影响。[7]在具体的停电过程中，要与政府部门保持良好的沟通关系，以便对工作中的具体问题进行及时沟通和解决，减少施工阻碍，优化整体施工环境;同时要结合施工进程进行即时质量验收，保障对施工计划的有效性落实，保障施工方案的规范性开展;加大宣传范围和力度，尤其要利用新媒体等途径，让当地群众获得即时的停电信息，并使其对工程建设需求进行理解，给予更大的支持，保障建设项目的顺利进行。

（五）加强竣工验收工作

施工单位要重視竣工验收工作，加强过程资料管理力度，尤其要对项目工程全过程的设计、施工、监理等过程资料进行全面收集、归档，为竣工验收工作的开展提供依据。[8]同时要对电力线路改迁工程出现的管理缺陷进行全面性总结和反思，开展有效的评估工作，为今后相关工程的开展提供参考。

结语

综上所述，在滇中引水工程建设项目中，要加强对专业项目改复建工作的重视，尤其要对电力设施等的改迁工程进行科学性管理，制定明确的任务目标，并对相关责任进行精细化划分，明确各个施工环节的责任主体，才能有效提升工程施工质量与效果，减少投资成本，提高整体项目建设进度，保障当地群众尽快恢复正常的用电，减少项目建设风险，为整体工程项目的顺利开展奠定良好的基础。滇中引水工程建设项目中电力线路改迁工程管理中，要结合具体工程需求，按照科学的管理原则，制定完善的管理目标，对迁改工程的各个环节进行优化管理，如施工前的准备工作、设计环节、施工环节、停电迁改环节、竣工验收环节等，都要结合具体情况采取针对性的管理措施，保障电力线路迁改工程的顺利开展。

参考文献

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