探讨电网工程前期管理工作的对策

梁星

摘要：电网工程具有规模大、投资大、建设周期长等特点，所以前期工作也比较繁杂。为提升工程前期管理水平，本文运用调查法、文献法对电网工程前期管理工作的不足、管理对策等进行探究论述，希望能为相关工作带来些许帮助。

关键词：电网工程;前期管理;管理对策

电力产业是我国一大支柱型产业，电力产业的发展速度、发展水平直接关系到国民经济发展，关系到群众用电安全。在国民经济高质量发展，社会用电需求不断增加的新背景下，电网工程规模、数量也不断加大。在电网工程建设中，前期的分析、规划以及管理工作必不可少，只有做好前期工作，才能从根本上提升电网建设水平与运营水平。下面结合实际，对电网工程前期管理工作做重点分析。

1电网工程前期管理存在问题

调查得知，电力企业在承建电网工程时对前期工作也比较重视，企业依据国家相关标准与工程具体情况制定了前期工作流程，开展了一系列前期工作并取得了较为理想的效果。但与此同时，电力企业前期工作中也存在一些问题。具体如：

1.1前期工作流程不完善

一些电力企业制定的前期工作流程难以适应企业所面临的外部矛盾。电网工程的前期工作在用地、环评、规划、建设成本等方面都会遇到新的要求，会遭受不确定因素影响，所以必须要有科学合理且完善的工作流程以及详细的工作细则，统一的工作要求与规范来指导、保障前期工作顺利开展。但目前公司的前期工作流程不够完善，难适应企业面临的外部矛盾。企业面临的外部矛盾如：政府政策调整，增加了电网工程项目审批环节，提高了审批要求，从而导致电网工程项目前期工作周期延长，前期工作风险加大。目前国家采取更严格的土地管理措施，切实加强土地调控，项目用地的获取难度更大。电网工程规模大、占地面积大、用地范围广，电力企业要想获得电网工程建设用地，就需要向自然資源部门上报申请，申请后何时得到批复难以确定也无法控制【1】。此外近些年国家大力提倡节能减排、绿色环保，强调保护环境，而电网在建设期间会给生态环境带来一定的污染与破坏。工程建设与环保之间的矛盾使电力公司前期的工作更难开展，让前期工作时长进一步延长。调查可知我国部分输变电工程就是因为排热、噪音、电磁辐射等环保问题而与周边企业或居民产生矛盾，建设工作因此受阻，正常的建设计划无法顺利开展。

1.2前期工作效率低下

前期工作是电网工程建设的基础，只有前期各项工作顺利、高效开展，工程整体的建设效率以及施工水平才能得到提升，电网工程能如期投入使用，电力企业也能获得最大的经济效益。但实际上电网工程前期工作普遍存在效率低下、工作阻力大等问题。一些企业会为了抢在“后门关闭”之前完工而在证照未全下的情况下“抢跑”。这类不规范、不合理的行为反而延长了前期工作时长，拉低了整体的工作效率。电力企业未就工程前期工作创造良好的沟通条件，建立健全的沟通机制，造成部门间信息共享程度低，沟通不畅，最终导致前期工作举步维艰，工作进度缓慢【2】。

1.3前期工作管理系统不健全

调查发现，在电网工程前期工作中缺少先进的管理理念与健全完善的管理系统，从而导致前期工作时长不稳定，导致前期工作中出现问题后无法得到及时发现与解决。且在管理系统不完善的情况下，各级工作人员无法对项目前期工作做出精准分析与科学评估，无法对前期工作做出科学有效地改进与调整，项目前期工作水平长期得不到提升。随着社会的发展以及输变电工程周边居民维权意识的不断增强，电网工程前期工作难度进一步加大。在此情况下，企业必须树立精益管理理念，运用精益的管理理念与手段方法提升内部管理水平，提高前期工作效率【3】。但目前许多电网公司都未引进这一管理理念。

1.4项目前期分析评价不充分

电网工程的前期工作具有综合性、复杂性与系统性，电力企业必须根据国家法律规定与政策要求，根据市场形势以及用户需求等做好项目可行性分析，提前处理好各类细节问题，为工程的正式建设运营提供保障。但实际上，企业的前期处理工作还是存有许多漏洞。具体如在可行性分析中未做好成本分析，电力企业在执行电网建设项目前期工作中没有建立起自己的财务评价体系，最终导致电力项目投资决策缺乏充足依据，使电网工程的建设受到影响。电力企业在对工程成本以及经济效益进行评价时，总是着重考虑自身利益，重点计算在固定资产增加的情况下，需要如何制定电价才能满足基准收益率。但根据我国现行电价政策，国家制定电价，不以企业意志为转移。所以电力企业采用的电价加价格的经济评价方法与市场经济要求的降低电价相矛盾，这也意味着企业前期的分析评价结果可能会无法为正式的建设活动提供参考或帮助。在前期的分析评价中，电力企业对投资敏感性分析的不是十分深入与到位。企业在电网工程项目前期进行投资敏感性分析的主要目的是了解相关因素变动会对投资决策评价指标产生多大影响，并且通过敏感性分析掌握电网工程项目面对的最大风险，在此基础上提前制定预防措施与处理方案，以保证项目建设的正常进行，确保自身经济收益安全。经调查发现，许多电力公司的前期敏感性分析报告中只列出电价是影响投资决策的重要因素，这一分析结果显然无法为企业带来多大帮助【4】。

2电网工程前期管理工作对策

2.1调整完善前期工作流程

前期工作在电网工程的整个建设流程中占据着重要地位，只有做好前期工作，工程建设计划才能顺利开展，电网工程才能如期投入使用。因此电力企业必须高度重视前期管理工作，要能按照有关规范与流程，结合工程项目具体情况做好前期工作规划，确定前期工作流程，统一前期工作标准，确保前期管理工作能顺利高效开展。具体的流程制定以及调整措施如：

首先明确电网工程项目前期工作负责人或牵头人，确定由牵头人识别前期工作中关键业务，对各项业务设计相应的指标。牵头人就这些关键业务以及业务具体开展流程等与相关人员、相关部门进行调研、探讨，为前期工作打好基调。其次，牵头人需协同公司高层主管以及有关技术人员成立项目管理组织，协同组织内部人员共同制定前期工作计划以及具体的实施方法，为前期各项工作的开展打好基础。此外是牵头人要与企业高层领导进行交流探讨，在此基础上精准识别电网工程前期需求以及未来展望。牵头人要组织相关部门与人员开展前期工作座谈会，分析前期工作面临的困难以及困难产生原因，在基础上从理论、技术、规范、人员等方面做出调整，推动前期工作顺利高效开展。最后是公司要对前期工作如何开展给出明确答案。如公司要确定出各部门的工作任务，确定各人员的工作职责，并与员工就前期工作方案进行沟通，制定阶段性实施计划等，为前期工作的开展打好保障【5】。

2.2改进前期工作方法，提高前期工作效率

在当前背景下，电力企业要将精益管理理念、精细化管理方法引进电网工程前期管理工作，运用先进理念与方法技术提高前期工作水平，提升前期工作效率。具体措施为：采用精益化管理理念对参与前期管理工作的各人员进行培训管理，通过专业知识培训、法律法规讲解以及项目会议等活动提高人员工作能力，增强人员责任意识与法律意识，同时加深人员对电网工程项目的了解程度，确保各人员在前期工作中都目标明确、积极负责。公司要通过必要的宣传教育活动提高全员参与电网工程项目前期工作的积极性，使全体人员都能协助项目前期工作开展，从而让项目前期工作效率得到有效提升。电网工程项目周期长，前期工作也非常耗时，在前期工程开展期间，任何一个细小的变动都有可能导致整个工作计划发生变动，造成前期工作迟迟无法结束。为此在前期工作期间公司领导层、管理层必须要树立起正确认识，要清楚认识到在电网工程前期工作中有些交接不必要开展，要从提高工作效率的角度出发对工作流程做出优化，对一些繁文缛节或繁琐环节进行删减，从而提高前期工作效率，加快电网建设项目进程【6】。

2.3建立前期工作管理系统

在21世纪，电力企业要运用精益管理理念，利用信息技术建立电网工程管理信息化系统，利用信息化系统对项目前期工作进行动态管理、精细控制，让前期工作能够规范高效地完成。电力企业要建立具备管理工作流程、控制项目节点以及风险预警等功能，能为电网工程前期工作提供帮助。前期工作管理系统应具备流程管理与电子看板功能，在前期工作中，工作人员能运用系统提供的分流、河流、触发以及等待等功能实现工作节点及时出发与并行作业，从而有效缩短前期工作周期，提高前期作业效率。在建立起的信息化管理系统中，参与项目前期工作的人员都能在系统中查询自己将来进行的工作，也能将工作数据录入系统实现工作进度更新。

2.4调整项目前期预测分析

前文已经提及，前期的预测分析对电网工程来说至关重要，而当前有不少电力企业都在前期的预测分析环节出现了漏洞。针对此，建议电力企业可采取以下措施来提高项目前期可行性分析的科学性与可靠性：

首先是增加对电力负荷的准确预测，提升投资决策的准确性，提高审批通过的成功率。在电网工程规划作业中，负荷预测是一项基础但重要的内容，负荷预测在某种程度上决定了未来城市对电力的需求量以及未来城市电网的供电容量，可以说负荷预测不仅关系到电力公司的经济效益，更关系到城市的用电安全。所以在电网工程建设期间电力公司必须运用科学的知识与方法做好负荷预测。公司需借助大数据、互联网、云计算等先进技术手段采集到大量反应客观规律的科学数据，从巨量数据中提取价值信息做出对未来年最大负荷的准确预测，为电网工程的规划与建设提供有价值的参考信息。其次是电力企业要在电网工程前期工作中做好财务评价，防止在后期因成本、效益等问题变动建设计划或施工方案。在进行财务评价时，公司可采用盈利能力指标、电力投资项目清偿能力指标进行。根据相关研究可知，每一工程项目在投资前或投资后，为了评价和比较工程技术方案的经济效果，都可以根据个方案计算期内的现金流量计算有关论据，以确定方案经济效果。这些依据有投资回收期、净现值、将来之、年度等值和内部效益率等，是电力企业在制定电网工程投资决策时的重要参考依据【7】。此外电力企业要在电网工程项目前期开展不确定性分析，企业要根据国家法律与政策，结合市场燃料价格、社会用电需求发展趋势等做好不确定性分析，对项目的可行性，竞争力等做出预测，为后期的建设与运营管理提供依据。

结语

综上所述，在电网工程建设中，前期的分析、规划以及管理工作必不可少，只有做好前期工作，才能全面提升电网建设水平与运营水平。因此电力企业应立足实际优化前期工作流程，调整前期管理模式，建立前期信息化管理化体系，切实做好前期工作。

参考文献

[1]吴东升，江能明，林丽平. 国网福建电力提升电网工程前期管理质效[N]. 国家电网报，2021-08-18（002）.

[2]焦蓥杰. 配电网基建工程前期管理系统设计与实现[D].电子科技大学，2020.

[3]单姗.“1115”前期管理体系在电网建设项目中的应用[J].中国新通信，2019，21（13）：131.

[4]王凌志.配电网建设工程前期管理存在的问题及对策分析[J].中国管理信息化，2019，22（04）：81-83.

[5]张启，易明，杨国旗.探索電网工程的前期管理工作[J].建材与装饰，2018（42）：219-220.

[6]陈实.电网企业工程项目前期管理工作问题与对策研究[J].低碳世界，2017（18）：112-113.

[7]亓晓燕，李波.关于电网工程前期管理工作的探讨[J].中国电力教育，2011（12）：80-82.