建设用地土壤污染状况调查及风险评估策略探究

陈坤

摘要：随着城市的发展，许多工厂都在逐步撤离城市区域，工业用地在开发前要调查土壤污染状况并进行风险评估。在土壤治污处理前，要详细调查污染物和污染情况，开展风险评估工作;若地块风险评估不可接受时，再进一步管控和修复，如此可有效避免污染加剧、治理不当等问题。在调查建筑用地的污染中，要掌握一定的操作流程和方法，按照法规并结合现场情况有重点的管理评估。

关键词：建设用地;土壤污染;风险评估

引言

随着社会的发展和城镇化进程的加快，我国的产业结构不断优化升级，环境问题也日益显现出来，一些建设用地进行改造或拆除后遗留的土壤环境污染问题日益突出，给居民生活环境都造成了不利的影响。为了安全、有效地开发利用土地，需要对建设用地进行土壤污染状况调查及风险评估工作，协调好人与自然的矛盾，使土地发挥其最高的利用价值，在保护环境的基础上实现可持续发展。

1建设用地土壤污染现状调查

1.1土地污染概况

在城市现代化发展的影响之下，原有的各类化工厂等生产企业都在逐渐向城市外围迁移，帮助缓解城市紧张的土地资源。但由于原生产企业的影响，该区域的土壤受到不同程度的污染，不能直接用作城市建设用地，土壤的污染情况受土地原先使用类型的影响较大，如一些金属冶炼企业土壤中存在汞、铅等元素超标的风险，同时还会富集石油烃等物质;炼焦、化学原料制造等行业存在挥发性有机物、半挥发性有机物、多环芳烃、石油烃等的污染风险;农药生产企业存在农药和持久性有机物的污染风险。企业长期的生产运行，易发生“跑冒滴漏”，若地下防渗措施不完善，不仅会造成土壤破坏，还会造成地下水系的污染，在生态环境流动的影响下，污染会进一步的扩散和加剧。

1.2建设用地特点

城市建筑用地是指用于城市建设发展的土地，根据实际规划和功能的不同，又可以细分为居住用地、商业用地、工业用地等。在对土地资源进行合理划分中，不仅要考虑到城市的规划和发展，还要加强对土地来源的考察和对环境质量的检测，避免将存在污染风险的土壤用于居民区、学校、医院等的建设。不同的建设功能与需求对土壤环境质量要求存在差异，一般在工业、交通、仓储等可以选择敏感度更低的土壤。合理规划用地不仅能促进城市的经济发展，也能改善城市的环境，使其更加宜居、便捷，也是城市建设发展的重要方向。

1.3土壤污染危害

受污染的土壤是不能进行居民和公共用地建设的，避免其中残留的污染物影响居民健康，导致城市可建设用地面积缩减，限制了城市的延伸规划。在对城市土壤规划建设时需要考虑多方面因素，部分污染物甚至会向地下渗透达5m以上，产生安全隐患。在2016年全国的工业废弃土地中有留存污染物的场所达15000个，经过治理与恢复后也仅有30%左右的土壤用于城市基建使用。在土壤污染造成农民工中毒、村民癌症等问题下，开展环境评估与治理更加重要。

2对建设用地土壤风险评估的具体事宜

2.1危害识别

在对土壤进行污染状况和风险评估的过程中，需要明确土地原来的使用状况，还需要找到污染物的具体位置和类型，以便于对土壤进行深入分析，采集污染区域内的部分土壤和地下水进行检测，来判断污染物的危害程度，从而做到对土壤状况的准确分析和评估，以便于采取相应的措施进行解决。

2.2毒性评估

在对调查场地进行土壤调查和评估的过程中，还需要对土壤的毒性进行调查和评估，判断污染物的致癌性和毒性，在进行调查的过程中，需要采取相应的防护措施，在保证安全的情况下，准确调查污染物的毒性指数，以便进一步更好地合理利用土壤。

2.3暴露评估

不同的土壤具有不同的性质和特点，所以不同的土壤在进行建设规划的过程中，也会产生不同程度的变化。土壤在被破坏之后会产生有害物质，对周围人的身体健康带来威胁，所以需要对土壤进行综合评估，调查污染的暴露程度，从而确定土壤的危害指数，并对土壤的不同暴露途径进行调查和研究。判断不同地区土壤的不同暴露程度，除了对土壤的暴露程度进行评估之外，还需要对地下水的暴露途径进行评估，达到对场地土壤调查的全面评估，找到所有可能出现的暴露途径，并实施详细的调查方案，对场地内污染物的暴露情况进行具体分析。

3土壤污染风险评估与处理对策

3.1污染评估方案

在前期土壤污染状况调查的基础上进一步进行风险评估，分析污染物对暴露人群是否产生危害，若风险表征结果显示风险水平不可接受，还需进行风险控制值的计算。污染的模型计算一般采取集成式的方式，严格考虑不同的污染途径、污染类别等，过于简单的模型设计和计算可能会引起评估数据偏低。在土壤受污的风险评估当中，要有专业检测机构或专家的评审意见，一般需要省或市级环保部门的认可才能确认为风评结果有效。在风险评估中，要综合土壤的历史使用情况，土地规划许可，与土地目前责任人共同核实相关信息并进行确认，按照国家的相关法规作为主要风险评估的依据，秉持实事求是的原则制定评估报告。在土壤风评报告中，要由专家根据实际情况给出具体的审核意见，包括了主要污染物、周边水土问题、污染暴露情况和修复与管控意见，以科学合理的态度落实好土壤的风险评测工作，为后续的土壤开发建设提供指导性意见。

3.2制定修复策略

在掌握了城市建设用地主要污染情况后，需要开展针对性的风险管控工作，按照污染程度的危害性进行区域划分，将一些污染较为严重需持续性治理的区域隔离，污染不严重的作为较不敏感区域的建设用地。在修复建设用地中要按照法规要求明确责任人，按照实际规划合理制定方案，政府要对土壤的污染情况进行记录，确认二次检验合格后再进行污染降级或移除名录，必须严格遵循规章制度，否则不能开工建设任何项目。由于土壤的污染治理是一个长期的过程，要以技术作为驱动力，联合多项有效手段实现土壤环境恢复，尤其是在面临区域范围较大的浅度污染，能够高效地完成污染治理工作。在污染土壤治理与修复时，要秉持绿色和生态的发展观念，做好污染物的动态监测工作，重视土壤和地下水系的协同恢复，避免二次污染。

3.3规范评审内容要点，提升评审质量

在相关部门从事土壤污染检测和评估的过程当中，需要对评估的内容进行明确的要求和规定，同时制定相应的评估依据，为工作人员提供更好的参考，让土壤污染评估部门依据相关的评估规定进行工作，在一定程度上可以提高工作水平和效率，做到有据可循。同时还需要建立评审专家评审制度，邀请更多专业化水平较高的专家进行评估，提高评估结果的质量。同时，为了确保检测的准确性，相关土壤污染检测和评估人员还需要进行实地检测和考察，考察当地的地形地质条件和污染物的具体情况，同时还可以呼吁场地周边人员参与，便于工作人员更准确地了解土壤用地的实际情况，并进行相应的风险评估，以便于实施更好的管理策略。

结论

随着我国经济建设水平的不断提高，我国生态环境也面临较大的压力，在进行经济建设的同时，对于一些建设用地不恰当地使用，会不可避免地造成土壤污染，这就需要对土壤污染状况进行调查和风险评估，并采取相应的对策，因此我国环境调查和评估工作的开展就显得十分重要。提高评审工作的质量，要求我国政府有关部门切实采取有效措施，调整内部规则和规范，培养相关人才，促进我国环境评价工作的规划化发展，进而推动我国可持续发展目标的实现。

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