招标代理工作面临的新问题及改进建议探讨

曾东瑜

摘要：本方针对集约化采购新时代招标代理工作面临的品牌发展、评标智能化程度、招标成功率、自我监督意识等亟待提升的诸多难题展开探讨，提出改进建议，以供相关领域研究和参考。

关键词：招标代理工作;新问题;改进建议

引言

在招标管理改革大趋势下，历经优化整合，招标代理承办的采购项目从起步时数以千计的授权采购项目为主体过渡到目前以集中采购为主体的新态势，各項招标改革试点工作落实有力，取得了良好的发展态势和改革成效，但招标代理工作在具体的实施层面依然存在不足、难点及痛点，亟待解决。

一、招标代理业务系统发展、品牌发展思维有待进一步打开

在激烈的市场激烈大环境下，招标代理业务做大做强是必然趋势。在招标代理工作推进方面要多从系统提升上下功夫，以系统思维引领招标代理业务发展，谋划招标代理业务发展目标并宣贯落实，激励上下遵循和重点落实。目前招标业务管控体系性的东西有待开展总结并成为招标企业文化的重要组分，招标业务管控系列成果有待形成展示手册或视频，以便对外交流或上级检查时能有一份成体系的、科学规范得体的展示手册或视频材料等载体良好展示招标代理机构的良好招标品牌形象。

二、招标队伍专业化水平有待提升

招标代理机构自注册招标师注销、各项招标代理资质申报条件放宽以来，各方面压力下降，队伍专业培训培养、专业交流较少，特别是近两年因疫情影响，外出学习机会大为减少，招标学习劲头呈下降趋势。目前，总体上招标创新人才缺乏、招标工作设想不多，招标发明创新成果等高、精、尖的东西还比较欠缺。要持续实现交易电子化、服务标准化、队伍专业化的要求，在后来招标工作中，增强招标队伍的素质水平是关键，招标队伍特别是轮岗后，新上岗、新调岗员工的专业化提升迫在眉睫，外协合作机构也是新人不断增多，目前在招标专业技能的快速提升通道欠缺，整体提升力度有待进一步加强。

三、招标专业氛围、研究氛围不足

招标日常专业管理中，“专业人做专业事”的理念不够，专业交流专业提升氛围不足，整体上，招标工作停留在标准文本的常规套用，各流程的常规推动，按照就班的评标常规组织等常态化事项方面，对各项法律法规及代理单位制度的研究力度不深不足，对各项招标业务中出现的问题的处置方面学习不足、思考不足、准备不足，真正面对和处置时就容易不到位或出现纰漏。由此还引发误解招标业务就是“复制粘贴工作”的错觉。但实质上，招标业务需要熟练掌握国家招投标法律法规及代理单位的各项招投标管理制度，要熟悉运用各项模板及规范文本，要熟悉各项招标流程和信息系统实操技能，要灵活掌握各项异议的规范应答技巧，要掌握招标业务中出现的各种各样问题的处置方法，要积累大量的招标业务经验，才能在招标业务工作中少出纰漏，减少出现业务风险，减少各项投诉事件的发生。更为重要的是，在采购项目整合日益深入推进的当下，项目标的标包增多，项目复杂程度加剧，各项注意事项繁琐，对我们招标服务人员的专业技能是一个崭新挑战，招标服务人员只有迎面而上，强化自身，增强技能，才能更好地胜任新岗位新要求。

四、评标智能化水平有待进一步提升

目前评标阶段还有不少资料审阅、数据核查、响应比较等工作要人工进行，耗废评标专家大量精力，同时评标耗时过长也基地管理经费和人力物力浪费。整改措施：一是接下来要充分利用好“云大物移智”技术支撑，以“技术+业务”双轮驱动招标采购数字化转型向前推进，配合做好智能辅助评标的推广应用和科研项目实施工作。二是依托AI智能辅助评标等试点工作的推进，融入企业职创工作当中，推动招标业务职工技术创新工作蓬勃发展。要推进智能辅助评标与成熟应用的结构化评标工作“强强联手”，推进智能评标工作迈向一个新台阶。届时将从体外、线下单机运算转向线上联网运行，与招投标管理平台充分融合，成为招投标管理平台不可或缺的一个部分，推动招标采购走向全流程电子化的美好未来。

五、结构化评标项目的业务监督、审核机制有待进一步加强

结构化评标项目动辄上亿的采购总金额，任何的麻痹大意和松懈思想都有可能导致业务差错，任何业务纰漏都会造成较大的不良影响，招标服务人员的政治站位、忧患意识有待进一步加强。整改措施：1.提升政治站位，强化忧患意识。要充分认识到结构化评标大型项目的重要性及其对公司招标业务的深远影响，日常加强自我监督，严格按照业务指导书和各种规章制度的标准要求开展工作。2.要强化招标方案的前置审查，在源头防范因资质条件设置不合理而导致招标失败。3.提升评标报告复核工作，日常要提升忧患意识，要居安思危，多去复核，多去检查，杜绝业务纰漏。要建立AB角交叉复核体制机制，确保各项评标报告复核到位，减少评标纰漏，减少重新评审频率次数。

六、二次招标、多次招标及重新评审项目数量仍然较大

目前，二次招标、多次招标及重新评审项目数量仍然不小。解决建议：一是要强化招标方案的前置审查，在源头防范因资质条件设置不合理而导致招标失败。二是加强招标文件编制工作的复核检查，确保与招标方案的一致性，做到无歧义、少澄清、少投诉、少异议，推进项目“一次成优”。三是合理设置发售时间，给予充足时间编制投标文件。结合项目特性及往年报名响应情况合理设置发售时间，确保有充足的投标人前来报名、投标，四做好评标专家遴选申请工作，结合项目需要及疫情管理需要合理设置抽取区域，合理设置主选、备选设置，确保专家抽取“专业对口、层级相符、数量一致”。五是要大力推进“一流标一分析”，全面剖析存在的问题，举一反三在后续项目中作好规避，逐步提升一次采购成功率。六是要建立AB角交叉复核体制机制，确保各项评标报告复核到位，减少评标纰漏，减少重新评审及二次招标概率。

七、员工自我监督的主体意识有待加强

员工对自我监督的主体意识不强，部分员工对于自我监督需要做什么，怎么做还不够清晰，部分员工自我监督的积极性、主动性不高。不能正确对待信任与监督的关系。通过自我监督主动发现问题的成效不明显，主动发现问题的能力不足。整改措施：自我监督意识的强化，重点在于抓好教育和营造氛围两个关键环节。一要精准运用好监督执纪的“四种形态”，特别是抓好第一种形态，从岗位廉洁风险、日常监督提醒、深化纪律教育等方面入手，经常性地对员工进行教育提醒，引导员工从思想上认识到做好监督工作的重要性。二是从业务培训、履职担当、党员先进性等方面广泛加强教育培训，提升员工监督能力，增强员工敢于监督、乐于接受监督的主动意识。三是组织做好廉洁风险防控，明晰招标业务的风险所在、责任所在，防控重点，为员工划红线、明底线、筑防线，让员工知敬畏、存戒惧、守底线，并习惯在监督和约束的环境中工作生活。

八、结束语

1.招标代理机构要加强招标品牌战略的酝酿和形成，用战略眼光引领招标业务的今后发展是重中之重，有了战略和目标，发展才能不会困于原地，才能有突破，有创新，有成效。

2.招标代理机构要加速评标智能化提升，将耗时的常规资料复核交由计算机高效完成，让评标专家有充足时间和精力去开展好关键的技术评审、专业评审，发挥评标专家的核心技能和专业功能，提升评标质量效益，全面提升招标采购业务新面貌。

3.对于招标代理业务而言，提升招标成功率，减少二次招标、三次招标及重新评审是提升招标业务整体效能的关键所在，需要与时俱进加以研究，作好防范和规避。463084B2-1567-48B7-A550-E20EB93B58E3