工程企业监督执纪问责的若干思考

栗小议

◆摘  要：工程企业为了尽早收回建设成本、拿到投资回报，通常把焦点放在推进工程项目建设具体业务和工期进度上，往往忽略项目建设的监督监管，使之成为“腐败”多灾区，尤其是一些涉及资金大、人员多、实施过程复杂、工期紧的建设项目，滋生腐败的土壤就更加肥沃。工程企业应该充分结合工程项目的建设特点，全面开展监督执纪问责工作，充分理清监督执纪问责的开展难点，强化和提升监督执纪问责的整体成效。

◆关键词：工程企业;监督;执纪问责;难点

在工程项目建设中，参与工程项目建设的领导干部及工作人员时常处于各种利益诱惑、关系交织的“风口”上，最易滋生腐败，是“腐败”行为的高发区。有效的加强工程项目建设监督执纪问责是企业进行风险防范、推进项目高效实施的内在要求，也是新形势下保护干部、预防犯罪、服务于企业经济建设的有效途径。

1工程企业工程项目建设监督执纪问责的难点和挑战

很多企业急切推进工程项目竣工投产，期望尽早拿到投资回报，收回建设成本，通常把焦点放在工程项目建设具体业务、工期进度上，往往忽略项目建设的监督监管，使之成为“腐败”多灾区，尤其是一些涉及资金大、人员多、实施过程复杂、工期紧的建设项目，滋生腐败的土壤就更加肥沃。

1.1对工程项目建设廉政监督执纪存在片面认识。一是职能部门主要领导认为廉政监督是纪委一家的事，与自己主管部门关系不大;二是项目部主要领导认为抓业务、搞工程才是关键;三是企业领导层对项目建设廉政监督不重视。

1.2领导干部利用职权插手干预工程建设。领导干部利用职权，对项目建设施加影响，进行暗箱操作，使得监督处于空白、流于形式，削弱了监督力量和成效。

1.3项目人员在招投标环节弄虚作假、违规操作。项目人员内外勾结，索贿受贿，违规转包分包，明标暗定、规避招标、虚假招标、哄抬标价、非法挂靠、围标串标、泄漏招标关键信息。

1.4中介代理机构唯利是图，丧失公平。一些商人通过非正常渠道获取招标信息，拉拢腐蚀第三方专家评委，获得中标资格;一些中介机构受经济利益驱动，违反行业管理规定、技术规程和职业道德，按照委托人要求进行评估，丧失公正公平。

1.5内控制度不健全，监督执行乏力。项目建设中责任制约机制、程序制约机制、权力制约机制、规范运行机制等不健全，为腐败留下漏洞和缺口;制度执行乏力，虽然建立了制度，但形同虚设，没有发挥约束作用。

1.6纪检监督人员业务不熟，无从下手。由于招标工作的专业性、技术性较强，腐败手段层出不穷，纪检人员缺乏有效培训和实践经验，自身知识结构受到限制，不能把握住关键环节，不知如何有效介入监督，失去了监督的作用和意义。

2工程企业工程项目建设监督执纪问责需

2.1把握的关键点和具体举措。加强工程企业工程项目建设监督执纪问责，要紧紧抓住工程建设过程中最容易引发职务犯罪的重点岗位和关键环节，从源头上防范权力滥用等职务犯罪行为的发生，才能起到事半功倍的效果。

2.2突出项目人员的廉洁教育。落实教育培训、廉洁谈话、廉洁承诺等制度，常提醒、常警戒，让项目人员清楚哪条“红线”不能踩，提高工程项目人员的思想政治素质，增强业务人员廉洁意识。

2.3突出重点岗位人员的权力约束。在工程项目建设中，就是要突出领导干部和具体经办人这两个重点岗位人员，将权力适度分解，强化权力间的相互制衡，不斷加强对工程建设各类决策权的监督制约。

2.4突出制度机制的完善和监管。建立健全项目建设党风廉政责任制，明确职责分工以及主要负责人在党风廉政建设方面应付的领导责任，确保任务得到有效落实，将党风廉政建设与项目建设同部署同检查，与干部提拔任用、与经济效益兑现挂钩。

2.5突出问责和惩处力度。建立一套“有权必有责，用权必监督，违纪必追究”的监督惩处制度，形成威慑效应，项目建设中及竣工后，健全落实项目责任成本管理监督和项目亏损责任追究的有关制度和办法。

2.6突出民主监督和群众监督。加大项目建设过程中的企业公开工作，涉及到关键节点的业务及时曝在阳光下，积极引导和鼓励职工参与项目廉政建设工作，拓宽群众参与监督的渠道，设立廉政举报平台等，打造阳光、优质工程。

3结论

在工程企业工程项目建设过程中，监督执纪问责始终发挥着关键性的作用。应该充分明确监督执纪问责的难点，依托科学的开展对策，全方位提升监督问责的整体成效。

参考文献

[1]井神盐化淮安碱厂.对国有企业工程项目建设强化监督执纪问责的几点思考[J].中国盐业，2017（08）：29-31.

[2]许新.强化监督执纪问责切实把纪律和规矩挺在前面[J].企业文化（中旬刊），2016（06）：73.