提升基层公共文化服务水平的策略研究

汪霞

摘 要：随着我国城市化建设步伐的加快，为了更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，现代公共文化服务体系的建设已成为城镇化发展的组成部分。由于经费投入不足，导致基层公共文化设施利用率低，公共文化服务效能不高，另外供给和评估机制也存在不足。本文对基层公共文化服务体系建设存在的问题进行了深入的分析，并提出了针对性的提升措施。

关键词：公共文化;服务水平;路径;分析

在公共文化服务体系的建设中，公共文化服务设施建设和公共文化服务资源提供是重要内容。

一、基层公共文化服务体系建设中存在的问题

1.经费投入不足

城市发展当中，公共文化建设使其核心主体，应该提供基本的公共文化服务，但实际上，经费投入不足已成为影响公共文化服务体系建设的重要因素。我国各级财政部门对文化建设经费的投入在不断增加，党中央、国务院也高度重视基层公共文化体系的建设，不断推出政策来促进我国基层公共文化服务体系的建设。但由于各地发展不平衡，在一些经济欠发达的地区，很少地方能达到文化部提出的，公共文化设施和服务投入经费的标准。以遵义市为例，虽然各级财政投入逐年增加，图书馆、文化站、农家书屋、农村电影放映等各项公共文化设施和服务在不断推进，但目前仍有三个区未建图书馆，两个区未计划建设文化馆;乡镇文化站和农家书屋资源匮乏，体育广场和活动场地不能满足居民需求等问题也切实存在。

2.供给渠道和方式不完善

我国文化建设起步较晚，在许多方面还有待完善，基层公共文化建设中存在基础设施老化，服务方式落后等问题尤为明显。很多情况下基层公共文化服务成为了摆设，内容形式单一，文娱设备落后，很难让人们真正意义上的陶冶情操，提升生活质量。部分基层文化服务机构自身作用发挥欠佳，对于人民大众渴望并不了解，文化建设缺乏实地指导，美其名曰是提高百姓生活质量，但实际上与老百姓心中所想并不相符，不仅不能够改善生活质量，还造成供给结构混乱的现实局面，费钱、费力，百姓心中不满意。近段时间广场舞事件不绝于耳，从侧面可以看出，群众的基本文化生活的矛盾问题仍较为突出。

3.缺少完善的监督评价机制

其实，在基层公共文化服务体系建设中，起着主导作用，但就目前而言，各级领导干部对于文化建设重视程度不够，缺乏工作热情，对于公共文化服务的监管力度也存在打折扣的现象，不能做到一视同仁，使得文化服务显得参差不齐，优劣不等。公共文化服务要长远发展，不能将评估仅涉及相关人员，老百姓也要能够参与其中，不仅可以真实反映群众需求，也为纠正和指导基层文化服务建设提供了宝贵的意见。

二、提高基层公共服务文化水平的措施

1.发挥主导作用，保证基层公共文化经费的投入

随着我国对于人民文化生活水平重视度的提高，基层文化服务体系建设也成为一项重点打造工程。一定要提升相关单位的意识认知，把体系建设与政治责任挂钩，推进文化服务工作全面开展，让“号召”不再停留在纸面上，确保群众文化扶持的红利能够落到实处。相关单位作为基层文化建设的总体设计师，起着至关重要的作用。认真落实关于建设基层公共文化服务的相关会议精神，承担好主体责任，科学统筹，合理布局，解决好现实情况中存在的供给结构异常问题。同时还应制定相应的问责制度，探寻工作落实不好的原因，让相关从业人员有压力，进而推动文化建设朝着更加积极美好的方向發展进步，让文化建设能够切切实实服务人民，促使基层形成城乡一体，设施齐全，资源共享的浓厚氛围。

2.公共多样化服务供给机制，激发基层公共文化活力

作为面向大众的公益性文化服务体系，它的设立是以维护人民群众对公共文化产品和服务应该享有的基本权利为宗旨，而且不论是内容上还是服务上的提供，都要满足人民群众的文化需求，因此绩效考评也要在满足群众需求的前提下作为指导发展。文化广场、生活公园等设施的良好运用对于培养基层公共文化有着十分重要的意义。但也有个别文化机构做的并不到位。例如，文化活动安排略显敷衍，个别演出仅是为了完成上级任务，拼凑节目，敷衍了事。公众服务需要结合群众喜欢的“口味”送文化下基层，满足百姓对于了解中国文化的渴望，使提升国民整体素质更具意义。

3.建立完善的监督评价机制

在考评过程中，一定要突出过去绩效考评人员的局限性，与此同时新建一个多元化的考评指标。相关机构和人民群众的满意度，在多元化的考评指标中，占有重要的地位。这样有助于满足人民群众日益增长的文化需求，保证了群众基本人权的实施，同时合理调解了公共服务的供给和群众需求存在不平衡的问题。其次，要构建合理的绩效考评指标，这是公共服务体系建设的重要途径。还要大大推动先进科学技术水平的考评机制，有利于考评指标的有效合理运行，公共文化服务水平得到科学合理的提升。在经过科学有效的考评中，强调考评技术不全面的不足之处，通过明确的管理标准，创建具有针对性的考评指标，优化公共文化服务水平的考评体系。

结语

综上所述分析讨论得出，完善公共文化服务体系，是今后社会经济发展的一项长期战略任务。因此，必须要强化公共服务的职能，加大力度履行监督管理，突出公共服务方面的主导地位。同时，还需要提高公共服务支出在财政支出所占的比重，扩大资金保障。另外，国家发展也需要坚持带动公共投资，加大投入公共文化需求的力度，尽力满足人民群众的文化需求，完善公共服务体系，促进社会主义建设和谐发展和经济繁荣昌盛。

参考文献

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