新时代背景下政府在文旅融合中的策略研究

毛阿敏

摘 要：自党的十九大报告中强调要“实施乡村振兴战略”以来，新的旅游业态不断提出，各地政府组织牵头带动地方实施乡村振兴战略，探索地方发展模式。尤其是党的十九届五中全会明确提出推动文旅融合发展，文化创意与乡村旅游相结合是发展的必然趋势，也是符合市场发展的需求。本文是基于乡村振兴及文旅融合的时代背景，对政府在文旅融合中的策略进行研究，以蒲江县明月村为蓝本，采用案例分析的方法进行分析，深入探讨明月村文旅融合的实现途径，总结其现实价值及“文创+旅游”的模式对其他地方的借鉴意义。

关键词：乡村振兴;文旅融合;政府策略

一、文旅融合背景分析

近年来旅游业发展日益壮大，已经成为我国经济发展的支柱性产业，广大的乡村地区在旅游业的带动下普遍呈现出一片热闹繁华的景象，乡村旅游也在我国范围内受到广泛的欢迎。依托乡村振兴战略，发挥“五大振兴”中的文化振兴和产业振兴，探索文旅融合的乡村发展路径。

现阶段我国发展的主要矛盾是，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。农业农村农民问题是党和国家的根本大事，必须把“三农”问题作为重点工作来完成，基于对文化与旅游的理解，结合乡村振兴战略，以第一产业为依托，加快农业农村发展脚步，使农民参与，让农民受益是发展的目标。文旅融合为促进乡村经济的发展、保护乡村文化及带动农民脱贫致富方面发挥了重要的作用。

二、 明月村概况分析

明月村位于四川省成都市蒲江县，在甘溪镇西部地区。历史上的明月村并没有多大的名气，虽然用邛窑工艺烧制陶瓷器已有300多年历史，但经营效益一直不好。2009 年之后，明月村改变了经济发展方式，实现了由市级贫困村到百强村的转变[[1]]。以前的明月村，农业经济效益低，基础设施薄弱，农民居住条件差，大部分住房以土坯房和砖木结构房屋为主;2009年人均纯收入仅为4772元[[2]]。

自2012年开展乡村旅游至今，明月村已建成7000余亩生态雷竹，2000余亩生态茶园，更有桂花园、蜜橘园、红提园等花果园点缀其中[[3]]。今天大家看到的明月村，已经在用自己的方式向大家展示着文旅融合给乡村带来的变化，用自己的发展向大家证明文化创意产业与乡村振兴的成功结合。

明月村的成功离不开政府在党建方面的领导、政策资金的扶持、吸引人才及发动群众力量方面的帮助，下面将从以上五个方面谈谈政府在明月村文旅融合中的具体措施。

三、政府在明月村文旅融合中的策略研究

1.加强党建领导，确保经济有序发展

要始终坚信党组织在引领人民群众走上富裕道路的决心。为大力发展明月村旅游经济，完善党建制度，决定成立国际陶艺村园区党委，党委下设三个党支部，分别是文创党支部、明月乡村旅游专业合作社党支部、雷竹土地股份合作社党支部。通过党支部的建设加强新老村民的凝聚力，增强新村民“家”的归属感。

2.政策资金扶持，为发展提供保障

为促进文化和旅游事业蓬勃发展，蒲江县政府在总结经验，发挥创意的基础上先后出台《蒲江县促进乡村振兴的若干意见》《蒲江县促进文化创意和旅游产业发展若干意见》《蒲江县人才引进若干意见》等文件，为明月村文旅融合产业的发展提供了制度的保障和支持，让新村民留得住，让老村民有发展。明月村发展之处主要依靠国家财政的支持，到目前位置，国家已投入资金用于基础设施建设部分达一亿元左右，国家资金的扶持为明月村的建设奠定了基础。

3.创设条件，吸引人才

旅游要发展，人才队伍是关键。明月村的发展起源于明月窑发现和修复，明月窑始建于清康熙年间，至今已有三百余年历史，被称为“活着的邛窑”。2012年制陶人偶然来到明月村，随后他与来自台湾，景德镇的陶艺家、考古学家及当地的匠工师傅花了一年多的时间对它进行修复。2013年，施国平受浦江县政府邀请担任明月村总体规划师，深度参与明月村的項目规划，见证了明月村的发展变化，同时他也留了下来，成为明月村的新村民。明月村还引进了一批新村民，同时吸纳返乡大学生，外出村民返乡创业为村子的发展注入了鲜活的力量。

4.成立明月乡村旅游专业合作社

为了更好的发旅游带动地方产业发展，在政府的带领下，由政府财政、村集体及村民按照平均比例分别出资30万元，成立明月乡村旅游专业合作社。政府的作用主要是为发展搭建平台，并不参与旅游合作社分红。明月乡旅游专业合作社主要负责对旅游产品的开发工作，目的就是负责开发茶、竹、陶、印染等特色农产品、文创产品，同时也负责管理农夫集市、手工社、乡村工坊，以及自行车租赁、观光游览车经营等旅游的配套项目[[4]]。

5.发动群众，激发活力。

经济要发展不能单靠政府，人民群众才是发展的原动力。为了激发村民的积极性，发挥旅游合作社的作用，免费对村民进行手工艺培训让村民掌握一门技术，开设明月夜校，讲堂等活动提高村民文化素质，通过开设免费讲解员培训和观光车驾驶员培训班等措施，增加村民创业就业的途径，让村民实现在家门口就能就业的目标。

四、结语

明月村的发展离不开“文创+”，政府机构、项目组成员、新老村民相互配合，引进文化创意项目，吸引文创人才及返乡创业精英，使文创产业与旅游、农业、艺术、服务、就业有机结合。虽然说明月村的成功是很难被复制的，但是在乡村振兴战略的实施中，明月村的经验对其他地区的发展有一定的借鉴价值。依据地区特色，发挥党政引领作用，发挥基层党组织作用，吸引人才投身乡村建设，为返乡创业精英提供政策扶持，引进社会组织团体，孵化村民组织，改善村民生活环境，丰富村民精神生活，增强村民凝聚力。引领产业发展，使第一二三产业协调发展，促进乡村产业振兴，巩固脱贫攻坚成果，达到共同富裕的最终目标，对于发展存在的问题也应该积极重视，认真解决，让明月村这个理想村在游客心中留下美好的回忆。

参考文献：

[[1]] 苏乾，乡村振兴背景下文创引导的乡村发展模式研究——以成都市蒲江县明月村为例，【J】，乡村科技，2019，54-56+59，54-56+59.

[[2]]何晓梅;刘杰;吴丹;张小喜，文创点亮乡村振兴之路——四川省蒲江县明月村发展模式解析，【J】，中华民居，2020，68-79，68-79.

[[3]] 向伟，巩垠诚.基于文化创意的明月村乡村旅游模式建设与运作机制[J].当代旅游，2021，19（21）：46-48.

[[4]] 长江，明月村的“月亮”，【J】，北京文学（精彩阅读），2019，6-49，6-49.