土地整治项目管理存在问题及对策建议

谷文

摘要：近年来，随着社会的进步，保障国家粮食安全的根本在耕地，土地整治是补充耕地的重要手段。然而，土地整治工作涉及范围大，自然、经济、社会背景复杂，技术要求高，政策性强，制约的因素多，因此土地整治工程建设过程中往往呈现不同的问题，影响工程实施及项目质量。

关键词：土地整治;项目管理;问题;对策建议

中图分类号：F301.2

引言

随着人们环保意识和生活水平的提升，人们对土地资源的需求变得越来越迫切。不可再生的耕地面积，娱乐场所的开辟，土地资源是人类提升生活质量不可或缺的关键因素，因此土地整治理念早已深入人心，对于土地资源从整体出发，对土地进行调整，合理地利用土地。土地整治所需的投資预算管理是土地调节过程中贯彻始终的环节。根据不同地区人口密度、季节环境和生产力水平对地域间土地进行整改。国家为了保证土地资源的合理再利用，在预算资金方面做出了极大的帮助。

一、土地整治项目管理存在问题

为了使土地整治得到更好的贯彻落实，国家针对不同地区土地资源利用情况进行了投资预算，但是由于该工程所需能源消耗巨大，所以在落实方面依旧存在一些弊端。土地整治主要依靠政府力量和土地整治专项资金保障实施，但是很多地区由于经济财政困难，阻碍了土地整治的进程。政府对本地区土地资源整改缺乏系统的政策制度，所以在落实过程中容易造成预算资金的不定项流失。在进行土地整改前，很多地区并没有从整体上结合该地区的实际发展情况。对土地整治投资之前，首先应该考虑其投资项目是否具有可行性，其投资是否有价值，很多地区由于缺乏正确的判断导致该地区土地整治资金断裂，预算不合理，耽误了土地整治的进程。土地整治投资预算不仅是保证其项目进展的关键，预算管理更是保障土地整治的关键。对资金不合理的利用分配，使资金流断裂，土地整治的资金达不到预定目标，资金使用率低。当前土地投资方向单一，土地整治项目不规范，缺乏完善的监督体制，人前一套，背后一套，让人们得到错误的认识，土地整治投资预算管理的不合理，使该项投资缺失了意义，土地整治治标不治本，难以从根源上解决问题，侵犯了广大人民的利益，延缓了土地整治的进程与发展。

二、土地整治项目管理对策建议

1.强化环境方面的评价指标

一是评价指标的合理性。遵照不同地域所体现出来的生态环境，选择的评价指标一定要清晰有效，且不能重复。二是评价指标的系统性与完备性。生态系统的关系非常复杂，其在相互制约的同时又分别独立，因此一定要深入探析，明确评价层次，构建完善合理的评价指标。三是评价指标的可比性。在进行指标选择的过程中，一定要兼顾数据信息的完善性，如果存在缺损则无法计算，因此选择时要认真和仔细。四是评价指标的动态性。一定要对社会发展连续性进行考量，兼顾其是否具备动态性。五是评价指标的可操作性。生态系统中因子不同，作用也不同，要对关键部分的因子进行考量，保证评价指标的有效性。总之，应构建合理有效、系统完备、具备可比性、动态发展、可操作的评价指标，并在整治规划中进行实践，定期对整治成效进行巡查，严格监管，明确整治目标，发现工作中存在的问题制定切实有效的解决对策，继而对评价指标进行持续完善。

2.采用先进的科学信息系统

在当今这个互联网+的时代，电子信息系统改变了人们的生活方式，不仅改变了大大小小企业的用人方式，更为数据录入和分析提供了极大的便利。对于土地整治的投资预算来说，及时做好数据录入和分析尤为重要，信息系统的使用保障了数据的同步分析，同时也减少了土地整治所需人员，减轻了土地整治的投入资本。科学的信息系统的沿用，有效减少了数据造假的风险，数据核算的结果也比人工核算速度快很多。在选择信息系统时，需要结合核算数据的特点，择优选择，使其满足投资需要具备的各项功能。科学的信息系统对土地整治投资预算来说，加速了土地整治项目的推进，解放了重复冗杂而单调的信息录入环节，直接对数据进行分析，直观的反应投资各项目资金占比，给决策者做出决定提供了直接的判断依据，信息系统的使用是时代发展的必要趋势，其利用价值远大于投入费用，它让土地整治更具备专业的科学的管理，改变了土地整治的预算管理现状，使投资资金流动和方向更直观地展现在管理者面前。

3.重视设计规划，提升施工技术创新

“图上一条线，工地一大片”，设计规划是项目施工的直接依据，但在前期工作中，设计规划往往不被重视，“有而不精、粗而不细、虚而不实”现象比较突出，在实际施工过程中，往往与实际情况存在偏差、与实际不符，缺少指导性和参考性。因此，要重视项目的设计和规划，在项目规划设计前必须对整治区的基本情况进行有针对性地踏勘和调研，自然条件、土地利用现状、基础设施建设等情况进行调查分析，全面分析项目设计的影响因素。并且还要在更高层次、更大区域范围内综合分析土地利用现状和规划，分析土地整治区域间衔接问题，考虑区域间的目标协调，调动项目区群众参与项目设计，尊重当地实际，防止设计规划脱离实际，实现项目的设计和规划与当地条件相融合和统一，使项目设计规划更贴近实际、更科学、更合理。同时，在项目规划设计过程中应该注重提升工程技术创新，优化施工过程中的施工设计，优化施工组织、工程施工工序和施工方法，从而提升设计价值，节约工程成本，这样后期在项目实施过程中更加合理化、高效化、规范化，最大化实现项目价值与效益。

三、结语

土地管理整治与土地资源可持续利用对提升土地资源利用率，促进我国社会更好地发展起到了重要作用。因此，对于土地管理整治及土地资源可持续利用要给予更多的重视与关注。采取有效措施，尽早发现并解决土地资源利用过程中存在的问题，使有限的土地资源能够充分发挥自身的价值与优势，以促进我国社会稳定发展。

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