水利工程预算管理中存在的问题及对策

古纳尔·艾特木汗

摘要：在经济全球化和市场竞争日益激烈的今天，很多企业为了提升内部管理水平，防范生产经营过程中的各种风险，建立了全面预算管理体系。虽然开展了全面预算管理工作，但在预算编制、执行、控制及考核等方面还存在不少问题，无法充分发挥全面预算管理的作用。文章通过概述全面预算管理的相关理论，分析全面预算管理中存在的问题，针对存在的问题提出相应的解决对策，希望可以为水利企业加强和完善全面预算管理提供帮助。

关键词：全面预算管理;问题;对策

中图分类号：F426.91;F406.7

引言

企业在实际运营的过程中，需要充分认识到预算管理所呈现的的重要意义。为保证企业实现稳定运营，促进其在市场环境中实现深远发展，需要积极革新管理思想，结合实际情况全面分析目前在预算管理实施过程中所存在的难点，然后提出科学的管理举措，保证所构建的企业运营环境更加安全和稳定。

一、重要性分析

在企业运营环境中，预算管理所占据的地位和影响力十分突出，逐渐成为企业管理的重点工作要务。众所周知，在当前的市场环境中，随着企业运营环境逐渐复杂化，市场内部的竞争压力逐渐增加，做好资金规范管理与控制十分必要。在企业运营全过程中，将预算管理有效地落实下去，能够保证所构建的企业环境更加规范，有效避免出现资金、成本等方面的风险，同时也能够让企业获得充足的资金配置，并在此基础上合理开展各项业务，在合理统筹规划的前提下，全面提高企业整体的经营实力。因此，企业需要在经营的过程中，针对预算管理提高思想上的重视度，并结合实际情况分析和探索目前在预算管理具体实施过程中所存在的难点。

二、工程预算管理中存在的问题

1.费用预算不合理

就目前来讲，在预算管理工作范畴内，费用预算占据重要组成，然而就目前来讲，在具体实施管控作业的过程中，表现并不规范，缺乏一定的合理性。首先，在审批不够规范，未能细化审批流程和标准，同时在针对不同类型所制定的费用审批标准上针对性不强，如人工费用、差旅费等未能进行细化分类，导致在预算制定与管理的过程中缺乏一定的可执行性。

2.预算缺乏适时调整

通过对目前的预算管理现状进行分析，可以发现当前存在的问题具体体现在缺乏适当地调整。在具体实施管理期间，未能根据项目进展实际情况，动态调整成预算方案。导致项目执行所产生的成本和费用与预算标准之间存在着明显差距，同时也给预算方案的参考功能发挥，以及项目的战略统筹合理规划造成了十分不良的影响。在预算管理领域，未能将不同部门进行有效衔接，部门沟通和协调不到位，导致所获得的成本数据比较匮乏、片面，严重影响成本结果的精准性。

3.全面预算管理执行监管不够

全面预算管理执行实施过程中，全面预算的执行和监督需要各个部门共同参与，但是在企业实际经营过程中，大部分国有企业预算的执行和监督全部依靠财务部门， 虽然大部分国有企业预算编制要求各部门共同参与编制， 但是在实际预算执行过程当中没有监控到位，对预算的实际完成情况没有监督和控制，没有进行及时过程监控和动态跟踪，每次到月末或季度末， 通报分析实际发生数和预算指标数值相差较大时， 各级领导和各部门才会重视实际发生和预算偏差大的问题， 企业经营收入和成本等各项指标已经完成了很多，往往已经错过了最佳解决问题的时机。

三、对策分析

1.做好预算基础

在预算工作范畴内，需要在思想上加以端正，企业需要认识到预算这一管理要素的功能，明确其在促进企业稳定运营中的作用。在实施管理期间，需要积极革新工作理念，将全面预算思想有效地落实下去，根据企业实际经营环境分析具体的管理要素，并根据具体的管理目标就预算方案进行合理编制。在进行预算组织期间需要做好基础的准备工作。针对当前的市场环境进行全面调研，了解目前的市场环境，包括企业之间的竞争压力，以及针对企业预算管理所提出的新要求，搜集和发掘国内外其他企业在预算管理方面所提出的全新思想，包括全面管理思想，针对企业的设计运行情况进行深入分析，在此基础上就具体的管理方法进行优化和创新，规范设置预算方案，从而保证其具有较强的可执行性。在预算启动之前，需要通过战略统筹，就具体的执行计划以及程序方案进行合理规范，从而为管理人员科学落实预算方案提供重要的行动参考。

2.引进信息技术，构建完善性的管理体系

在预算管理范畴内，企业需要全面认识到信息化载体所具有的助力作用，以此为支撑，就具体的管理体系进行合理地创新和优化。首先，需要在资金方面加强投入，引进先进信息技术载体，就计算机软件进行更新，并在此基础上设置现代化管理体系，针对不同类型成本要素进行合理规划。设置不同模块，从而实现分层性、智能化管理，比如说可以针对具体的项目类型，从前期准备、物资、人工等多个方面进行预算规范设置。方便在业务具体执行期间，能够以具体的预算方案为参考，合理规范资源配置，实现资金成本有效控制。

3.建立全面考核和奖罚制度

水利企业应制定适合本企业特点的全面预算考核办法，对企业全面预算所涉及的指标做一个综合评价，根据预算指标的实际完成情况，不仅仅是财务指标，还要综合考虑其他非财务指标，对执行结果进行考核评价，即对企业各个部门和各个员工的工作进行绩效考核，建立一套完整的财务预算管理考核评价体系，可以建立周评、月评、年终评等考核制度。各个部门之间相互建立监督考核，从上到下或者从下到上，纵向橫向的进行考评，全方位的监控财务预算管理执行的效果。将预算管理的定性指标和定量指标有效结合，客观、公正的考核评价各类指标，同时根据预算考核的实际完成指标，根据企业实际状况制定奖罚分明的激励制度，提高员工参与预算管理的积极性、主动性增强预算管理的综合执行力。

四、结语

依前所述，企业在具体实施管理的过程中，需要针对内部预算工作提高思想重视，全面分析目前在预算管理中所存在的难度和挑战，在具体实施管理的过程中，做好预算基础，完善管理体系，做好权限划分和制衡，积极发挥预算所具有的激励作用，并根据企业的实际运行情况，动态调整预算方案，从而保证所构建的预算管理更加符合规范，实现企业内部资金规范控制，保证运行环境更加安全、稳定。

参考文献

[1]胡宝栋.企业实施全面预算管理的难点与对策[J].中国市场，2020（33）：98-99.

[2]单水萍.企业预算编制与预算执行管理中的难点与对策[J].市场周刊，2020，33（07）：122-123.

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