土地管理信息化建设研究

王金媚

摘要：土地管理范围较广，囊括土地利用规划、地籍管理、土地资源调查等方面，是保障人地关系协调的关键。传统土地管理模式的不适性愈发凸显，影響土地资源综合管控成效，在此背景下信息化管理模式应运而生。受我国信息化管理经验较少、体制机制建设滞后等因素影响，当前土地管理信息化建设存在缺乏规划、模式欠佳、保障性条件不充足问题，阻碍信息化土地管理体系的稳健发展。基于此，为助推我国实现土地信息化管理目标，探析土地管理信息化建设方略显得尤为重要。

关键词：土地管理;信息化建设;必要性

引言：为了提高土地资源的利用效率，国家将土地数量、土地使用情况和土地质量等信息搜集和获取划到重点任务中。在土地测绘技术不断更新和优化的情况下，新技术和新设备为土地资源信息的获取提供了便利。在这样的环境背景下，探究土地测绘技术信息化和土地开发管理具有非常重要的现实意义。

一、城市土地管理中土地利用规划的作用

城市土地规划是规划工作的一种，能够使人们利用现有的自然资源对现有的社会环境进行合理规划与改造，使其能够顺应时代的发展方便人类的生产活动。土地规划是一种利用系统的手段改善土地利用的结构，保护土地利用的环境，是土地资源得到合理利用的手段与措施。城市土地规划应从整体出发，按照系统发展的理念，遵循社会效益与生态效益相协调，使城市土地在现有的基础上实现结构优化。土地利用率的提高，能够改善环境，避免资源与土地的浪费，保护耕地，集约化利用土地，促进经济发展。城市土地规划是土地用途管制的依据，具有促进现代化发展的优势。

二、土地管理信息化建设

1.加强耕地保护

为了发展农村经济建设，确保农民的基本生活稳定，必须运用基础土地和耕地保护手段。通过加强对基础土地和耕地的保护，可以在一定程度上促进粮食生产，也促进农业经济的发展。因此，国家和政府必须做好基本土地和耕地的保护工作，建立明确的补偿和处罚制度，严格规范基本土地和耕地的使用，并对保护耕地进行奖励。基本土地和耕地应该得到保证，从而更好地促进农业经济发展。

2.合理选择测图比例尺

在土地测绘中，为了保证土地测绘图纸符合土地资源利用的真实情况，要合理选择测图比例尺，这是测绘工作顺利开展的要求之一。在实际作业中，在地势平坦、地形起伏小的区域，工作人员可以米（m）为单位进行网格测试，这样可以符合多个职能部门的使用需求;在地形起伏大、通视困难且地形破碎带多的地区，工作人员要根据地势、地形、地貌的特点，合理设置高程网点，其中高程点网格间距要在1m以下，满足测试要求。

3.调动广大乡镇干部的积极性，做到保护与管理两不误

乡镇干部培训活动提高了乡村干部对法律法规和国土资源政策的理解能力、执行能力，应强化法律法规宣传，增强耕地保护意识。根据《土地管理法》，在永久基本农田保护方面，乡镇政府承担永久基本农田的位置、范围，并设立保护标志;在用地方面，对乡镇公共设施、公益事业建设用地，乡镇政府主要履行审核向县级自然资源主管部门提出申请的职责。乡镇政府在协助配合自然资源调查、确权以及在规划管理、土地征收、地灾防治等方面也要承担相应职责，需进一步明确具体职责和任务。不断提高土地保护意识，完善举报机制才可以让广大农民群众参与到土地资源管理中来，确保我国土资源地管理水平的提高。

4.提高土地管理信息化建设规划质量

第一，研究信息化土地管理有关资料，从国内外研究成果中总结经验，充实信息化管理理论，验证信息技术与土地管理融合发展的可行性，为区域性土地管理信息化建设做好准备，通过深入研究避免土地管理信息化建设走弯路，为在研究成果共享前提下提高信息化土地管理建设质量奠定基础;第二，立足区域性土地管理信息化建设实况加强顶层设计，可规设周期性建设方案，确保建设活动有据可依且具有衔接性，符合土地管理信息化建设要求，能在推行有关方案的同时解决现阶段土地管理信息化建设难题，保障土地管理技术最优、标准最佳、质量最高，能优化整合当前土地管理信息化建设资源，满足区域性土地管理方法创新需求;第三，关注参与土地管理各部门、各环节信息化建设现状，灵活调整规划对策，根据城市规划管理、国土资源管理、土地管理、全市车辆调度、地理测绘及管理、城市地下综合管线管理、环保监测、公安应急、旅游服务等综合性信息化管理要求灵活规划，保障土地管理工作系统、全面，在经济、人文、政治、技术等因素共同作用下提高土地管理信息化建设规划的综合质量。

5.健全法律法规

规划要按规章走，应该制定相关的土地管理条例，对土地管理作出具体的开发规划，不断完善法律法规，使浪费资源、污染环境、不合理利用土地等问题的解决有法可依。同时要制定具体的土地利用规划，结合实际，依据人口、经济水平对土地利用进行科学化的调整。坚持“以人为本”的发展理念，协调发展过程中存在的矛盾与问题，做到因地制宜、科学发展，更好地做好土地管理和土地利用规划。

6.加强基础设施建设

城市建设中最关键的一点就是要保证基础设施的建设，只有基础设施建设完善，土地利用的规划才能更加合理。保障基础设施完善，使学校、医院、邮政局等有相应的固定位置，避免二次规划造成土地资源浪费。

三、结语

综上所述，参与土地管理部门需看清局势，从实际出发，提高土地管理信息化建设规划质量，在资源整合前提下丰富土地管理信息化建设模式，在创新理念指引下为土地管理信息化建设提供充分条件，如资金保障、技术标准等保障性条件，使我国土地管理工作朝着信息化方向不断发展。

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