新形势下防汛抗旱物资储备体系的思考

夏华 郑忠乐 张翔飞

摘  要：随着我国社会经济的快速发展，因为水旱灾害造成的经济等方面的损失不断增加。因此，必须增强水旱灾害防控能力，确保经济发展与生态环境保护的和谐发展，加大防汛抗旱工程的建设力度，进一步的提高我国防汛抗旱的效率。各级政府部门必须正确认识到在新形势下，防汛抗旱物资体系建立健全的重要性与必要性。

关键词：新形势;防汛抗旱;物资储备体系

分类号：TV698

防汛抗旱是社会公共安全以及公共服务系统中的重要组成部分，各级政府部门必须积极发挥自身的重要职能，做好防汛抗旱工作。为保证防汛抗旱工作的有序展开，提高应急救灾的实效性，必须增强防汛抗旱物资储备体系的建设。建立健全应急救援物资储备制度，保证防汛抗旱物资储备类型与数量能够满足于防汛抗旱应急救援的实际需求。

一、新形势下防汛抗旱物资储备体系建设原则

1.战略性原则

新形势下防汛抗旱物资储备体系的建设规划必须和国家以及省级防灾减灾的整体规划相互协调，并且注重现阶段的应用以及未来可持续性的发展，根据流域以及区域制定的防洪减灾工作目标，并且考虑到社会建设、经济发展等对于抗洪救灾工作的需求，坚持社会效益为核心，强调经济效益与社会效益相互统一。

2.范围高效性原则

根据国家以及行业制定的规范标准，参考往年防汛抢险工作实际情况与省级防汛防旱物资体系建设的现状，利用现代化的先进技术手段不断地完善以及优化防汛防旱物资储备体系，建立健全配套设备设施体系。增强防汛防旱物资储备应急抢险的保障能力，实现规范化与标准化，从而满足于新形势下对防汛防旱物资储备提出的要求[1]。

3.经济性原则

最大程度上保证资源的节约，防止出现重复性建设等情况，有效整合现有基础资源，最大程度上的发挥出现有体系与资源的作用。针对新建防汛抗旱物资储备体系而言，必须科学论证，工程材料与硬件设备设施采购等必须严格遵守国家相关规章制度，最大程度上的节约成本。

4.统筹协调性原则

不仅需要坚持防汛防旱抗灾能力的建设和经济与社会发展协调性原则，还必须保证抗洪、排涝以及抗旱的多功能相互协调，建设规模和建设布局相互协调，物资储备仓库和抢险设备存放仓库必须相互协调，基于统筹协调性，做好征地拆迁、交通建设以及环境保护等各个方面的相互协调。

5.先急后缓性原则

必须坚持建设与应用同步进行的原则，防汛抗旱物资储备仓库的建设过程中，不应当对尚未改造的基地正常使用造成影响。必须保证工程建设和运用管理之间的相互协调，保证工程建设效益的充分发挥，实现整体效益的最大化。首先建设重点项目，推进整体项目建设，采取分阶段的形式建设[2]。

二、新形势下防汛抗旱物资储备体系

1.建立健全物资四级储备体系

在新形势下，必须不断地完善以及优化省级、市级、县级以及乡级的防汛抗旱物资储备管理体系。首先需要深入分析研究储备任务以及物资储备责任，完成科学的规划设计，保证各级防汛抗旱物资储备的规模以及数量等能够满足实际需求，针对乡镇级别的物资储备而言，必须根据区域内的实际情况，把物资储备任务全面的贯彻落实，从而保证防汛抗旱物资储备的有效性。同时，必须综合各方因素来科学的划分防汛抗旱物资储备管理与使用的权限。坚持“分级储備、分级管理”的基本原则，全面的贯彻落实各项物资储备管理工作以及储备管理责任，严格的规范储备物资的调拨与使用，坚持“谁用谁补充”的原则，保证调用物资可以及时的归还或者补充，根据各个地区内部实际情况来制定定额标准，不断地细化防汛抗旱物资储备管理标准。

2.做好物资补充储备

为了保证防汛抗旱抢险救灾工作的有序展开，必须针对物资储备制定完善的保障机制。深入分析目前各个地区物资储备的实际数量，考虑到区域内财政状，各个地区的防汛部门必须严格贯彻落实国家制定的相关规范与规定期限，保证物资的整体储备量满足于定额需求。及时做好储备物资的补充，不仅不需要做好防汛和抗旱物资的相同储备量，同时针对调用物资应当及时的补充储备。针对传统防汛抗旱物资以及高科技的防汛抗旱物资必须保证相同的储备量。增强实物储备以及社会代储之间的相互整合。做好仓库储备和工程储备工作，保证防汛抗旱物资储备的数量与类型等满足相关工作的需求[3]。

3.增强物资管理与监督

必须进一步的增强各个地区防汛抗旱物资储备体系的管理与监督力度，提高整体的管理水平。建立健全现代化管理机制，根据国家相关部门制定的管理规范与要求，按照各个地区的实际情况来制定针对性且可行性较高的管理方案，不断地完善以及优化物资调度应急预案以及管理细则，针对防汛抗旱物资的调拨以及返还必须制定完善且可行的管理机制。相关政府部门必须加大物资管理资金的投入力度，全面落实各项管理经费，结合各个地区防汛抗旱物资储备管理工作的实际情况与需求，保证各笔经费的合理安排。同时，针对物资设备等的使用以及养护工作必须建立健全现代化管理制度，要求工作人员必须严格遵守相关标准程序做好物资的管护工作，必须不断地提高物资设备的有效使用率，充分实现储备物资设备作用的最大化。各个地区的防汛部门必须加大物资管理的监督力度。同时防汛部门应当和水利工程部门等各个部门相互合作，认真履行自身的监督管理职责，在汛前以及汛后等关键节点必须全方位的检查物资以及设备储备的实际情况，保证物资储备管理问题的及时发现与解决。

结束语

综上所述，防汛抗旱物资储备体系的建设对抢险救灾任务的高质量完成起到了关键性的作用，为提高防汛抗旱整体水平，相关政府部门必须重视以及做好防汛抗旱物资储备仓库以及管理体系的建设，结合新形势新要求，做好传统储备体系与管理模式的创新与优化，制定针对性及可行性的应对策略，充分发挥出防汛抗旱物资储备管理体系的积极作用，保证抢险救灾抗旱工作的有序展开。

参考文献

[1] 宋伟亮， 曹宏斌， 赵智慧. 加快防汛抗旱物资储备库建设的思考[J]. 河南水利与南水北调， 2019， 48（02）：15-16.

[2] 王滨. 防汛抗旱物资储备管理浅谈[J]. 海河水利， 2019， 220（06）：49-50.

[3] 刘兵. 防汛物资储备的管理思考[J]. 黑龙江水利科技， 2019， 47（03）：132-134.

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