市政工程造价超概预算的原因与控制策略

张雷

摘要：造价概预算是市政工程项目建设中的重要一环，对工程建设质量、 工期和投资效益等起到了非常重要的作用。整体而言，市政工程造价管 理工作内容丰富、形式多样，然其效益受到诸多因素影响，加强造价概预 算管理至关重要。

关键词：市政工程;造价超概预算;原因;控制策略

中图分类号：TU99

1 市政工程造价预算的相关概述

1.1市政工程造价预算的基本要求

由于市政工程所涉及到的工种与工作人员数量过多，因此导致其预算工作也具有繁杂且耗时耗力等特点，而就现阶段市政工程造价预算的发展现状来看，其在编制过程中的基本要求主要体现在：①在编制市政工程造价预算之前，相关工作人员要就工程的具体情况收集相关资料，尤其是工程场地勘察过程的数据收集等，以减轻此部分对预算成本的不利影响;②熟知并及时审核工程设计图纸以及施工组织设计，并注意施工过程中，因临时更改施工环节对工程造价预算数据的变更;③确保工程量完整性与准确性，注重预算过程中的细节，力争将预算中的疏忽及风险性降到最低;

2超概预算原因分析

2.1设计深度不足

初步设计或施工图设计深度不足，是造成工程最终结算突破投资概预算的最主要原因。一是项目业主为了尽快获得投资回报，随意缩短勘察设计周期，设计工作无时间的保障。二是设计单位设计工作的方案不合理，设计单位技术负责人和项目负责人对设计方案把关审查不严，对方案随意放行;三是在设计过程中，工作态度不够严谨，成果审核不严;四是部分设计单位存在挂靠设计资质，实施设计的设计负责人和设计项目技术负责人设计经验不足，设计成果粗糙，设计主体单位审核不够认真，依靠图审部门把关。五是勘察单位工作粗糙，勘察成果不实。六是图审部门往往只注重“强条”审查，对设计方案和可行性、合理性没有进行深入认证，有些设计文件还在方案设计或初步设计的水平上。这此因素共同作用，势必导致工程实施中有较多的设计变更或施工现场签证。

2.2招标投标与合同管理不规范

首先，设计变更管理尚未实施。在项目实施过程中，建设单位根据自身利益，为合理设计项目创造了客观原因，提出了变更建议并增加了项目成本。最重要的是，它更改了基本处理并更改了废弃站点。施工管理部门忽略了控制，无法对施工部门提出的修改设计进行严格审查。然后，在施工过程中未对审核进行严格检查，并且免费签证。建设部门通常会针对特定子项目中包含的特定工作或已经包含在项目成本中的特定工作提出签证要求，而主管和业主是熟练的。对于商务或工作还不够认真，请签名。甚至有些批准意见也模棱两可，要么给建筑部门提供了一个改善解决方案的良好接口，要么延迟了正常工作，针对解决方案的签证，甚至出现了意外签名的现象。第三，合同条款不够严格。合同条款是项目结算审查中最重要的条款。如果施工合同不严格，接口不能自由打开和关闭，施工单位将不可避免地留下很多改善付款的机会。第四，投标文件不受严格控制，并显示不成比例的报价。投标项目，招标文件和招标文件是项目结算的主要基础。如果投标书对不平衡报价施加可预见的约束，则投标人将在创建投标报价时采用不平衡报价。对于在施工期间可能减少工程量的项目，综合单价的主观估计会很低。项目数量增加了对项目的估计，可能会增加项目或工程的数量。或者，在施工过程中，施工单位提交变更请求，减少或取消低成本项目，并添加高价项目。第五，未严格执行数量清单中的定价规范。实施价目表价格规范存在一系列要求。

3加强是指工程造价超概预算管控的有效策略

基于上述对现阶段市政工程造价超预算成因分析，笔者认为要想有效应对，可从以下几个方面着手：

3.1 提高市政工程造价概预算管理水平

在地方政府工程造价估算的早期阶段，造价人员与设计，准备和施工人员联系并合作，对工程建设中地方政府工程造价的影响因素进行全面，认真的考虑，有必要留有改进的空间。市政项目项目成本估算预算的科学合理性。在此过程中，项目成本估算人员必须充分理解和准备项目材料和信息的各个方面，并严格遵循国家准则和标准，以科学地计算项目成本估算。例如，预算估算员需要查明蓝图，分析项目建设的分阶段预算，详细记录每个阶段的项目成本，并彻底考虑各阶段之间的相互作用。总体而言，预算估算者应尽力避免在早期阶段就从不合理的预算估算中得出错误，并避免在随后的施工过程中出现超出预算的成本现象。

3.2 严格审核与校对取费

对城市工程建设中的收费和文件执行情况的审查主要基于固定收费是否符合固定预算，收费标准是否符合地区分类，收费基础是否正确，适当，包括对是否收费的审查。根据拟议的项目，需要进行严格的设计更改和现场签证，以避免拟议的市政项目增加建设成本。设计变更，项目现场签证和成本核算之间有着非常密切的关系。实际上，盲目签证和其他对利润非常敏感的现象的发生。同时，签证内容应在拟议项目的施工现场进行审查，以确保其在预算分配范围内。城市工程施工签证必须由甲方居住地的代表和施工方负责人签署，监理单位必须盖章确认。应当指出，实际上，口头承诺不能用作证据或和解的证据。城市工程施工现场的签证内容应明确。没有内容，数量和数量的不完整手续，就不能用作签证解决的证明。如果现场签证与当前的政策，规范，标准和要求相抵触，可以重复计算，但实际上，您应小心减少这些计算。同时，有必要对其进行仔细检查。如果收取校对费，则必须遵循城市的工程造价控制要求，并根据法律，合同和标书创建费用、文件、收取校对费用时，应及时确认收费文件的有效性。创建价目表时，需要确保其与拟议项目的工作条件特征相匹配。特别地，性质必须适当。值得一提的是，它還可以确保所选利率的合理性和准确性。价格差的调整应严格按照国家法规的要求进行处理和注册。对于某些审核过程，您需要注意项目费用可接受的实施费用。例如，如果要计算建筑物本身正在承担的道路建设成本，则需要根据建设项目对其进行分类。独立承包的道路建设成本是根据II类项目计算的，不能视为建设成本。

4.结语

总而言之，为加强市政工程企业的综合能力，现阶段的企业管理部门更掌握时代发展的脉搏，加强对预算部门的监管力度，提升预算人员的专业技能与职业素养，在造价的实际的工作中吸取教训，总结经验，构建出一套系统预算管理机制，为促进市政工程企业的全面发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]计琳 .市政工程造价的预结算审核研究 [J].工程技术研究 ，2017，（8）：134-135.

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