环保新形势下环境影响存在的挑战及建议

肖敬超

摘要：随社会可持续发展进程不断加快，民众环保意识日渐增强，对环境保护工作开展质量及效率提出了更高要求。现有环保新形势为在有限的资源条件下，更为高效合理的保护生态环境。但由于受到经济、技术等因素制约，我国环境保护工作的开展依然存在一定难题。基于此，本文以环境影响评价工作开展重要性为切入点，分析环保新形势下环境影响评价不足之处，提出有效应对环保新形势下环境影响评价挑战的建议，以期为相关工作人员提供理论性帮助。

关键词：环保新形势;环境影响;挑战及建议

前言：环保工作开展水平可直接影响到民众生产生活质量。现阶段新型环保问题不断涌现，传统环境影响评价工作理念及评价方式难以有效应对环保事业新发展趋势，还需要有关部门进一步优化环境影响评估流程，着重培养具备更高专业技能与职业素养的专业人才，增强环境影响评估效果，力争将环境污染问题控制在源头。

1环境影响评价工作开展重要意义

当前各领域生产经营建设规模日渐扩大，民众物质生活水平显著提升，但此发展趋势也使得生态环境压力逐步增大，环境污染问题频繁出现，难以实现生态文明社会构建目标[1]。为最大限度保护生态环境，进一步增强民众对环保事业的认可及配合度，还需要基于环境影响理念，对地区环境影响情况展开细致评估，基于评估结果，制定出专项可行解决对策。具体而言，环境影响评价工作开展重要意义主要体现在以下几个方面：

第一，从狭义角度分析。环境影响评价工作主要就是对某国家或某地区的环境影响情况展开评价，在评价过程中应当严格遵循因地制宜原则，结合地区具体污染情况制定出针对性解决方案，以从根本上提高地区环境保护效率，确保实施的环保工作与地区经济发展要求相符;

第二，从广义角度分析，环境影响评价工作主要就是通过各类实践及工作活動调查环境被破坏情况。环境影响评价环节涉及内容较为广泛，在实施过程中的专业水平更高，需要工作人员均具备较强的专业技能与严谨的工作态度，高质高效开展环境勘察工作。通过精准全面记录下各类勘察数据，为日后环境治理方案的制定提供重要数据支持。

2环保新形势下环境影响评价工作面临的挑战

2.1环境影响报告书编制不合理

虽然现阶段国家及有关部门对环境影响评价工作给予了高度重视，并就评价内容与评价标准颁布了一系列明文规定[2]。但从建设项目环境影响报告书编制角度分析，编制环节依然存在不合理问题。如环境影响报告书中对环境影响因素的分析不全或存在错误、污染物源头强度计算误差较大等，导致环境影响报告书难以为后期环境治理方案的制定提供重要依据。

2.2环保工作落实难度较大

现有环保工作机制主要包括政府部门对所管辖区环境质量的管控、环保部门对环境治理工作的监督、各级环保工作密切配合及分工等。虽环保机制逐步趋向成熟，但环保目标及环保任务尚未落实在实处[3]。部分政府部门没有真正意义上认知到环保工作开展重要性，在环境影响评价工作开展时缺乏充足的人力及物力。

同时，由于缺失环保工作落实责任制，导致在出现环保问题时各部门相互推卸责任，致使环境影响评价工作无法充分发挥出应有作用。

2.3环保管控机制缺失

环境保护及环境影响评价工作的不确定因素较大，在实施过程中存在较多困难，要求环境影响处理机制需要灵活变动，并针对不同行业制定出专项行的管控办法。例如针对所在地区化工企业，需要重点分析有毒污染气体、污水等环境影响程度，并就此制定解决方案，有效控制污染物对土壤及周边水体环境造成的不利影响。

但由于现有环保机制缺失，环保部门对不同企业管理工作并不规范，在管控机制落实期间受人为因素影响较大，难以切实提升环境影响评价工作的公平、公正实施效果。

2.4专业环保人才较少

在环保新形势下，环保工作开展期间的复杂程度显著、专业性更强，需要更多专业性人才支持[4]。现通过对现有环保行业人才市场展开调研分析，发现环保工作的人力资源管理有效制度缺失，现有环保部门人员综合素质参差不齐。具体表现为环保各部门之间的工作衔接度不足，较为高端的检测设备没有得到良好应用，导致资源浪费现象日渐突出。环境检测标准化落实度不佳，地区环境执法队伍老化严重，监督执法工作体系无法充分发挥出应有作。

环境工程专业人才较少，虽然部分工作人员长期从事环境影响评价工作，掌握了当地丰富的环境资源信息。但也因为长期处于同一工作性质下，存在创新意识缺失问题。还有部分工作人员理论知识与专业技能的掌握情况不对等，缺失工作经验，导致环境影响评价工作开展效果与预期目标存在一定差距。

2.5民众参与力度有待提升

现阶段环境保护事业已然成为推动地区可持续发展的重要基础，也是民生关注的重要工程。但就目前来看，民众对环境影响评价工作的参与意识依旧不足。在环保工作宣传工作中较为形式，没有于民众实际生活结合在一起。民众监督工作较为缺失，存在于环境影响评价及环境治理期间的问题没有得到及时发现与解决。

3提升环保新形势下环境影响评价水平的具体措施

3.1加强环境影响报告书编制管控力度

为有效应对环保新趋势对环境影响评价工作提出的更高要求，还需要重点加强环境影响报告书编制管控力度，从根本上提升环境影响报告书内容的全面性与合理性。

明确环境影响报告书编制步骤处理处罚风险。环境影响报告书内部包括环境影响评价因子、工作等级、评价标准、评价范围、环境保护目标等内容，此些内容均具备一定的处理处罚风险[5]。其中，评价因子风险主要为遗漏某建设项目污染物或没有做好相关行业污染源核算工作，导致环境影响评估结果与实际情况存在不符想想。环境保护目标风险主要体现在遗漏不同行业环境保护目标、错误或不正确描述项目位置及环境保护关系等方。

因此为有效规避环境影响报告书编制风险，从根本上发挥出环境影响报告书在后续引导环境治理工作中发挥出重要作用，还需要有关部门加强基础性资料收集力度，不断优化环境影响报告书编制流程。

3.2强化环境监督力度

着重关注环境影响评价机构管理工作，遵照现行规章制度明确各部门及工作人员应当肩负起的职责，严格惩处不规范工作行為，进一步提升环境监督管理执行力度。要求各部门严格执行国家颁布的法律法规，加快制度创新，强化制度执行水平，稳定增强环境影响评价落实效果。加大环保建设工程投入力，为环保工作提供更为充足的物力与人力支持。优化环境影响评价工作开展过程中的资源配比，选择具备更高技术可行性与经济适用性的环境影响评价方案，为环境影响保护工作的有序开展奠定坚实基础。

做好环境评价技术与评价标准化工作。为满足现阶段城市建设要求，还需要积极引进更为先进的环境评价技术及方式。配合使用信息技术，提升环境评价期间的数据利用率，构建起功能完善的环境评价数据库。在环境影响评价体系框架内规范各项评价流程，确保最终评价结果能够为后续环境治理工作指明方向。

3.3培养高素质环保团队

构建起一支高素质的环境工作团队，培养环保专业人才。着重关注现有环保部门工作人员专业技能与职业素养培训工作，要求环保人员能够树立起实事求是的工作态度，增强自我环保意识[6]。积极组织工作人员专业技能与职业素养的培训工作，为工作人员提供更多实地考察的机会，帮助新进人员积累下更多工作经验。

3.4增强民众参与积极性

为最大限度激发出民众对参与环境影响评价工作的积极性，还需要建立起公众评价制度，确保公众能够对环境影响评价工作的落实情况展开，进一步增强环境监督评价工作落实力度。要求环境评价结果能够向社会及公众公开，积极听取民众意见，从根本上提高实际工作效率。构建起更为完善的民众反馈机制，鼓励民众对当地存在的环境问题进行揭发与检举。

总结：总而言之，随社会经济发展速度逐渐加快，环境保护工作也应当在此背景下积极引进先进管理理念与方法，拓宽环境管理覆盖面，及时发现与解决存在于各领域生产经营建设时的环境污染问题。加强环境影响评价管控力度，进一步优化评价技术及评价标准，确保环境影响评价工作能够在推动地区可持续发展进程中发挥出重要作用。

参考文献：

[1]邵永康，袁莉萍，王春根. 试述环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J]. 低碳世界，2017（35）：14-15.

[2]范登杰，魏瑞芹. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J]. 环境与发展，2018，30（05）：24-25.

[3]潘依依，陈正新. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J]. 环境与发展，2019，31（05）：18-19.

[4]罗兆杰，尚小宴. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J]. 环境与发展，2019，31（09）：16+253.

[5]陈磊. 谈环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J]. 环境与发展，2019，31（11）：10-11.

[6]董敏，李辉，蓝路华. 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议[J]. 绿色环保建材，2021（02）：35-36.