浅谈对物业服务企业的消防监督管理

王永林

摘要：当前，物业服务企业落实消防安全责任不到位现象突出，本文通过分析物业服务企业在履行消防安全职责方面存在的相关问题，对如何加强物业服务企业的消防监督管理提出相关建议。

关键词：物业服务企业;消防;监督管理

近年来，我国城市化建设快速发展，大量住宅小区、商业综合体投入使用，物业服务也随之迎来快速发展期，快速发展有利有弊，利在物业服务行业迅速做大未来可期，弊在处于量质跛脚发展阶段，物业服务的需求量上去了，物业服务企业增加了，但物业服务品质还差强人意，各物业服务企业之间的水准也参差不齐，特别是其消防安全意识淡薄，消防安全管理履职不力，导致诸多问题，迫切需要督促其提升消防安全管理水平。

一、当前物业服务企业在消防安全工作上存在的问题

1、物业服务企业消防安全意识淡薄。部分物业服务企业本身就没有消防安全责任的概念，法律意识淡薄，一些物业服务企业是赶上物业需求大爆发的风口，搭建个草台班子来趁风口的，刚入行，门都没摸清，更谈不上专业，缺乏消防安全方面的管理能力，一些管理人员对消防工作认识不清、重视不够，认为发生火灾是概率性的问题，抱侥幸心理，对消防工作不安排不部署，老想着“车到山前必有路”，走一步算一步，出了事儿再说。

2、消防安全人力、财力投入不足。追求利润最大化是企业的普遍心理，物业服务企业也脱离不了此窠臼，为此，为了利润最大化，它要极力压缩成本，能省则省，不能省的也要省。物业服务企业中普遍存在重收钱轻管理的现象，在他们的普遍意识里，环境卫生、财物安全等才是它们的主责主业，只要这些弄好了，业主就挑不出什么毛病了，而要花钱的表面上又看不见问题的，则是尽量不做，而日常消防安全管理，则刚好属于这类，大多数消防设施如消防泵房、柴油发电机房都在地下室，高位消防水箱、正压送风机在屋顶，这些地方，都是业主平时不去的，加上人们的消防安全知识缺乏、消防安全意识淡薄，更导致即便消防安全日常管理存在问题，业主也没能力发现、关注并对物业施压，从而导致物业服务企业能偷工减料。为了最大限度提高利润率，大部分物业服务企业都聘请年龄大的文化低的人来充任保安、保洁，以降低人力资本支出，与此同时，极力减少人手，单就消防控制室来说，或无人值班，或由未取得相应消防职业资格的人员值班，或让守监控室的保安（不懂消防设施操作）把消防控制室一并看了（一人当俩用，干两份工），形形色色，不一而足;同时，对于建筑消防设施的维护保养，自己不懂，没那个能力进行维保，又不聘请消防技术服务机构进行消防设施维护保养，这就导致建筑消防设施常常未保持完好有效，甚至瘫痪，形同虚设。另外，也不明确消防安全责任人、消防安全管理人，不组织开展防火检查。

3、权责不清，推诿扯皮。物业服务合同是物业服務企业提供消防安全防范服务的依据，从理论上讲，合同没约定且法律也没有规定的事项企业可以不做。而在实际中，部分物业服务企业为了逃避消防安全责任，在物业服务合同中对消防安全责任进行模糊化处理，或直接删除约定消防安全责任的条款，或直接载明消防安全与它无关，这与法律的规定相悖，然而，因其消防安全违法行为要追究它法律责任的时候，它就拿合同说事儿，极力狡辩，推诿塞责;同时，《物业管理条例》中的物业承接查验制度没有得到有效执行，部分物业项目未进行物业承接查验，进行承接查验的物业项目也因物业服务企业相对建设单位来说处于弱势，大多也流于形式，留下权责不清的隐患，物业服务企业也多以此为借口推卸责任。

二、加强对物业服务企业的消防监督管理的建议

1、搞好消防法律法规的宣贯工作，切实提高物业服务企业的法律意识、消防安全意识。坚持以问题为导向，对物业服务企业开展以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国民法典》、《高层民用建筑消防安全管理规定》、《消防安全责任制实施办法》、《物业管理条例》、《住宅物业消防安全管理》、《多产权建筑消防安全管理》等法律法规为内容的教育培训，执法先普法，让其明白相关法律法规对物业服务企业履行消防安全职责的相关规定，譬如《中华人民共和国消防法》中规定“住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务”，那么，作为物业服务企业，你就应该对你所管理的物业项目的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务，而不是在合同中自行做与法律规定相悖的约定。

2、加大消防监督执法力度，激发物业服务企业消防安全管理的主动性。被动、应付的工作态度是做不好工作的，要激发其工作的积极主动性，切实运用法律的手段，督促物业服务企业履行消防安全职责，对其不履职尽责的违法行为坚决予以查处。处罚不是目的，规范才是根本，处罚是规范的有力抓手。从人防物防技防并重的角度，加大对消防安全管理人、消防控制室值班人员等的消防职业资格检查，督促物业服务企业提升从业人员消防安全素质，加大对建筑消防设施特别是自动消防设施的维护管理状况检查，激发物业服务企业聘请消防设施维护保养机构进行建筑消防设施维护保养的主动性。

3、部门联动，形成合力，灵通信息，互通有无。加强与物业服务企业行政主管部门之间的工作互通，对存在“瑕疵”的物业服务合同，要引导其规范化制定，承接查验制度也要严格执行，不留下权责不清的隐患，对物业服务企业的消防安全违法行为进行曝光并通报其主管部门，形成齐抓共管的局面，以此倒逼其改进消防安全工作，提升消防安全服务水平。

4、充分发挥业主委员会的作用。业主委员会的职责之一便是监督物业服务企业履行物业服务合同，因此，业主委员会要切实担起职责，督促物业服务企业履行消防安全职责，开展防火巡查，整改火灾隐患。

三、结束语

要做好物业服务企业的消防监督管理工作，关键在于督促物业服务企业落实消防安全主体责任，激发物业服务企业履行消防安全管理职责的积极主动性，一切监督措施，都是围绕这一目标。

参考文献：

[1]刘婉.浅谈如何加强对物业管理公司的消防监督管理.消防科技与工程学术会议论文集.2007

[2]黄昕.物业服务企业消防安全管理责任探析.科学大众.2021（02）