乡村振兴战略背景下村级组织运转的困境与出路

摘要：实施乡村振兴战略是中国进入新时代化解农村发展困境的重大决策安排，是中国全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大战略部署。当前，我国社会主要矛盾已经转化，而村级组织功能、角色转变迟缓。这些新问题、新情况制约着村级组织整体功能和作用的发挥。解决村级组织运转困境的相应对策：一是坚持村级党组织的领导核心地位，巩固村级组织的协调功能;通过重塑乡村文化共同体，提高村级组织思想凝聚力，把村级组织建设成为推进乡村振兴战略实施的坚强堡垒;强化人才中坚力量，打造优质战斗队伍;构建村级组织服务机制;探索村党支部和村民委员会职责向服务型转;完善民主运行机制，满足村民多样化公共需求。

关键词：乡村振兴  村级组织  困境

十九大报告中，党中央正式提出了乡村振兴战略的实施，并写入党章。作为***新时代中国特色社会主义思想的一项重要组成部分，标志着以振兴农村为重大决策部署的中国，进入全面发展的新时代;标志着以解决农村困境为全党工作重中之中的中国，进入全方位建设社会主义现代化强国的新时代。

面对新的目标和任务，新时代的挑战，深入剖析乡村衰落给乡村振兴战略背景下村级组织运转带来的困境并研究出路，对于当前如何加强党的建设，如何夯实党在农村执政基础、提高党的农村的执政地位，成为重要而紧迫的现实问题。

一、坚持村级党组织的领导核心地位，巩固村级组织战斗堡垒

（一）探索党社企一体发展模式，激发村级产业活力

党社企一体发展模式是指党支部、合作社、企业协同共治，融合发展。村党组织书记担任经营主体的负责人，党组织集体领导的性质不变，拓展“党支部+”加各类经营主体的模式。将农村各项生产要素通过互联网纳入到全国的市场经济，促进生产要素的自由高效流通，从而推进农村经济结构调整和优化升级，推动传统农业向现代农业转变。从根本上提升村级组织领导经济发展能力和农村市场竞争力，从而夯实党在村级经济发展中的坚实基础。

（二）优化创新设置村级组织建构，提升组织活力

通过优化创新设置村级组织建构，健全党的组织机构，实现对党员的规范化治理，提高工作质量，有效提升企业的活力。推出全域党建、农旅一体党委、党员工区、“党建+互联网”等创新品牌，进一步加强和改进农村党的建设。抓好村干部的管理工作，村七大员，特别是支书主任，一定要选优配强，履职不力的及时调整更换，空缺的需在一个月之内配齐。

（三）重塑乡村文化共同体，提高村级组织思想凝聚力

重塑乡村文化共同体，关键是要挖掘传统、历史与文化的思想源泉，传统文化博大精深。村级组织建设过程中，充分汲取传统文化中求真务实的精神，夯实党员群众实事求是、苦干实干的文化基础;挖掘好传统文化中仁爱诚信的品德，拓展农村党员群众价值修养的文化资源;吸收好传统文化中尚和合求大同的价值追求，提高村级组织思想凝聚力。

二、强化人才中坚力量，打造优质战斗队伍

（一）打造新农民，培育新乡贤，选优配强村干部

乡村振兴战略最终要依靠人才来推动实施。开发人力资本，强化人才中坚力量，打造新农民，培育新乡贤，选优配强村干部，打造优质战斗队伍，破解乡村人才困境。随着时代的发展，乡贤被赋予新的涵义，他们可以是农村道德模范，致富能手，能工巧匠。也可以是出身于农村的公职人员、专家学者、技能人才，引导新乡贤在农村产业发展，涵养乡民，化解矛盾，提升村级治理水平方面发挥积极作用，挖掘提炼新乡贤在新时代的价值内涵，形成乡村治理新的重要支撑力量。

（二）有效发挥第一书记和乡村振兴驻村工作队工作机制

在乡村振兴战略背景下，我们要进一步提高第一书记作用地有效发挥。明确责任和任务，结合基层党建述职评议考核，加强考核管理。建立村情和需求档案，根据派驻村的需求，有针对性精准性地派驻能力匹配的第一书记和驻村干部。帮助第一书记和驻村干部对村庄进行战略定位并理清发展思路，因地制宜发展符合乡村特色的产业，健全资源配置使用机制，实现资源整合，调动广大农民干事创业的积极性。

（三）畅通城乡人口双向流动渠道

乡村振兴战略是新时代农村经济社会发展的指路明灯，也为畅通城乡人口双向流动渠道提供了根本遵循。一是要积极引导优秀人才流向农村，鼓励下乡创业，发展乡村旅游，新型养老休闲产业，有机生态农业，新业态，激发农村集体经济新的增长点，复兴乡村经济，重塑乡风文明。二是畅通农民进城的渠道，推动农民工有权利共建共享城市的基本公共服务，缩小城乡居民收入差距。探索降低农民工在城镇落户成本的多元措施，使其享受平等待遇，让他们有能力留在城里，融入城镇发展。

三、构建村级组织服务机制

（一）更新理念，促进村级组织从“管理型”向“服务型”转变

促进村级组织向“服务型”转变，需要更新思维理念。将满足新形势下群众多元化需求作为最终目标，拓展服务载体，提高服务能力，拓展服务领域，完善的服务体系。一是优化组织构建，设置科学合理的、全面覆盖的村级服务组织网络;二是强化村干部队伍建设，打造理念先进、服务能力突出的村干部服务队伍;三是全面加强服务平台建设，构建设施完善，功能齐全的服务岗位;四是广泛组织开展全民志愿服务活动。

（二）开展服务型党建、团建、妇建、工建活动，提升组织治理能力

共青团、妇联、工会既是人民群众团体组織，这些群众组织同时也是党和人民之间的桥梁纽带。第一，有效实现党建、团建、妇建、工建的和谐互动，挖掘好、充分发挥这些组织的积极作用和价值，以增强村级组织的管理能力和水平，以确定发展方向。第二，针对农村地区的弱势群体，积极搭建平台，维护妇女儿童的利益，保障弱势群体权益，促进和谐乡村发展。第三，加强共青团，妇联，工会的使用和管理培训，提升他们的素质与能力。

参考文献：

[1]邵峰.实施乡村振兴战略 将合作经济发展推向新阶段[J]. 中国合作经济，2017（12）

[2]中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》.新华社.2018-09-26

[3]李文玲.国家治理现代化视角下的村级党组织建设研究——以河南省邓镇为例[D].湖南师范大学，2016-01-01

作者简介：阳西西（1988-），女，汉族，贵州盘州人，讲师，本科，中共六枝特区委党校，研究方向：党建