关于行政事业单位政府采购及固定资产管理的几点思考

李艳

摘要：随着政府事业单位财务重整改造工作的进一步推进，对政府事业单位内控制度的管理，特别是采购及固定资产的管理工作也提出了更高的要求，为了推动政府事业单位的进步。文中有针对性的给出了做好政府事业单位采购和固定资产管理工作的建议和措施。希望对财务人员的日常工作有一些帮助。

关键词：行政事业单位;固定资产;政府采购管理

1.政府采购和资产管理在行政事业单位中的重要意义

科学合理的政府采购和固定资产管理工作，对改善政府财务工作产品质量、节省政府財政资金和减轻国家财政开支压力上，有着重要意义。同时还在很大程度上防止了部分产品质量出现问题的产品在政府预算单位中的发生，从而可以有效安全地利用国家投资，树立政府在广大人民群众心里的良好形象。在政府事业单位尤其是在编人员比较多的单位，出现了"人走物走"的现象，工作人员如果退休或调动后，如不自觉地主动上交手里的国有资产，部门处室领导和单位的固定资产管理者往往只会清点其台式电脑数量，而忽略了便携式装置如笔记本或数码相机等。缺乏切实可行的制度追踪，日积月累，势必造成帐实不符，国有资产流失严重。合理的固定资产管理制度不但能够协助单位优化资源配置，更能够促进资本运作，从而提升单位的管理水平，并最大限度地避免了固定资产的闲置、浪费与毁损。

2.行政事业单位政府采购及固定资产管理存在问题

2.1政府部门采购监管不完善

在平时工作中，会计经常会看到很多采购单位还是习惯与常年合作的供货商签订合同并进行供应，尽管这种供货商通常具有比较良好的资质，其供应质量好，且购买流程也相对顺利，不过在长期接触过程中却不免会发生作弊情况，在购买中无法实现公平透明和廉政高效，在一定程度上容易造成购买方的腐败。

2.2政府采购使用电子系统，采购流程有待简化

财政网上工作流程操作比较复杂，财政利用已有的政府购买平台，增设了省政府采购网，对事业单位内控制度采购要在市政采网提交政府采购条件和计划后，在省采网站记录、审核购买协议以及完成购买验收、采购结果公示，之后再返回区县级网缴纳，工作过程烦冗繁琐，但政府购买时间跨度较长，增加了对政府事业单位内控制度审计的工作量以及浪费了更多的工作时间。

2.3固定资产管理制度不健全，内控机不完善

有些政府事业单位漠视国有资产管理体系的建立，比如政府业务处室使用的设备其他机关使用的设备分属不同的管理机构，出现多次采购情况，部分单位尽管出台了有关法规，但仍经常流于管理形态，长时间不盘点管理、长时间不变动等情况，内部制度管理与实施的成效也不好，重复采购或被挪为他用等违法现象也比较突出。

3.针对上述问题提出的几点措施

3.1加强政府采购监管，建立健全政府采购监督制度

完善对事业单位内控制度、供应商、服务中介组织、财务人员等的管理监督，逐步建立科学的政府购买服务制度体系。搞好事业单位财务内部管理，即通过制订具体的政府采购活动财务制度、质量管理方案以及工作进度规定，有效预防和管理好事业单位内部的政府采购风险。事业单位领导班子应定期地向职工分享恪尽职守意识，并指导职工自觉地在政府采购活动中承担责任、有所负责、遵纪守法，使员工保持着高尚的职业操守，形成了良好的行为规范并由员工认真学习相关法律法规，如有违反有关采购政策和规定的人员，应立即处置，绝不姑息或放纵。

3.2充分利用电子信息系统

在新时期的经济发展前提下，政府事业单位也将紧跟信息时代的发展步伐，进一步加强对信息化技术的运用，以提升工作效率，从而使得了单位的政府采购能力和固定资产效率明显地提高，增加了单位的综合能力，从而推动了单位更进一步的发展壮大。在电子信息课程中，教师应当根据各种购买方法举出实用例子，介绍怎样做好财政购买，让事业单位会计真正学会利用各种购买方法实施购买。而电子信息系统则能够把企业管理的不同部门加以合理划分，部门之间可事先做好固定资产统计，并做好实物管理档案，在信息系统上完善台帐;财会机构则可进行单位的账务明细管理工作，并具体可设定专业的固定资产管理系统模块，并及时进入固定资产使用部门的成本核算中，并列入政府预算使用管理。通过对信息系统的统计，还可以更有效地管理单位固定资产使用及部门资产管理状况。能合理地对资源做出科学合理的分配等。

3.3改进固定资产管理方法，提高管理人员素质

针对当前行政事业单位财务管理内控制度中固定资产管理方法和管理水平相对落后的状况，地方政府部门必须加快推进行政事业单位财务管理内控制度固定资产管理的信息化进程，也可针对本单位的实际状况和固定资产的特性，研制开发符合本单位管理要求的企业管理软件，并运用现代信息化平台，基本完成了地方企业管理部门从生产到使用、维护和管理等整个管理过程中的信息透明性和最大数据管理动态特征，因而降低了管理的生产成本，也大大提高了使用效益和管理技术水平。同时，在单位中积极营造良好的业务学习气氛，紧跟相关政策性法规的变化与相关业务知识的更新，认真搞好企业与政府资产监督管理部门工作人员的日常业务培训和学习，以提高业务素质和管理工作水平。

4.结语

综上所述，政府必须进一步提高对事业单位采购和固定资产管理工作的关注力度，科学合理的对采购和固定资产实施有效监督管理与调控，合理运行单位的经营成本。今后，政府事业单位还须逐步加大对采购和企业政府购买和管理的创新，以便使政府事业固定资产购买和管理更为贴合社会现实，从而更好地为单位和社会发展服务。

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