肖澜：材料测试服务业进入关键机遇期

丁雪

測试服务业作为我国经济转型升级中的重要行业，在促进生产性服务业融合及支撑科技服务业发展方面作用明显，在质量提升战略中的核心地位日趋重要，以数据信息流服务相关产业发展的支撑作用日趋突出。材料测试服务业增长稳定，材料测试服务机构发展健康且持续，在经济形势新常态下依旧保持较好的发展势头。2015年，随着我国经济产业结构转型发展，政府全面深化改革的深入推动，测试服务业正在探索从政府监管服务向科技产业服务的转型升级。

政策导向 检测服务市场活跃

2014年被产业界称为我国深化改革的“元年”，政府通过创造新的“制度红利”，旨在探索一条可持续发展的道路。国务院办公厅下发《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发[2014]8号），标志着检验检测服务业紧随国家的改革步伐，迈入了新的发展阶段。2015年，国家质量监督检验检疫总局颁布新版《检验检测机构资质认定管理办法》并于8月1日起正式实施，时隔9年再次对检验检测机构管理核心法规进行调整。其主要核心内容是降低检验检测机构准入门槛，去垄断化，减少行政约束，强化事中事后监管，为检验检测行业市场化发展奠定了基础。

据北京材料分析测试服务联盟秘书长肖澜介绍，检验检测服务业作为高技术服务业多年来一直保持超过2位数的增长，2015年检验检测服务业实现营业收入总额1 584.38亿元，同比增长13.29%，共向社会出具各类检验检测报告3.11亿份，同比增长9.89%。材料测试服务业作为检验检测行业中与制造业更为紧密的部分受上游行业下行影响更为明显，但仍能保持2位数以上的业务增长。但不同检测机构呈现两极分化趋势，从发展特征来看，规模较大的综合性检测机构业务持续增长仍能保持 14%的增长，个别机构将近30%；小型或业务单一型的检测机构业务量有一定收缩，收入仅能保持与2014年持平。

检验检测行业是政策导向较强的行业，在全球各个国家检测行业都易受到政策变化的影响。在我国尤为如此，在计划经济时代检测与质量控制全部来自于政府行为。即使在我国经济完成市场化并轨之后，检验检测行业也由于其带有监管色彩，具有公益性强的特点，仍长期服务于政府部门。在材料测试行业由为明显，7成以上市场来自于政府监管或相关准入及政府招投标带来的检测需求。而上述部分的政府需求由于政府简政放权带来的政策变化呈萎缩趋势，例如出口商品法检的取消，某些地区性备案制度的取消，临时补贴政策的结束带来相应的检测市场业务需求随之消失。但随着上游行业的规模扩大，以及整体社会对质量需求的提高，商业性检验检测需求随着交易规范化与市场活跃程度提高是有所增长的。因此从检测检测市场规模来看，2015年与2014年相比整体持平。

竞争加剧 逐步提升服务维度

自中国向外资开放技术检测行业后，通标标准技术服务有限公司（SGS）、法国必维国际检验集团（BV）、天祥集团（INTER TEK）等国际大型检测机构通过投资或设立分支机构的形式进入我国市场。由于当时我国出口拉动的经济模式，国际检测机构作为国际市场的“背书人”，在我国检验检测市场上有着特殊的地位。国际检测机构的进入对我国制造与检测行业有明显的带动作用，但同时几乎垄断出口相关市场，并在我国传统检验检测市场形成了一定的布局。由于检测行业的特殊性，国际检测的确专注于进出口检测业务，甚至将一些个性化检测业务外包给国内检测机构。但随着检测市场的进一步开放（如《检验检测机构资质认定管理办法》在外资机构设立方面，放宽外资检验检测机构设立限制），我国社会对质量需求的提高，消费能力的提高，国际检测机构巨头对华布局注定会有新变化（如表1所示），也将会有新的国际检测机构进入我国市场。从而导致我国检测市场在不同层次的竞争也会进一步加剧。

国外机构的扩张加据了行业竞争，同时也带来了合作机遇。尤其在一些非贸易检测业务领域，国外机构将与当地国内机构进行分包作为降低运营成本的有效方式。国有机构作为检测服务市场的服务主体增长稳健。大型机构借整合机遇急速开展收购并购、扩充业务范围、探索混合所有制。中小机构则将主要精力放在加强自身专有技术，加强业务纵深方面。民营机构以其灵活运营模式及高效的组织管理发展迅速，市场份额增长明显。民营机构在补充原有市场供给不足方面发挥了重要作用，体现了充分的活力，但由于商业环境、历史积累等多重问题对现有的价格体系、行业规范带来了多重冲击，也为规范行业提出了更高的要求，3种类型机构的发展、竞争、融合共同汇成了我国检测服务富有活力的新型服务维度。

弯道超车 培育新型增长点

经过近十年的快速发展，我国材料测试服务业已呈现出一定规模，目前在我国认监委实验室等级备案的检测机构超过2.5万家，数量庞大但行业整体有序程度低。

预测在未来几年，行业深化重组将成为主题，行业环境正向检测机构释放出诸多有利因素。检测行业机构的改革新风与我国经济转向消费型经济的内生动力，为我国检测行业市场化奠定了基础。我国的互联网创业大潮带动的网络经济促进了与检测相关的信息门户与网上平台由之前的个位数发展到20家以上。

在资本市场上，我国检测机构也掀起了一阵热潮，仅2015年10月内就连续有3家检测机构挂牌新三板，新三板中以检测为股票名称的机构上市数量已达10家。在此机遇期，我国检测机构应抓紧机遇，实现独立法人，加快市场化步伐，以实现互联网化与进入资本市场为目标，建立企业战略，以现代化公司治理结构，设立股权，优化人员。

肖澜讲道，由于产业转型和市场竞争，检测服务业整体依然保持持续快速增长的态势，同时，也将呈现优胜劣汰的发展格局，体现在检测业务和检测机构两个方面。

在检测业务方面，检测业务将更加大众化化、便利化、灵活化和规范化，单纯的检测业务价格下降将成为趋势，单一检测认证性服务向综合检测服务、一站式解决方案等高附加值的业务发展，一批国营机构和民营机构迅速发展，成为行业知名品牌，这些企业通过规模扩张和收购兼并等手段，企业规模和行业影响力将迅速扩大。同时，一批小型、单一、能力不强的检测机构将失去生存能力，单位自然消亡或被收购兼并。

检测机构今后将逐步探索围绕企事业单位的科研活动和技术创新活动，打造系统性、一站式、专业化的定制式检测服务，成为企业创新活动的合作伙伴和创新链条的一个不可或缺的环节。这种模式再加上“互联网+”的技术手段，必将催生出新型的检测服务新业务和新业态。十八届三中全会全面深入贯彻落实国家创新战略要求，始终将研发创新作为业务发展和战略转型的核心驱动力，以市场为导向，以体制创新为突破，深入开展研发创新工作。部署培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。随着这些政策措施的不断落实，再加上国企改革的实质性推动检测机构的体制机制改革和兼并重组面临新的机遇，检测机构市场化发展将呈现生机勃勃的良好态势。

2015年，材料测试服务业发展进入关键机遇年。检验检测机构面临市场化、互联网化、金融化、国际化多期叠加的新时期，是否能实现“弯道超车”，由单一检测机构发展成具备国际竞争力的检测集团，除了自身的品牌与技术积累外，还看检测机构是否能借助体制改革的东风，插上互联网和资本市场的翅膀。