淮安:多方联动支付便民工程展新颜

陈士驹 于天颖 徐湘

2021年，中国人民银行淮安市中心支行（以下简称“人行淮安中支”）认真践行“支付为民”理念，积极开展“我为群众办实事”，联合中国银联江苏分公司（以下简称“江苏银联”），组织引导辖区中国人民银行县支行、各银行机构、支付机构精准发力，持续深入推动移动支付便民场景的应用。

五大举措

助推便民工程建设

强化组织保障，稳妥有序推进工作。一是注重统筹协调。人行淮安中支始终将移动支付便民工程（以下简称“便民工程”）建设作为“一把手”工程来抓，每年列入其重点工作部署，按月督办，多次组织银行机构召开推进会、座谈会等，为统一思想、明确方向，不定期进行现场督查，强力推进。

二是多项政策支持。为进一步推动银行业统一标准移动支付产品在公共便民领域的广泛应用，人行淮安中支与江苏银联研究制定合作方案，打造淮安市成为江苏省移动支付示范城区。便民工程工作已纳入全市“三农”重点工作、促进消费总体方案等文件。

三是加强沟通指导。持续每月做好业务数据统计，有效地掌握各单位便民工程工作进展和薄弱环节，分享做法经验，协助解决存在问题。

四是完善考核激励。结合实际，人行淮安中支每年制定《淮安市移动支付便民工程建设考核标准》和相关工作督查表，分别明确县支行和银行机构工作任务，压实责任，将便民工程纳入年度金融机构综合评价，提升重视度，调动积极性。

聚焦重点，不断加大场景建设覆盖面。一是强化民生场景引领带动。2021年初，人行淮安中支对重点领域、重点场景建设进行了安排部署，并与江苏银联、各银行机构制定联合营销方案，优先选择公交、商圈、停车场等一些重点场景开展营销活动，进行大力推进。江南农村商业银行淮安分行以解决社会“堵点、痛点”为出发点，对接淮安区政府停车场项目场景，以投入促进合作，打造政务端互联式场景，构筑淮安区“智慧停车”项目。

二是突出重点项目示范带动。除了重点打造示范商街、示范商圈外，人行淮安中支还因地制宜，推动江苏银联、淮安市烟草公司，制定年度拓展方案，确定兴业银行淮安分行、工商银行淮安分行、江南农村商业银行淮安分行、中国银行淮安分行和银联商务淮安分公司等5家重点主办单位，充分发挥各自优势，共同推动淮安市中小零售商户移动支付便民场景建设，完成烟草“金丝利通”320户重点商户受理环境100%改造，并对2000余个零售商户通过商户端培训、营销宣传、上门维护、现场督导等措施，加大推介使用银联标准支付，进一步做深做透中小零售商户场景建设。截至2021年11月，全市中小零售商户开展了三轮“62折最高补贴8元”的营销活动，累计投入活动费用70余万元，带动移动支付交易笔数10.4万笔，带动消费金额303万元。

三是开展特色活动催化带动。人行淮安中支在“云闪付”App商城组织上线了今世缘白酒、扶贫农副產品“涟农优品”、淮扬菜优惠专属活动，扩大淮安特色产品展销，线上线下双渠道引导市民使用“云闪付”结账消费，享受优惠折扣，相关特色活动累计投入近35万元，一经推出社会反响积极。

发挥引领作用，加大县域建设力度。结合淮安市实际情况，持续推动便民工程向县域下沉。一是巩固涟水县移动支付引领县示范效应。以点带面重点提升县域用户、商户活跃度，线上线下推进涉农特色场景，涟水县支行与县农业农村局、县益农公司开展“移动支付+扶贫农副产品”移动支付便民场景建设，进一步为农民增收，巩固脱贫攻坚成果。二是指导洪泽区中国人民银行、淮安区中国人民银行分别联合江苏银联，组织当地商业银行调研辖区县域示范街、示范商圈建设。推进建设洪泽蒋坝镇移动支付示范街，并在周恩来总理故乡淮安区建设红色旅游镇淮楼移动支付示范商圈，有效促进县域地区移动支付新用户和交易规模的双增长。

形成竞赛氛围，积极提升移动支付影响力。开展淮安市移动支付业务“百日拉新”竞赛，研究制定方案，明确竞赛总体目标，全市各银行机构共有2000余人参加，通过建立良好的工作沟通机制，对银行网点、个人竞赛情况进行及时掌握、每周通报、剖析问题、总结经验，对进展缓慢的银行机构和个人进行专项督导、传导压力，充分发挥银行机构的主动性，并适时组织了专项业务培训等，形成“云闪付”App新用户拓展与便民场景建设协调发展的良好局面，进一步推进淮安市便民工程质效。

整合优势资源，统筹开展宣传营销。牵头江苏银联，组织辖内各银行机构共同整合营销资源，统筹开展“云闪付”App宣传营销活动，进一步扩大便民工程影响力。

一是积极向上争取资源倾斜，加强沟通协作，通过“优惠券、满额立减”等形式联合开展惠民促消费活动，如：在新亚商圈满100元减30元、停车场满5元减4元、“云闪付”App公共便民缴费、外卖满5元随机立减优惠活动。二是针对小额、高频场景不定期开展便民优惠活动，如：在淮安市开展“1分钱”乘公交活动、“零售62折最高减8元”活动、涟水县“惠商助民”优惠活动、“云闪付”App商城开展一元购活动等。

多方联动

便民工程初显成效

便民工程影响力显著提升。截至2021年12月31日，淮安共计新增拓展“云闪付”绑卡用户33.74万户，累计用户数全省排名第九，较去年增长了10.51%。1-12月“云闪付”App支付月活用户8.42万户、全省排名第七，较去年增长了23.5%。全年移动支付交易笔数达320.53万笔，同比增长4%（2021年受疫情影响公交交易笔数大幅下降），增幅全省排名第五;移动支付交易金额11.25亿元，同比增长34.4%，增幅全省排名第四。据银联调查，国庆期间淮安市移动支付消费增幅强劲，进入全省前五。

移动支付产品在各便民场景获广泛应用。截至发稿，淮安市、县公交线路已全面受理银行业统一移动支付产品，共29个综合性商圈、1.9万户小微商户、市县19家医院、500余个药店，84个校企园区、44个旅游景区、375个自助缴费点、114个菜场等均可受理银行业统一标准移动支付产品。线上公共缴费方面，“云闪付”App已实现江苏电力、手机话费、有限电视费用、部分县区自来水、燃气费的在线缴纳，市民足不出户就能完成水、电、气缴费，生活便捷度显著提升。地方特色方面，涟水旅游商品“涟水游礼”专卖店、淮安区历史文化小镇智慧旅游等场景广泛运用。

移动支付宣传认知度不断提升。人行淮安中支组织各银行机构通过线上线下，持续向公众宣传便民工程重要意义，利用“农村普惠金融服务点”等，推动移动支付进村入户、深入县域百姓，不断提升社会公众对移动支付的认识。2021年以来，各银行机构认真落实支付减费让利，积极开展宣传营销活动，累计减免支付手续费5000余万元，投入消费補贴700余万元，通过实打实的优惠活动，不断提升群众对移动支付“云闪付”的认知度，提升获得感、幸福感。

认真做好“三二一”便民工程再盼佳绩

做好三个持续。持续加强与政府、各银行机构、支付机构的密切配合;持续推进移动支付便民场景建设，在公交、学校、医院、示范县、示范街等开展宣传营销活动，培养用户使用移动支付的习惯;持续将移动支付向县域、农村下沉，不断打造具有特色亮点的县域场景，助力乡村振兴，发挥移动支付便民作用。

开展两项考核。对各银行机构2021年移动支付工作落实开展情况进行梳理总结，做好年度“两管理、两综合”考核工作;对淮安市移动支付示范区“百日拉新”竞赛活动的结果进行考评和通报，以考核促业绩。

落实一项新政。根据《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》（银发〔2021〕259号）文件精神及南京分行相关工作要求，组织银行做好相关排查整改和相关情况报送，加强对支付业务受理终端的日常监管。

【淮安市移动支付便民工程建设·“云闪付”】案例A

向农村地区延伸

探索“移动支付+消费扶贫”全力助推乡村振兴

近年来，人行淮安中支认真贯彻普惠金融要求和“支付为民”理念，通过实施移动支付受理终端升级改造、开展“云闪付”App百日拉新竞赛、打造特色便民场景、组织宣传营销等方面措施，持续推进移动支付不断向农村地区延伸。截至2021年三季度，辖区各县域“云闪付”App累计注册用户数达85万户，占全市累计拓新的70%，建成1个移动支付示范县和7个移动支付县域地区重点商圈。

在乡里田间扎根移动支付大有作为

以“移动支付引领县”建设为抓手，推动移动支付便民工程向县域农村地区下沉。应用场景不断丰富，实现商圈、公交、医疗、停车、缴费等便民场景移动支付全面覆盖，相关场景还列入县政府便民工程项目。

盱眙县结合龙虾特色经济，持续打造“移动支付+龙虾美食商圈”;金湖县人民医院智慧医疗项目启动使用“银医通”项目提升医疗支付便利性;涟水县作为“移动支付引领县”实现了“城区十条商业街”商户“云闪付”受理全覆盖，各县域持续加大场景建设，做深、做透与百姓衣食住行密切相关的移动支付场景。

推动“移动支付+特色农业”等特色场景建设。牵头与地方农村农业部门对接，协调江苏银联，将部分符合条件的扶贫农产品上线“云闪付”商城销售。截至发稿，已完成涟水特色扶贫农副产品线上+线下场景的建设，并通过“云闪付”平台推介和宣传。活动期间，用户线上购买“云闪付”涟水馆扶贫农副产品，立减8元;用户在涟水游礼实体店购买扶贫农副产品，可享下单立减8元优惠或1元购买。这一方面巩固脱贫攻坚成果，另一方面努力提高“云闪付”消费交易份额占比，提升银联在辖内品牌影响力。

将移动支付和普惠金融服务点建设相结合。为有效扩大移动支付的覆盖面，要求所有提质增效的各类普惠金融服务点均要具备支持银行业标准支付的移动支付功能，将移动支付的触角延伸到乡村地区，不断培养农村居民使用移动支付的习惯。

开展系列营销活动，不断扩大移动支付在农村地区的影响力和覆盖面。涟水县开展“迎新春助商惠民”移动支付宣传营销活动，对交易量大的中小商户开展“满50元减20元”“满5元减3元”消费补贴，累计投入超过6万元，交易笔数9223笔;开展公交领域专项营销活动，投入超过7万元，交易笔数22503笔;建设吾悦广场商圈，并针对该商圈开展营销活动;各县区积极配合人行淮安中支统一组织的中小零售商户“云闪付”营销活动，对部分零售商户进行现场巡查，活动取得较好效果;联合江苏银联、当地金融机构共同出资围绕政企食堂、餐饮、农副产品等多个场景持续开展营销活动，以实打实的优惠活动加深社会公众对“云闪付”的认识，培养用户使用移动支付的习惯，不断提升当地移动支付覆盖面。

加大终端改造力度，加快收银宝终端改造力度。人行淮安中支要求辖内法人农村商业银行积极升级完善银联、微信以及支付宝二维码三码合一互联互通，对存量收银宝商户按计划进行银联二维码改造，实现银行业统一标准移动支付功能的便捷运用。

2021年以来，农村公交交易笔数已逾10万笔，农村地区新增移动支付应用覆盖车辆12辆，新增覆盖学校、企业园区2个，新增覆盖缴费点8个，新增覆盖重点商圈2个。截至2021年末，农村公交线路覆盖95条，432辆公交车支持使用“云闪付”，涟水汽车站停车场等20余个停车场实现智慧停车;县域100余家乡镇卫生院、200多家药房等共有384个受理终端支持使用“云闪付”;农村社保缴纳、“盱眙交警”政务服务缴费项目覆盖500余个缴费点;金湖水上乐园、白马湖景区等20余个乡村旅游景区均可支持使用“云闪付”。

五大方向走好下一步乡村振兴路

一是人行淮安中支将继续强化与各辖区、各银行机构的沟通联动，对已建成的移动支付场景跟踪完善强化服务，采取有效措施确保存量移动支付场景持续稳定运行，不断提升交易量和活跃度。

二是开展移动支付示范街区和示范乡镇建设。与地方政府加强沟通，分别对淮安区镇淮楼商圈、洪泽蒋坝镇进行改造，打造移动支付示范街区和示范乡镇，并择机开展营销活动。

三是继续以烟草商户为抓手，推动“移动支付+中小零售商户”重点场景建设，通过优惠活动促进消费。

四是持续开展“移动支付+特色农业”特色场景建设，对具有代表性的县域特色农副产品在线上线下建立专区进行宣传，并开展消费补贴，培养消费者使用移动支付消费习惯。

五是加大移动支付在农村地区使用和宣传，联合江苏银联，依托农村地区“普惠金融服务点”打造“云闪付便民服务体验区”。

【淮安市移动支付便民工程建设·“云闪付”】案例B

美食广场尽享移动支付“美味”

为加强移动支付便民工程标杆示范建设，人行淮安中支组织建设银行淮安分行、农业银行淮安分行发挥各自优势，共同打造“欢乐时光美食广场”移动支付标杆街区。截至2021年末，项目累计上线商户464户，累计交易96.88万笔、金额1354.7万元。

“欢乐时光美食广场”位于淮安市大学城核心区域，占地面积约2万平方米，共有商户500余户。服务对象包括淮阴工学院等校区的约7万名大学生及周边多个成熟小区的约10万居民。项目具有较好的受理环境基础和较大的潜在用户群体。

为满足市场管理需要，农业银行淮安分行利用科技手段提供个性化服务，研发针对性移动支付综合管理系统，提供云服务器、语音播报云音箱、二维码标牌等综合化服务，便利商户和管理方查询和统计交易情况。

组织开展符合大学生喜好的系列优惠营销活动，通过校园媒体平台动态发布“云闪付”相关知识宣传，集中展示学校附近“云闪付”优惠商户，取得良好宣传效果。

【淮安市移动支付便民工程建设·“云闪付”】案例C

“智慧旅游”在移动支付中品历史韵味

淮安区隶属于江苏省淮安市，地处京杭大运河、淮河入海水道和苏北灌溉总渠交汇处。是一代伟人周恩来总理的故里，是一座名人辈出、名景如珠、名著流芳、名菜飘香的历史文化名城。人行淮安中支在这里将“智慧旅游”项目作为移动支付标杆示范建设和特色场景建设的重要突破口和亮点工程，进行重点推进。截至2021年末，淮安区“历史文化”小镇智慧旅游项目完成试运行，累计客流量4100余人次，累计交易34.51万元。

政策资金“双支持”。项目加强与淮安区政府、旅游局、景區运行管理方、主办银行等多部门的协作沟通，将建设“旅游景点移动支付场景”有机融入淮安区政府“智慧旅游”项目。该项目由江南农商行淮安区支行主办，淮安市宏信国有资产投资管理有限公司配合实施，主办银行已投入硬件设备、系统开发、平台建设等资金150万元，政府部门将投入70万元用于后期相关宣传。

场景功能“双完善”。淮安区“历史文化”小镇智慧旅游项目涵盖23个景区。项目第一期先行在淮安府署等4家收费景点实施，通过在景点布放智慧旅游客户端、电子码打印机和验票系统，实现线上线下门票预订、商品销售、客房预订、餐饮预订、线下兑换等多种功能。并对在测试过程中发现的无法正常退款现象，协调江苏银联和技术方及时改进完善。人行淮安中支持续关注景点新功能场景支持和使用情况，确保项目符合银联标准支付功能，试运行情况良好。

服务宣传“双推进”。人行淮安中支将继续加强与淮安区政府的工作合力，指导主办银行根据淮安区政府要求，适当调整系统设计，完善相关功能，并对周边餐饮、住宿等场景全面推广银行业统一标准移动支付。通过打造便民工程精品项目，为淮安市“历史文化”旅游城市形象宣传作出积极贡献。

【淮安市移动支付便民工程建设·“云闪付”】案例D

淮安公交全面驶入银联移动支付新时代

2018年9月，淮安市公共交通银联移动支付产品上线。

淮安市推广应用公共交通银联移动支付，秉持“全区域、全行业、全功能”三全推广战略，即银联移动支付产品覆盖淮安所有市县地区;银联移动支付产品覆盖公交、有轨、出租车和县市城际公交等所有交通工具;所有车载终端均具备银联闪付和二维码支付功能，广大市民可根据支付方式喜好，实现“一挥即付”或“扫码即付”。

截至2021年末，淮安公交车、有轨电车、出租车、市县城际公交（淮涟线、淮洪线）等公共交通，涟水、盱眙、金湖等县域公交均已实现银联移动支付应用覆盖。多年来，人行淮安中支引导江苏银联、江苏银联商务和淮安各商业银行持续开展了最低“1分钱乘车”“一折乘车”等优惠活动，让广大淮安市民享受到移动支付带来的便利和实惠，从而持续培养用户习惯。

下一步，淮安市将继续深入推进便民工程，除公共交通场景，还将联合银联、各商业银行、非金融支付机构等产业各方，以“利民、便民、惠民”为宗旨，在商超、便利店、自助售货机、餐饮、菜场、校企食堂、医院等多个移动支付场景为广大用户提供高效、便捷的移动支付服务和便民福利，积极开拓新的移动支付应用场景，打造更为优质安全的产品体验，提供切实的优惠，让人民群众享有安全、高效、便捷的金融移动支付服务。

作者供职于中国人民银行淮安市中心支行

责任编辑：杨琪