做优关键“乘量”稳住发展大盘

汪志飞

今年以来，在疫情多点散发、俄乌冲突加速世界经济“裂化”、全球大宗商品价格保持高位等多方面因素的影響下，国内经济实现年度预定目标压力陡升。全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会提出，要以最硬担当、最硬举措、最硬作风推动经济运行全面回归正常轨道，坚决稳住发展大盘。稳进提质的当务之急是要消除持续性疫情造成的震荡性、萎缩性冲击，以宽领域、低时延、高密度的努力把耽误的时间抢回来、把受挫的信心提上来，同时知重负重、危中寻机、主动变革，减少传统发展方式中的不稳定因素，增强稳中向好的长期韧性。经济社会发展总量是多因素的乘积，稳进提质要在四大关键“乘量”上发力。

增强乐观预期的“心量”，激发市场主体闯劲。经济急速下行造成居民消费动力减弱、企业营收利润下降。稳进提质首先要稳预期，防止信心下挫长期化，把我国经济长期向好的大势转化为我市市场主体的发展事实。政策直达快享要“暖心”。强化用户思维，推动助企纾困政策智能推送、一键兑付，发挥千名助企纾困干部“店小二”作用，协调解决急难问题。投资创业环境要“定心”。营造投资便利、本质公平、长期稳定的制度预期，创新民间资本参与重大项目的投融资模式，汇聚更多共克时艰的市场先锋。降本减负增效要“知心”。聚焦用地、物流、融资三大基础领域成本高位运行痛点，规范土地二级市场，整治物流隐形收费，强化供应链金融精准服务，破解实体经济“无利可图”的底层难题。

提升资源畅通的“流量”，加速供应链条循环。资源要素是产业运转的血液，流动停滞会造成经济缺氧。要“疫断其路”，练就最快速度、最低成本防疫基本功，以“别人生病、自己吃药”的清醒复盘各地防疫经验教训，完善人、物方舱预案，扩容核酸检测备战队伍，不轻易实施片区停工停产。要“货畅其道”，聚焦防疫医疗、居民生活、农业生产、能源材料、战略产品，建立重点企业白名单和补链方案，确保城市基本功能正常运转。降低外贸企业特定时期订舱提箱、滞港仓储、查验监管等方面的综合成本，稳住我市连通国内国际两个市场、两种资源的枢纽地位。要“人畅其行”，健全精密智控体系，运用电子哨兵等科技手段减轻基层负担，动态调整出行规则，推行多码集成，使955万新老宁波市民休闲游玩更便捷、更有趣。

把握形势机遇的“动量”，开辟跨越赶超赛道。在“三重压力”（需求收缩、供给冲击、预期转弱）叠加“两大变量”（疫情多发散发和俄乌冲突）的严峻形势下，国内企业分化态势也非常明显，创新型企业抗风险能力更胜一筹，传统业态企业面临更多内耗竞争。要统筹处理好稳与进的关系，实现短期除险保安与中长期优势重塑相衔接。要有“雨露均沾”的普惠政策，推进传统产业稳健发展，如确保增值税留抵退税应退尽退。要有“凤凰涅槃”的转型导向，如实施新一轮高新技术企业倍增计划，支持企业数字化、低碳化改造。要有“无中生有”的战术安排，抓住当前投资振市政策“窗口期”，围绕智能制造、产业互联网、区块链等前沿赛道，策划生成更多符合战略导向的高质量项目，综合运用飞地招商、股权投资、合伙人计划等模式布局新的生产力。

扩大城市品质的“容量”，催化创新极核聚变。在进入创新驱动的高质量发展阶段，城市发展理念从“产人城”向“城人产”转变。国内国际头部城市都注重用优质公共服务和城市更新等“再城市化”手段筑巢引凤，为人才营造宜居宜业的生态。要在城市功能上扩容，谋划一批多年想干而没干成的重大项目，提速交通、能源、科教、水利、文化等项目进度，大力推进港产城文融合，为加快现代化滨海大都市建设筑景、提势、聚人、成业。要在美好生活上扩容，以共同富裕示范先行的历史主动，深化打造“浙里甬有”幸福民生品牌，通过零工市场、青年驿站、技能培训、稳岗补贴、社保配套等做实稳就业这项民心工程，做好弱势群体的基本生活保障，彰显稳进提质组合拳的力度和温度。

（作者单位：宁波市政府发展研究中心）责任编辑：谢 霞