当前铁路货运调度指挥体系存在问题分析及对策

李宇豪 中国铁路上海局集团有限公司上海货运中心

1 铁路运输调度指挥体系概述

长期以来铁路运输是中国基本运输模式之一，承担了国内大部分交通运输中的运输压力。主要分为客流运输与货物运输两大类。铁路运输调度指挥体系是指国家对铁路运输工作进行科学合理的安排与规划的体系，是确保铁路运输安全高效进行的重要保障。该指挥体系的作用是配合国家需要做好相关基础物资或客流的运输工作，并提高铁路运输效率。铁路运输调度指挥规划工作就是对铁路运输的时间与空间进行合理的划分与安排，从而确保铁路运输的高效性与规范性。

2 当前铁路货运调度指挥体系存在的问题分析

2.1 运输调度安全管理机制规范性有待提升

一是目前铁路货运调度指挥机制还未完全形成完善的安全管理岗位职责，岗位职责制定的较为模糊，调度人员在处理紧急事件的过程中存在反应速度慢、处置不当等问题。二是调度人员在日常工作过程中未严格遵守规章，按自己的“老方法”、“老经验”进行操作的情况时有发生，给整个运输生产过程造成了极大的安全隐患。

2.2 铁路货运调度指挥管理信息化程度有待提升

随着整个社会科技不断发展，各行各业的信息化程度也在不断提升，铁路部门也在积极进行信息化建设，但是效果仍然有待提高，这在一定程度上阻碍了铁路日常运营与管理发展。此外部分设备存在老旧、版本滞后、卡顿等问题，信息化程度的不足极大的影响到铁路货运的工作效率与工作准确率。

2.3 铁路货运调度队伍结构不均衡

目前，铁路货运调度指挥体系存在一个突出的问题就是调度人员的结构不平衡。这主要表现为三方面：一是结构性缺员明显，在部分关键的调度岗位中缺少适岗的调度人员，导致铁路货运调度工作效率不高，工作质量偏低。二是调度人员的专业水平存在结构性不均衡。部分岗位上安排的调度人员年级较轻，缺乏足够的工作经历，实践经验较少，能够胜任平时正常的工作状态，但在遇到紧急事件和特殊情况时应急处置能力较差，不能及时有效的解决问题。三是业务培训不到位，培训手段较为单一，流于形式，培训内容未及时更新，缺乏实践操作和深入学习，使得调度人员的专业能力无法通过培训得到有效提升。

3 新时期提升铁路货运调度指挥管理水平的对策

针对上述铁路货运运输指挥调度工作存在的普遍问题，下面结合上海货运中心实际情况对优化铁路货运调度指挥管理机制进行探讨。

3.1 加强培训提升业务技能和做好人才储备

3.1.1 加强培训提升质量

首先在以后的培训中要采取多种形式加强调度人员业务、安全、心理等方面的学习，提高他们的业务素质、安全素质和心理承受力。其次应丰富培训手段和重视培训的质量，帮助调度人员加深对相关文电规章的理解，举一反三，吸取经验，减少在操作中不必要的错误，提高调度员发现安全隐患与处理安全隐患的能力。除了重视培训以外，针对调度岗位结构性缺员等问题，需要做好人才储备，提前制定相关的学习培养计划，选拔时做到择优录取。

3.1.2 提升工作技能

调度人员应重视工作质量和自我提高,不应该仅仅满足于完成日常常规性工作，还应该加强自身理论知识和实际操作能力，提高自身应急处置能力，对于工作还需要有自己的想法，具有打破城规，具有创新精神，取他人之长为我所用，进一步提升自身业务能力，进而提升调度指挥工作质量。

3.2 建立一体化的考核标准和作业过程

3.2.1 统一考核体系

2013年货改后成立货运中心，货运中心主要负责铁路货运营销和装卸车工作，承担了货运站的前店的职责，车务站段车站主要负责车辆的取送车和对接货位等工作，承担了货运的后厂工作，车站与货运中心在日常工作中紧密联系合作，共同努力完成铁路货运运输工作。

为此早在几年前上海货运中心辖区内部分站点例如北郊等站就开始实行货运调度员就与车站调度员合署办公，便于直接沟通协调，以提升货运生产组织效率。但在实际工作过程中，由于货运中心与车站的考核内容与方式不尽相同，甚至在个别环节上出现对立的情况，极大的影响了货运生产组织效率。以上海地区重要货运线路的南何支线为例，由于受到市内交通以及小运转机车能力的限制，车辆配空主要依靠夜间完成，但在实际作业过程中，由于货运中心与车站工作侧重点、考核标准不尽相同，夜间配空车未到位的情况时有发生，次日白班受到市内交通以及小运转机车能力的限制，配空车未能及时配空到位，影响到装车进度甚至造成装车计划落空，进而影响了货运运输效率。此外在编制调车计划时，因货运中心与车站工作重点不尽相同，调车计划的编制并不能完全满足货运部门的要求，也在一定程度上影响到了货运生产组织效率。因此，制定一个货运中心和车站统一的考核体系和考核标准就显得极为重要。这样有助于货运中心与车站统一认识，求同存异，努力去完成共同目标，减少工作中的因考核体系不同造成的冲突，进一步提升运输生产组织效率。

3.2.2 实现装卸计划与列车运行计划有序衔接

在铁路调度运输过程中，包括货物装卸，取送调车作业等工作，需要由车站与货运中心共同组织实施，紧密联系，加强沟通。除此之外进行劳动组织改革，建立一体化考核机制，充分发挥站区协调区的作用，减少相互直接的交流隔阂，加强调度对于现场作业进度的把控，实时掌握现场作业进度，有效解决货运中心和车站之间结合部的问题，优化车站作业组织并实现装卸计划与列车编组计划的衔接，有利于保证铁路调度运输组织效率的有效提高。

3.3 加强调度组织能力

为了加强作业组织能力，需要建立完善的装卸车作业效率监控机制。需要加强对每条作业线路作业情况的盯控，掌握实时作业进度，抓好装卸作业过程的过程控制，调整优化取送车计划，提高作业组织能力。此外调度人员还应与现场建立起实时联系机制，严格的建立起作业过程控制联动机制，发现问题及时处理，从源头上控制安全隐患，提高铁路运输效率，不断优化作业流程，确保装卸作业能够及时有效的完成。

3.4 提高调度精细化组织水平

目前，货运部门开行了多种类型的货物产品列车，但对于如何更好更快的开行各类货物列车，就需要加强调度组织，提升调度精细化组织水平，对日常的货运调度组织提出了更高的要求，首先在日常工作中，要加强车辆运用管理，提升使用效率，提高各项运输指标，降低停时和保有量。深入挖掘车辆使用潜力，努力完成增运增收任务，根据市场和客户的需求，及时调整平板车、冷藏车、商品车等专业运输车型的使用，尽可能满足市场和客户的需求。第二，加强运输生产组织，提升货区货位的使用率和周转率，提高日计划兑现率。第三抓好货运组织工作，做好车辆配空和取送车，按客户要求提前准备好车辆，积极组织装车并确保及时挂运，并加强对超偏载轨道衡的盯控，确保车辆装载安全。

3.5 引入大数据技术，加快信息系统建设

进一步提高货运调度指挥管理效率与精度，应积极引入大数据等信息技术，并加快推进其他信息系统建设和优化。中心可以结合自身货源结构的实际情况和自身运输生产的特点和规律，进一步建立健全相关信息系统建设机制，提高货运调度指挥信息化水平，进而提高货运调度的工作质量。此外，通过各类信息系统充分掌握现场作业进度，提前掌握相关信息并制定合理的取送车计划，优化系统功能，提高设备运行流畅度，提升整个调度指挥的工作效率和精准性。除此之外，需要进一步完善中心内部运输机制，依托大数据技术收集分析铁路运输相关信息、运输规模、运输要求时效等信息，筛选出满足客户需求、满意度较好的运输产品（多式联运、点到点班列、行包等产品）

3.6 调度指挥集中管理和信息传递

3.6.1 区域运输集中管理

根据国铁集团以及集团公司有关要求，中心开始实行区域运输集中管理，中心在日常管理中遵循“安全、稳妥、精简、集中、合理”的原则，实施区域运输集中管理时货运调度员与对应区域调度员（调度区长）实行合署办公，进而实现了车流组织、作业计划、动力运用、货运组织等运输组织环节的集中管理，提高了调车作业计划编制质量和调小机车运用效率，进一步提升了运输生产组织效率。其次需要加强对日常设备的维护，避免因设备故障影响到整个运输调度组织工作。除此之外，应该进一步明确货运与车站、机务结合部间日常联系机制，加强日常运输组织分析、协调，做好作业计划编制分析，以提高作业计划编制质量和兑现率。最后在实施区域运输集中管理的区段应根据作业组织变化，科学配置岗位，优化调整计划及人员配置。要充分考虑作业增量和强度，优先选择年富力强、业务能力强的人员。

3.6.2 加强信息的传递和协调

区域运输集中管理需要确保统一调度指挥过程中的信息协调，要确保信息的充分交流与共享，这也是实现指挥协调配合的关键所在。只有良好的信息传递，才能更好的提高整个运输生产组织效率，进一步体现出区域运输集中管理的优势。

4 总结

随着铁路运输的不断发展，对整个运输效率提出了更高的要求，然而传统的铁路调度指挥模式还存在许多不足之处，因而，需要构建现代铁路调度指挥体系，进一步提升铁路调度指挥体系的信息化程度、精细化程度；加强调度人员的培训质量提升工作技能；优化不同调度指挥单位的考核体系，建立一体化联动机制；推动劳动组织改革，建立安全有序规范的区域运输集中管理制度。通过以上措施改进优化现有的铁路调度指挥模式可以在一定程度上提升铁路运输效率。以高速度、高质量、高品质的现代铁路服务水准，运用大数据以及铁路运输能力以及相关的市场需求，制定相关的营销策略满足客户的运输服务要求，提升铁路货物运输的竞争力，进一步促进铁路的运输发展。