铁路建设项目房建专业提前介入的思考

贾哲明 中国铁路上海局集团有限公司上海房建公寓段

为切实做好铁路基本建设项目提前介入工作，突出“强基达标、提质增效”工作主题，有效推进铁路建设与运营一体化管理，集团公司颁布了《中国铁路上海局集团有限公司关于印发〈中国铁路上海局集团有限公司提前介入铁路建设项目管理工作实施细则〉的通知》（上铁办［2018］235 号），以确保建设项目顺利开通、安全运营。

上海房建公寓段是集团公司房建设备管理单位，近几年，段管辖范围内陆续开通了京沪高速、沪杭客专、沪宁城际、沪苏通铁路等，涉及房建设备114.59 万m2，797 件。沪苏通铁路于2020 年7 月1 日建成开通，它是国家“八纵八横”高铁网沿海大通道、京沪二通道的重要组成部分，建成通车后对进一步促进长三角交通图基础设施互联互通，推动长三角一体化高质量发展具有重要意义。我段按照集团公司要求和部署，提前介入沪苏通铁路房建专业工作，确保开通运营前房建设备质量达标。

随着铁路建设项目房建专业日益技术标准高、设备复杂、维护难度大的特点，房建设备管理单位进一步改进和加强提前介入成为重中之重，同时在介入时机、介入内容和介入覆盖面等方面的深化，是摆在房建设备管理单位面前的重要课题。

1 提前介入的重要性和必要性

1.1 提前介入能够以使用和管理提出优化设计建议

设计院根据批复开展施工图设计，注重设计理念，满足国家和铁路的相关设计规范、建设标准，但存在对房建设备的运营、实际使用效果，以及后期房建设备设施检修环境条件需求的认识的差距。房建设备管理单位的提前介入，可以凭借专业管理经验，提出房建设备功能布局、系统设置、装修方案等优化设计建议，以及使用、管理、维修周期等方面的意见，从而为推动铁路建设项目方案的逐步完善和优化发挥作用。

1.2 提前介入能够掌握项目实施过程中的施工质量

在以往的铁路建设项目建设期间，房建设备管理单位介入较少，对房建基础、结构、隐蔽工程的施工，设备、设施的安装，往往仅局限于竣工资料上的了解，特别是需要二次深化设计的例如玻璃幕墙、钢结构等的施工，也仅局限于竣工资料中对幕墙、钢结构部分节点的细化。这些局限体现在项目静态验收的集中验收时间内，往往只能发现表面质量问题，且因竣工资料与运营管理技术需求的差距，造成一些问题产生原因的分析和整改的难度，也给后期的运营维护留下了因基础、结构、隐蔽工程、设备安装、二次设计深化等施工质量问题的隐患。房建设备管理单位发挥经验优势，根据工程施工的不同阶段，不同的工程特点，选派不同专业的人员提前介入，进行全过程的介入管理，在熟悉施工方案、过程的同时，严格施工程序、质量，促进项目施工质量的提升。

1.3 提前介入能够有效推进铁路基本建设和运营管理的衔接

提前介入过程，也是学习过程，能够极大丰富工程技术人员和一线职工对房建设备建设过程以及相关知识的储备。房建设备管理单位担负着房建设备的技术管理和养护维修职责，通过在建设期的提前介入工作，既可以盯控施工过程中不合理、不规范问题的整治销号，同时还可以进一步熟悉房建设备和其中的各类附属设备设施，比如铁路与地方设备设施的分界、管道走向、控制单元以及给水、排水等与市政的接口等，为后期建设向运营的有序过渡奠定基础。

1.4 提前介入能够确保项目竣工资料满足房建设备管理需求

在工程实施阶段，房建工程特别是铁路客站这种综合性的工程，涉及与市政交通、市政工程的接口，涉及客运、电务、通信、工务、供电等众多专业的同步施工、相互融合，施工单位在抓实体工程推进上投入精力比较多，容易忽略对诸如内外接口、专业衔接，以及深化、优化设计、现场变更等过程资料的收集和整理，竣工资料往往又受后期开通验收的“关门”时间限制。通过房建设备管理单位的提前介入，科技档案管理人员能够从科技档案组卷以及深化设计、维护使用说明等关键要素方面，起到帮助指导作用，从而提高工程竣工档案资料的完整性。

2 提前介入的时间和工作内容

房建设备管理单位提前介入工作以后期介入为主，即在铁路基本建设项目施工图至静态验收前（含高速铁路开通达标评定）阶段的提前介入工作，主要工作内容包括提前熟悉项目建设标准，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，全过程参与施工图审核优化、工程质量和设备质量检查、建设过程中存在问题的整改指导等工作，为竣工验收和开通运营做好准备。分为施工图、工程实施和高速铁路开通达标评定三个阶段。

2.1 施工图阶段

（1）介入时间：设计院施工图达到规定深度、施工图审核单位审核结束后，国铁集团工管中心组织施工图审查前。

（2）介入内容。以施工图审核优化为主要内容，审核地基处理、管线走向、基坑、基础、主 体结构、装饰装修工程、屋面工程、隐蔽工程、设备选用等。

2.2 工程实施阶段

（1）介入时间：在房建工程基础开工前介入。

（2）介入内容。以工程质量检查为主要内容，参加审查主要设备技术规格书，检查基础、隐蔽工程、主体结构、装饰装修工程、屋面工程、防水工程、站台、雨棚、供热热源及附属设备等质量，检查站台、雨棚的建筑限界是否满足设计要求。

2.3 高速铁路开通达标评定阶段

高速铁路开通达标检查与工程静态验收同步开始，高速铁路开通达标评定在运行试验一周后开始，初步验收前结束。通过开展开通达标评定工作，落实问题整改，确保项目开通前全面达标。

3 提前介入在项目上的应用

3.1 沪苏通铁路房建设备情况

沪苏通铁路从宁启铁路新设的平东站引出，经南通市跨长江天生港水道接南岸的张家港，经张家港、常熟、太仓接入京沪铁路安亭站。全线设平东站、南通西站、张家港北站、张家港站、常熟站、太仓港站、太仓站、安亭西站、黄渡站9 个车站，正线全长137.473 km。我段管辖从张家港北站至黄渡站，共计5 个客站，2 个货场及沿线的综合维修车间、工区等设备，房建设备合计177 765.29 m2。

3.2 沪苏通铁路提前介入工作安排

根据沪苏通铁路的建设规模及总体进度安排，房建专业提前介入的实施步骤和工作方案为：

（1）初步对接阶段。2019 年7 月，集团公司土房部、供电部组织召开沪苏通铁路房建、给水专业提前介入对接会，会上设计单位介绍房建、给水专业施工图设计情况；各个标段的施工单位从施工组织机构、承建的车站等房建工程概况以及工程计划安排进行介绍。自对接会开始，上海房建公寓段启动提前介入工作。

（2）施工过程的介入阶段。上海房建公寓段从2019 年11月起组建了后期介入房建专业工作小组，以五座车站和两个货场为项目单元，安排7名专业技术人员常驻现场，提前参与施工方案审查、现场实体质量检查和监管，做好问题库的建立和信息情况反馈、提出整改意见和建议，督促整改和复验销号。

介入人员每周全覆盖检查站房、站台、雨棚及其他各类生产生活房屋，重点检查龙骨吊顶、玻璃幕墙、内外墙面饰面、楼地面大理石（花岗岩）面层、低压配电、给排水施工及各类隐蔽工程的质量，重点监控站台、雨棚的建筑限界和雨棚细部施工，例如介入期间曾就常熟站接触网上部安装雨棚铝板吊顶，存在脱落后影响行车的安全隐患问题，提请建设、设计单位进一步研究、论证。

3.3 沪苏通铁路存在的问题

在提前介入和静态验收期间，检查发现存在问题147条，通过归纳分析，可以分为以下几类：

（1）安全隐患类问题。例如雨棚屋面伸缩缝盖板起拱高度施工未按设计图纸的要求进行制作和安装，造成太仓站2号站台雨棚屋面5 条伸缩缝盖板掀起；站台端部不锈钢栏杆的安装侵入安全白线以内，违反集团公司《高速铁路站台端部防护栅栏管理规定》；线路与高架站台墙间的间距过大（普遍有30 cm，局部的间距有40 cm-50 cm），存在人员坠落的安全隐患等。

（2）设计不合理问题。例如邻靠线路一侧的雨棚沿口设置TK 板滴水线，松脱后将影响接触网和行车安全；四电房屋中的电缆沟未考虑积水和雨水倒灌，存在安全隐患；防火门开向往机械室方向，不符合消防标准，以及张家港站单身宿舍的餐厅吊顶内有污水排水管，不符合食品卫生要求等。

（3）分部分项工程质量未达到相关质量验收评定标准。例如“四电”房屋彩钢窗下部窗框未设置泄水口、墙体粉刷产生裂纹、卫生间铺贴的瓷砖饰面存在色差等装饰装修类问题较为普遍；车站金属屋面存在屋面汇水面积过大，檐沟未合理设置溢水口、屋面板防风锁扣安装不符合设计要求等细部施工不到位问题；综合维修工区卫生间防水等隐蔽工程或泛水高度不够，或穿楼板管道防水不达标的问题等。

（4）房屋的附属设施不能满足后期维护维修需求。例如：检修爬梯设置不合理、不规范，检修洞口开启不便；站房吊顶内的检修马道无照明光源，不利于后期维护；部分维修工区房屋未按规范设置综合接地测试点等。

4 提前介入工作的几点思考

总结沪苏通铁路房建专业提前介入工作，从后期反馈的检查问题和整改落实来看，在介入时机、介入内容和介入覆盖面上有所欠缺，需要在后续的铁路基本建设项目提前介入工作上予以加强。

（1）把握介入时机。2019 年7 月沪苏通铁路房建专业首次提前介入对接时，各标段房建工程均已进场施工，上海房建公寓段作为房建设备管理单位，没有把握好后期提前介入时机，没有把握施工图阶段的介入。提前介入施工图阶段，可以从设备接管和养修维护的角度规避一些设计不合理问题，也可以规避房屋的附属设施不能满足后期维护维修需求问题，还能从设备设施养护维修标准、维修周期以及提升使用功能等方面提出建设性的意见建议，提高设计质量，满足使用功能。

（2）关注介入重点。提前介入沪苏通铁路施工阶段时，站房基础、主体结构等分部分项工程已基本完成。房建工程地基处理、基础及主体结构的现场实际施工情况，常常是对后期运营中一些问题作结构稳定性分析、制定整改措施的依据。因此，在项目实施阶段应在房建工程基础开工前介入，而且对消防管路、给排水管道、电力管线、信息管线等隐蔽工程应予以持续关注；对涉及行车安全的上跨管线、雨棚伸缩缝盖板、站台雨棚建筑限界等应重点盯控，不放过丝毫威胁行车安全的问题，同时加强介入期间的信息开放共享，以点带面，对后续工程可以起到一定的帮助、促进作用。

（3）提高介入覆盖面。铁路建设项目中，站房、站台雨棚既是新线上的标志性建筑，同时在施工周期和投资上也占有较大的比例。作为房建设备管理单位，应根据不同的施工阶段，例如结构、装修、设备安装等，选派不同专业人员提前介入，全过程参与。不但要关注这些重点房建设备，还需安排不同专业人员加强对综合维修工区、警务用房、“四电”房屋的各施工阶段的盯控，做到提前介入全覆盖。

（4）加强信息化管理。贯彻落实集团公司信息化管理要求，积极参与项目建设中的信息化管理，例如对重点建筑采用BIM 技术手段，丰富大数据应用等。通过信息化管理，房建专业从设计、施工、接管验收、后期使用及维护保养等方面贯通连接，保持信息在各个阶段的顺畅和连续，使房建专业向信息化、数据化、可视化、可追溯转型，从而促进房建设备使用更加安全可靠，更好延长使用寿命、结构寿命；后期的维修费用投入更为精准。

5 结束语

提前介入是一项有效提升房建设备源头质量的工作，上海房建公寓段在总结既有铁路建设项目成功做法的基础上，探索提前介入全过程参与的新理念，着重于介入时机、介入内容和介入覆盖面，充分表达房建设备管理的运营维护意见和建议。在施工图、工程实施阶段发现和消灭问题，确保工程质量的同时，有利于项目工期和投资控制，在铁路建设项目提前介入的实践中实现提前介入制度的目的，体现提前介入铁路建设项目管理工作的重要意义。