创新浦东铁路客运工作的思考

聂志宏 上海铁路局上海浦东铁路发展有限公司

创新浦东铁路客运工作的思考

聂志宏 上海铁路局上海浦东铁路发展有限公司

介绍浦东公司客运现状，分析其运营环境，并就其发展出路进行展望。提出开拓客运市场、提高购买能力、争取市政府客运运营补贴、改变客运方式、加强同金山铁路合作等发展思路。

浦东铁路；客运改造；创新思考

1 公司概况

浦东铁路是由铁道部和上海市共同出资建设的合资铁路，是洋山深水港配套工程，全长42.87km，线路由金山区阮巷站（现改名为金山园区站）引出，经金山、奉贤、终端接入芦潮港集装箱中心站，沿途设漕泾、海湾、四团3个中间站，于2005年12月9日建成，2007年底试营业。

上海自贸区的设立，临港新城发展迅速，为缓解逐渐显现的交通压力，2008年9月1日，浦东铁路开行了上海南站至芦潮港站直达旅客列车，全程93km，每日2对，主要为临港产业区员工上下班通勤服务，2010年5月起，客车途停海湾站办客。

浦东铁路客车开行情况并不理想，2009-2013年，平均每年发送旅客仅为75000人次，五年间客流量呈逐年下降趋势。反之，客运成本却逐年上升，2013年客运亏损已达1381万元，浦东铁路开行旅客列车的社会效益和经济效益均不理想。如何通过既有改造，使浦东铁路承担上海南站地区与临港新城市郊旅客运输，弥补和完善上海轨道交通的不足，做强做大浦东铁路是本文探讨的重点。

2 公司客运现状

（1）2007年起，临港新城、洋山深水港发展迅速，上海电气、中船股份、上海汽车等大型制造企业相继建成投产，国家大飞机项目也在该地区落地。上海海事大学、海洋大学已整体搬迁至临港并投入使用。由此带来了人员流动的大量增加，临港地区与市区的日常通勤客流日益增多，入驻企事业单位的通勤成本在不断增加，交通压力开始显现，因此，利用已建成的浦东铁路开行临港新城与市区间的旅客列车已成为必要。

（2）为充分发挥浦东铁路既有资源，更好地为临港区域经济服务，扩大浦东铁路的社会影响，2008年9月1日浦东铁路正式开行旅客列车。客车开行区间为上海南站直达芦潮港客站，全程约93km，运行时间为70min，每天开行2对，主要为临港新城重装备产业园区（简称临港产业区）企业员工通勤服务。2010年5月开始，客车中途停靠浦东铁路海湾站。

（3）然而，运行情况并不理想，2009-2013年，浦东铁路平均每年发送旅客仅为7.5万人次，五年间客流量呈逐年下降趋势，反之，客运成本却居高不下，呈逐年上升趋势，2013年客运亏损已达1381万元。浦东铁路开行旅客列车的社会效益和经济效益均不理想，已到了无法继续开行的边缘。

（4）究其原因主要有以下三点：一是2008年9月金融危机全面暴发，临港新城、临港产业区发展速度明显下降；二是客车开行班次较少，仅满足部分临港集团机关、大电气等团体客流上、下班乘坐，满足不了产业区大批早、中班工人上、下班乘坐和铁路沿线市民的出行需求；三是芦潮港地区公交配套设施不够完善，旅客乘坐火车不够便捷。

3 客运经营环境分析

3.1 浦东铁路客运分析

（1）铁路客运的特点是环保、高效、舒适、安全、准点，可以将不同类型的客流进行快速集散运输，可以大大提高市民出行效率，缩短旅途时间，并缓解高峰时段交通压力。

（2）浦东铁路目前的客、货运输量远没有达到线路设计的通过量，运能方面有较大的发展空间。

（3）浦东铁路开行旅客列车前对沿线客流的预测数远大于目前的实际乘客数，铁路沿线有较大的潜在客流。

3.2 浦东铁路客运存在的问题

（1）浦东铁路客车从2008年9月开行至今,每天只开行2对（南站直达芦潮港），班次太少；2010年5月始，新增海湾站停车办客。

（2）作为市域列车，浦东铁路客运还没有实行公交一卡通直接刷卡乘车，不够方便、快捷。

（3）浦东铁路客运设施相对简陋，尤其是海湾站进站通道狭小，没有停车站场，汽车和行人进出不便，形象欠佳。

（4）浦东铁路客运站的地方公共交通配套不够完善。

（5）浦东铁路芦潮港-上海南全价17.5元，面对龙芦快线（地铁龙阳路-芦潮港）12元，地铁16号线龙阳路-滴水湖计划2014年底开通，票价没有优势，竞争会加大。

3.3 浦东铁路客运机会

（1）临港新城是上海国际航运中心建设的重要组成部分，也是未来上海的重要辅城，随着上海自贸区的成立，临港新城面临新一轮大发展。

（2）临港产业区管委会十分重视浦东铁路发展，从浦东铁路开行旅客列车至今，始终承包部分客车车厢，供职工上下班。如能实行新的客运方式，临港产业区有扩大承包车厢，提高购买能力的意愿。此外，临港产业区已在规划投资新建浦东铁路鸿音路客站。

（3）浦东铁路开行旅客列车以来，沿线企事业单位、居民对浦东铁路客车班次少，公交配套不到位等问题有较大的意见。

（4）2012年9月28日金山铁路开通运营后取得了良好的社会效益，每天到发旅客1万多人次。金山铁路运营模式中有许多新的亮点，其中高密度发车、公交一卡通刷卡上车和市政府每年给予金山铁路运营补贴的做法都可供浦东铁路借鉴和争取。金山铁路全长56.4km，从上海南至金山卫共设9个车站，其中前8个站（上海南-金山园区）与浦东铁路共线，经漕径、海湾、四团至芦潮港）。浦东铁路可在金山园区至芦潮港间采用小编组、高密度运营方式，与金山铁路进行线路套跑，连手合作，实现高效率（线路示意情况见图1）。

图1 线路示意图

3.4 浦东铁路客运不利因素

（1）2013年12月开通的地铁16号线，起点龙阳路站，终到临港新城（滴水湖），全长58.962km，运营方式包括直达、大站和站站停三种形式。虽然地铁16号线滴水湖站距离浦东铁路芦潮港站将近13km，线路走向分别是南北向（16号线）和东西向（浦东铁路），但地铁16号线的开通会在一定程度上影响浦东铁路的客流。

（2）S2沪芦高速公路是连接上海至芦潮港和洋山港交通干线的一个重要组成部分。自2014年元旦起，全长约42.4km的S2沪芦高速对7座（含）以下小客车实施免费通行，过去往返50元的通行费，现由政府买单。这对浦东铁路的客流也会产生一定的影响。

4 浦东铁路客运的出路

（1）充分发挥浦东铁路客运优势，认真把握当前各种有利机会，采取积极有效措施，努力开拓客运市场，做大做强浦东铁路客运。

（2）积极争取临港产业区扩大浦东铁路客座承包数量，提高购买能力。

（3）依靠股东双方力量，借鉴金山铁路运营模式，争取市政府对浦东铁路客运实行运营补贴。

（4）改变浦东铁路目前客运方式，采用小编组、高密度运营方式，大幅度提高发车量。

（5）加强同金山铁路的协同合作，利用其南站至金山园区站高密度发车，进行线路套跑，实现共赢。

（6）增设公交一卡通设备并联网，充分发挥市域列车快速、便捷的优势，方便乘客。

（7）增加、扩建客站。为改变目前只有海湾和芦潮港两站办客，为方便沿线市民出行，应增加漕径站、四团站客运设备和设施，同步开办客运。

（8）公交配套。要加强同公交系统和地方政府的配合协作，完善浦东铁路客运站点的公交配套，方便沿线市民出行。

5 客流分析和预测

（1）预测方法：对浦东铁路沿线地区GDP、人口和就业人数用灰色预测模型,然后运用四阶段法,在客流特征调查分析基础上,预测了小区客流数量、外来务工人员分布、铁路客流分担及客流特征,最终确定了预测年度 (2015-2018年)的客流数量,为浦东铁路列车开行方案提供基础数据。考虑到市郊客流培育周期较长，在客流预测过程中,相关数据采用数值区间的低值。

（2）预测结果：浦东铁路沿线客流量（到发）：2015年50万人次；2016年65万人次；2017年100万人次；2018年150万人次。

6 经济效益分析

运营成本分析。按第一年客流预测运输50万人次计算，现行客运方案与新的客运（优化）方案运营成本分析见表1。

表1 浦东铁路客运既有改造、优化方案经济分析(单位:万元)

从表1可得出以下分析：

（1）新的客车方案将直接增加刚性运营成本支出约776万元，并随着客流增加相应增加清算付费支出。

（2）客车开行初期将增加亏损500万元左右。

（3）运营收入预测。按到发量50万人次计算，全年运营收入预计在400-450万左右，三年后达到100万人次时，预期收入可达900-1100万元左右。按运输人次浮动比例因素进行收益率敏感性分析，盈亏平衡点在180万人次。

7 浦东铁路客运的远景展望

（1）预测客运量：2015年客运量达到50万人次；2016年客运量达到65万人次；2017年客运量达到100万人次；2018年客运量达到150万人次。

（2）经济效益：2015年经营亏损控制在1600万元以下；2016年经营亏损控制在1200万元以下；2017年经营亏损控制在700万元以下；2018年达到盈亏基本平衡。

（3）临港新城规划。随着中国（上海）自贸区的启动，临港新城迎来了良好的发展机遇，到2020年临港新城人口将达到80万。

（4）沪通铁路建设。2013年3月1日沪通铁路开工建设，沪通铁路建成后标志着整个沿海大通道的全面贯通，并将浦东铁路纳入中国铁路路网。由四团站向北引出的沪通铁路将覆盖惠南镇、迪斯尼乐园、浦东机场、外高桥等重点自贸区域，直至江苏太仓、南通，将极大地释放浦东铁路的经营发展空间。

（5）沪乍铁路规划。沪乍铁路建设已进入预可研阶段，线路将从漕泾站出发，新建一条铁路，将浦东铁路与浙江乍浦联系起来。沪乍铁路建成后，将使上海浦东浦西成环，增加两条上海对外铁路通道，届时，浦东铁路将具有得天独厚的双向集散强势功能。

责任编辑：万宝安 余铁

来稿日期：2014-08-18