社区教育的政策与公民学习权保障

邓思平

（福建广播电视大学 龙岩分校，福建 龙岩 364000）

随着社区教育受重视程度的不断提升，我国已经将社区教育与社区发展乃至是将社区教育与公民的学习权之间紧密的结合起来，从维度对社区教育进行了综合的分析，可以说，在社区教育改革和优化的过程中，社区教育所体现的内涵也得到了一定程度的呈现，社区教育所体现出来的优势使人们对社区教育有了新的认知，那么，在这种新的认知下需要进一步完善和落实社区教育，使社区教育呈现出一种良好的状态。

一 我国社区教育现状分析

社区教育在我国的起源相对较晚，其还处于一个发展阶段，很多地方还不够成熟，无论是在实践与理论的结合方面，还是在理论研究方面，都在存在着一定的局限性，因此，从目前我国社区教育的整体情况来看，还存在着一定的局限性。

（一）理论环节弱

从本质上来说，社区教育是需要一定的理论支持的，尤其是在社区教育的过程中，许多社区教育仅仅注重实践环节，在理论的研究过程中，缺乏科学的指导性。理论环节的薄弱性导致了我国社区教育效果无法得到真正的保证和落实，也导致了我国社区教育过程中出现了一定的偏差，甚至是限制了我国社区教育的整体发展。随着我国社会的发展，社区教育的地位越发的重要，社区教育需要强大的理论支持和理论帮助。因此，需要进一步落实和强化社区教育的立论环节，使社区教育能够在强大的理论基础上得到进一步的扩展和深化，从而更好的促进我国社区教育的发展。

（二）理念过于陈旧

对于社区教育来说，其对于西方发达国家来说并不是一个新鲜的事物，而相对于我国来说却是一个相对较新的事物，社区教育在我国是在二十世纪末开始的，社区教育的起源相对较晚，我国的社区教育在很大程度上借鉴了许多其他国家的教育理念和教学模式，在很大程度上没有根本体现出我国社区教育的特点，甚至有“拿来主义”的嫌疑。这种过于依托其他国家社区教育理念的行为，在很大程度上影响了我国社区教育理念的发展和改革，导致我国社区教育理念过于陈旧。那么，从目前来看，在这种相对陈旧的社区教育理念的指导下，我国的社区教育无法真正的体现出公民的学习权。

（三）教育队伍素质不高

随着社区教育在全世界范围重视程度的不断提升，社区教育已经成为了一种与人们生活息息相关的事情，社区教育调动了公民学习和参与的热情。在我国，在社区教育发展的过程中，与社区教育相紧密联系的社区教育工作者却没有完全的体现出其固有的优势，许多社区教育工作者的综合素质不高，不具备开展社区教育的能力。社区教育工作者综合素质不高的这样一个现状，也在很大程度上影响了我国社区教育的发展，不利于以社区教育为基础保护公民的学习权。随着我国社会的发展和进步，需要进一步优化社区教育工作者的综合素质和综合能力，从而更好的保证社区教育效果的体现，保证公民学习权得到体现。

（四）理念定义不清晰

针对社区这样一个概念来说，如何从范围上给予界定，决定了我国社区教育的各个方面。因此，在社区这一概念的界定上需要更加明确。但是，从目前我国对社区概念的界定上来说，社区概念如何正确的区分狭义的社区概念还是区分广义的社区概念，与社区教育的开展之间存在着必然的联系，决定着社会教育开展的形式和内容。从目前我国的对社区界定来说，没有体现出完整的、清晰的社区概念，这使得我国的社区教育在一定程度上出现了偏差，影响了社区教育的效果体现。

（五）内容形式单一

社区本身就是一个活跃的单位，在社区内部存在着各种各样居民，他们无论是从性格、特长、生活习惯还是其他方面，都存在着一定的差异性，因此，为了更好的满足社区居民的学习需要，促进居民的学习权利得到更好的体现，就必须有针对性的改革社区教育的内容，根据不同群体的学习需求设定相应的教育内容，开展不同的教育形式。但是，从目前我国的社区教育内容形式来看，其内容呈现了一种单一性的特点，导致了社区无法开展各种各样丰富多彩的教育教学活动，这对于公民学习权的维护是存在着一定的阻碍的。在当今社会中，人们对于学习知识有了自己的看法和需求，社区只有有针对性的改革教育形式，丰富教育内容，才能更好的满足社区居民的学习需求，保证社区居民学习权得到体现。可以说，内容形式的单一在很大程度上限制了我国社区教育的开展，影响了我国公民学习权的体现，没有从根本上满足社区居民的学习需求和学习愿望。

（六）管理工作不到位

针对我国社区居民教育的管理来说，其需要科学的管理和管理措施予以支持，即在科学管理的基础上开展社区教育。但是，从目前我国社区教育的管理情况来看，呈现出如下的问题：第一，管理者素质不高。在社区教育管理工作过程中，社区教育的管理水平不高，尤其是在社区教育管理过程中，许多社区教育管理工作者根本不具备管理者的素质，其所体现出来的管理方法十分落后，自然无法寻找到良好的管理途径。其次，管理过程缺乏规范化的指导和运作，在管理的过程中没有突出的体现出管理的现代化色彩，没有真正的体现出社区教育的意义。最后，管理工作不到位，这受管理工作老龄化因素的影响，在许多社区教育的管理者中想，大多数是已经退休或接近退休的人员，年龄结构的老龄化也影响了社区教育管理工作的开展。

二 公民学习权视角下的社区教育优化

随着我国对公民学习权重视程度进一步提升，公民对学习的需求也在不断的提升，为了进一步保证公民学习权，促进公民学习环境的优化，需要我国的社区教育政策进行优化，无论是从理论角度还是从实践角度都需要进一步优化，进而更好的保证我国公民学习权得到最佳的体现。在新时期，公民学习权的保证得到了社会各界的重视，社区教育作为与公民学习权直接相关的对象，其有必要进一步完善和优化，进一步落实社区教育的进程，使社区教育能够更好的得到发展，积极的带动社区教育的发展。因此，从目前我国社区教育的现状来看，需要进行如下的改革和优化：

（一）转变社区教育理念

针对目前我国社区教育理念落后这样一个现实情况，需要有针对性的优化社区教育理念，即将社区教育与公民的学习权结合起来，推动社区教育理念得到合理的转变和发展，使得社区教育理念能够成为指导我国社区教育改革和发展的最终指导思想。随着我国社会的不断发展和进步，社区教育理念也需要发生转变，在积极的借鉴和吸收外国先进经验和教训的基础上革新教育理念，并将公民的学习权融入到教育理念中，体现出我国社会对公民教育权的重视，促进我国公民教育权得到全面的体现和落实。

（二）优化教育结构

优化教育结构是我国社区教育政策的一个重要方面，在社区教育政策的制定过程中要体现教育的结构完整性，在保证科学的理论基础上要开展定期的实践活动，使理论与实践环节相结合。在我国社区教育开展的过程中，社区教育中忽视了科学的理论基础，也忽视了科学的实践指导，这严重影响了社区教育开展的效果。因此，在未来的社区教育政策制定过程中，要体现出社区教育的结构性，以优化的教育结构为指导，促进社区教育的开展。

（三）体现公民学习权

在社区教育政策中体现公民的学习权是对社区教育发展和改革的一种保证，也是根本性的指导。在现代社会中，社区教育政策的制定和实施都需要围绕着某些观点或者目标开展，公民学习权的保障问题就是社区教育政策的基础和指导。在开展公民的教育的过程中体现公民教育权，将更有利于社区教育的优化，在社区教育政策中体现出公民教育权问题则是对社区教育政策的一种综合性的指导和规划。因此，在我国对公民教育权十分重视的今天，需要进一步落实和完善社区教育政策，使社区教育政策与公民学习权的维护结合起来，促进社区教育工作的更好开展。

（四）丰富教育内容

我国目前的社区教育内容过于单一已经严重的影响了我国的社区教育，因此，在制定社区教育政策的过程中，需要注重社区教育内容的丰富化和多彩话，即针对每一个社区的实际情况开展丰富多彩的社区教育活动，这样就能更好的带动社区活动的开展，使社区活动能够体现出其应有的作用。随着我国社区教育的不断发展，在社区教育的制定过程中可以体现出个性化的教育特点，即根据每一个居民的个性发展和个性需求制定相应教育策略，将具有相同特征或者相同特质的公民组织在一起，共同的开展教育活动，从而取得更好的教育效果。

（五）强化社区管理

从公民学习权视角来说，要想切实的满足公民的学习权，保护公民的学习权就必须要集中精力优化社区教育管理工作，即在科学的社区教育管理体系的规范下，带动社区教育的优化，真正的发挥社区教育的优势作用，进一步体现公民的学习权。根据目前我国社区教育管理工作现状来看，需要从以下方面进行努力，从而进一步完善社区教育，优化社区教育。

第一，提升管理者的综合素质。社区教育管理工作本身就是一个相对复杂的工作，在社区教育管理工作过程中，需要具备较强的综合素质和较强的文化素质。针对目前我国社区教育管理者的综合素质不高的这样一个现实状态，需要进一步提升管理者的综合素质，即从社区教育管理需要的综合素质为基础综合的进行发展，带动社区管理的进一步发展，对社区管理工作人员进行相应的培训，使得社区管理工作者的综合素质能够满足当今社会的要求，带动社区教育的进一步发展。

第二，强化规范化的指导。在社会教育过程中，以社区为主导单位，在针对社区实际情况的基础上建立规范化的管理体系，从而正确的、规范的对社区教育活动进行指导，使社区管理工作得到进一步发展。在新时期环境下，需要针对每一个社区的实际情况进行规范化制度的确定，这样就能保证社区管理工作直接性的体现出管理的优势和特点。

第三，优化管理者的年龄结构。优化年龄结构是针对目前我国社区教育管理工作者年龄结构老龄化的问题而言的，针对目前我国社区教育管理工作者老龄化趋势，需要年轻化社区教育管理者的，使社区教育管理工作能够得到更好的发展，促进社区教育管理工作能够合理化的进行。

结 语

在公民学习权保障的进一步推动和带动下，我国社区教育需要得到进一步的提升和优化，无论是从教育的理念还是教育的内容，乃至是教育的结果评估等各个方面，都需要进行综合的改革，使社区教育与我国公民的学习权相结合，促进我国公民学习权得到进一步的体现。随着社会的发展和进步，社会对人们提出了更高的要求，需要公民具备较强的知识储备和能力，因此，以社区教育为基础进行的公民学习权的维护是适应社会发展要求的，也是体现社会发展方向的一项重要举措。

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