以柔性管理助力国有企业经济管理效能提升

时间：2024-04-24

李世龙

[摘要] 随着我国国内国际“双循环”新发展格局的快速推进，对国有企业的经济管理模式也提出了新的要求。当前，如何对国有企业经济管理模式进行创新与转型升级，并以柔性管理为依托，刚柔并济，增强企业决策的灵活性，发挥企业经济管理模式创新的比较优势，成为助推国有企业经济稳健发展、提升国有企业生产与管理效能的关键抓手。基于此，文章對如何以柔性管理助力国有企业经济管理效能提升展开全面探讨，以飨同仁。

[关键词] 国有企业；柔性管理；经济管理效能

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）14-0040-03

一、聚焦塑造“一个理念”

经济管理作为国有企业经营管理实践的重点事项，与企业的稳健可持续发展密切相关。新形势下，企业选用的管理模式是否能有效促进经济管理效能的提升，将直接影响企业未来发展活力及管理质量[1]。传统的以制度为根本的刚性管理虽取得了一定的管理成效，但也导致国有企业的发展生机与创新活力不足。为有效扭转和改进国有企业经济管理困局，推进“以人为本”的“柔性管理”理念，最大化地发挥人力资源在企业经济管理的价值，也是国有企业强化自身管理弹性，增强企业形势应变能力的关键。“以人为本”的柔性管理理念是企业提升竞争活力及优化资源配置的有效途径之一，要将柔性管理理念在国有企业落到实处，就需要从员工出发，抓好小事，注重细节，尊重员工，在充分关爱和支持员工成长的基础上，实现企业管理者与员工在人格层面的平等。同时，塑造以人为本的“柔性管理”理念，建立科学明晰的企业管理架构，科学分析工作，合理设计工作岗位环节，将员工与岗位的匹配度作为激发员工潜能和提升企业活力的关键，并注重各层级岗位员工的个性差异。同时，营造和谐的工作环境，将员工对企业的认同感和个人幸福感的提升作为衡量“柔性管理”的指标要素，注重满足员工的核心需要，畅通员工沟通交流及诉求渠道，从而协同推进“柔性管理”与企业经济管理效能的提升。

二、聚焦推进“两个结合”

（一）推进“柔性”与“刚性”相结合

柔性管理在企业经济管理中蕴含着丰富的人生哲学，企业的经济管理模式也需要进行适时的转型升级及协同创新。过于“刚性”将阻碍企业经济管理及适应市场经济发展的灵活性，过于“柔性”将使企业管理的权威及经济管理规范化陷入窘境。因此，如何打破以往刚性管理条框的束缚，探寻国有企业经济管理模式的“刚柔并济”成为当前推进柔性管理的重点。其中，柔性管理需要企业的制度刚性为架构，刚性管理也需要柔性的“以人为本”理念进行契合，刚柔并济，将制度的刚性与管理的柔性进行紧密的结合，才能有效推进企业经济管理的稳定运行。企业经济发展的持续性要求国有企业管理者必须正确处理管理柔性与刚性的关系，肯定柔性管理对企业经济管理转型与创新的推动作用，也要辩证看待刚性管理在企业经济发展与稳定中的基础性作用。只有将两者进行紧密的结合与联动，才能保障柔性管理理念在企业经济管理中的落实，提高企业经济管理在建筑市场发展中的灵活性及管理效率，使企业的管理更加灵活高效，进而为企业经济的高质量发展及核心竞争力的提升营造良好的内部环境。

（二）推进“以人为本”与制度化管理模式相结合

当前，在国有企业推进柔性管理的过程中，必须将“以人为本”的柔性管理理念与企业先进的制度化管理模式进行有效结合。在提升企业经济管理效能的思路上，部分企业管理者片面地把“以人为本”的管理模式理解为满足员工的精神和物质需要，即人性化的管理视为柔性，制度化的管理视为刚性。而要贯彻“以人为本”的柔性管理思路，企业管理者也要适时地完善自我管理专业理论知识及业务技能。在二者结合的过程中，企业管理者也要适当掌握心理学业务知识，从理性的视角关注企业员工的实际需求及思想动态，针对员工在工作中因心理变化引起的积极与消极的行为，要及时洞察。在应用柔性管理时，应注重强调构建灵活的管理体系，并与先进制度化的管理进行有机融合，在“柔”中适度地增强制度化的“刚”，在刚性中注重柔性管理的运用，打破以命令、指示及制度刚性的固有模式，刚柔融合，为企业经济管理营造一个和谐融洽、宽严结合的新管理氛围。

三、聚焦构建“三个机制”

（一）构建柔性人力资源管理机制

柔性管理机制的构建，需要领导与下属建立互信、动态及共享的层级关系，营造和谐稳定的人力资源管理氛围，把人力资源管理的效能诉诸于人的自我激励，实现企业人力资源综合素养的提升与完善。基于当前部分国有企业人力资源管理理念滞后的现状，企业须结合员工的特性进行有针对性的岗位配置，做到才尽其用。一是重视开发人才。针对国有建筑企业人力资源开发的难点与痛点，在企业内部的柔性管理中，要注重开发人才、管理人才和科学使用人才，从战略的高度开发与培养人才，作为助力企业经济管理效能提升的根本，做好人才储备，防止人才断层。二是工作再设计。随着信息化技术平台的广泛应用，企业要在内部建立柔性的工作及时间机制，通过远程办公或视频会议等云技术的运用，扩大企业员工工作的弹性及舒适度，使工作的范围、内容及形式更加多样化，强化自主性，将工作的“柔”融进企业经济管理的链条之中。三是构建新型管理关系。在柔性管理中，企业要积极构建员工新型管理关系，推进员工协作及管理转型，打破上下级管理隔阂，注重管理过程的互动共享，并与各级主管单位或合作客商保持适时联系[2]。四是激励机制再完善。为有效提升企业经济管理的潜能，应在内部柔性管理中形成柔性的激励管理机制，激发员工在企业经济发展中的自身潜能及优势，设置差异化的薪酬，整合物质与精神激励，将员工个性化的满足作为激励重点，探寻全方位多角度的激励模式[3]。

（二）构建柔性干部选拔任用机制

在坚持“党管人才”的原则要求下，借助柔性化的管理构建科学的干部选拔任用机制，将企业干部选拔置于时代大背景及企业经济发展大势中进行思考，干部的选拔任用要紧跟时代脉搏，大胆探索干部选拔任用的思路及使用。积极改进干部选拔任用与企业经济管理中的薄弱环节，优化选拔任用机制及监督机制，落实并跟进干部人事制度改革。针对当前干部选拔任用存在的突出问题，可积极推进公开招聘和竞争上岗制度。在选拔任用中要统筹考虑人才资源的时效性和周期性，科学把握人才使用的最佳黄金周期，要大胆提拔任用青年人才，激发其干事创业激情。在选拔任用中也要积极抛却小圈子、小团体及任人唯亲的用人思维，优化企业干部人才资源配置，营造企业干部选拔任用的公平清正的氛围。同时，也要积极树立干部选拔人才市场化配置的理念，以柔性的市场化选聘机制与企业的实际需求相结合，推进实施职业经理人或职业经理人管理团队选聘机制，将市场化的选人用人考评机制与企业经济管理水平及效益的提升相结合，并作为任用的考核指标进行量化，激发市场化配置人才的干事创业激情及创新意识。另外，也要建立柔性灵活的干部交流轮岗机制，通过科学规范的双向选择，建立干部能上能下、能进能出的使用方式，将市场化配置的新理念与人才价值创造相结合，进而打造柔性的干部选拔任用及管理机制[4]。

（三）构建柔性企业文化引导机制

优秀的企业文化需要以正能量的价值观为指引，在构建国有企业柔性管理中要以柔性企业文化为先导，塑造积极的企业员工价值观念。首先，遵循以人为本的“柔性管理”，尊重员工不同的层级需求，多方汇聚企业经济管理效能提升的合力，通过员工心智能力的塑造及转变，有利于企业员工整体素质的提升。其次，将企业文化融入到企业经济管理之中，也是推进实施柔性管理的关键。构建宽容的柔性企业文化是塑造柔性管理价值观，增强企业经济管理灵活性、适应性及快速应对市场及政策变化的有力举措，也是以市场为导向推进企业经济管理实现的依据。另外，柔性企业文化可以促进企业由金字塔向扁平化的组织机构转型，通过不断培育与开发员工。可以更好地畅通员工的职业生涯，促进其动能的发挥及企业既定目标的实现。最后，积极构建“以人为本”的企业内部控制体系来提升企业文化，通过对企业人力资本的投资及员工参与式的管理模式，对组织再设计及流程再造，发挥国有企业党政工团的比较优势，保持企业文化与企业经济管理的适应性，丰富企业文化的内涵及活力，借助市场外部的“他山之石”，将柔性的企业文化与企业经济管理理念进行整合，从而在互促與借鉴中提升企业的经济管理效能。

四、聚焦实施“四个落实”

（一）落实组织机构的柔性

构建高度灵活且富有弹性的柔性组织机构，可以规避工作角色定位及员工等级差，给予企业战略目标实现的活力。通过循序渐进的柔性组织机构建设，有利于推进管理机构精简及员工网络化管理层级的优化。通过柔性的组织管理模块，依托扁平化的柔性组织结构，可以优化企业经济管理及经营决策信息的传播渠道，提高信息传递速率，促进企业经济管理成效的提升。针对当前企业管理以分公司管控项目部的层级管理模式，通过柔性的管控机构设置，可以实现一杆到底的管控成效，从而促进企业经济管理的高效率与科学化。例如，针对当前部分部门员工配置较多的情形，为建立畅通的柔性管理及运行机构，适应市场经营多样化及业务拓展的需求，可依据市场或业务类别等形式设立事业部型组织机构，并灵活应对机构职责、规则制度及业务流程等，实现以组织结构的柔性提升企业经济管理及运行的效能。

（二）落实管理方法的柔性

在推进柔性管理的过程中，也要积极落实管理方法的柔性化。针对当前企业管理对象多变等情形，推进柔性的管理方法成为企业适应市场与引领企业发展的关键。在柔性管理方法中，要积极推进企业战略的柔性化，推进财务弹性预算，进行适时灵活的决策，达到以变应变的效果。在业务拓展过程中，要积极转变以往“等、要”的市场经营理念，推出实施企业所属分公司自主经营、自负盈亏，并单独进行业绩考核，考核结果与分公司绩效进行挂钩。所属各项目部经理针对分公司中标的项目也要推进竞争报价的经营思路，在上缴企业利润上进行竞争。在项目经营思路上，也要充分依托现有施工项目，与业主单位进行沟通，对未来施工项目进行跟进，达到以项目开拓项目的管理目标，通过弹性的经营思路来促进企业经济管理效能的提升。

（三）落实管理手段的柔性

在企业的管理手段上，要充分运用现代信息技术进行柔性管理，通过便捷的业务管理系统及办公移动平台系统，有针对性地对管理人员进行业务技能的培训，以便培养既懂业务、又懂管理的综合型柔性管理团队。另外，企业可依托先进的业务管理平台系统，将企业的管理层级进行流程化处理，并与企业的各部门及所属子分公司进行对接联系，建立基于网络信息化的数据及管理系统，达到实时掌控企业生产经营情况的目的。例如，在财务管理过程中，可通过建立财务共享服务中心管理模式，依托便捷的财务数据信息共享平台，最大限度地降低企业财务人员的运营成本，从而达到企业经济管理降本增效的目标。

（四）落实管理要素的柔性

在当前的市场大环境下，企业要多方规避不利的经营管理因素，多举措降低企业经营风险，提升企业防风险能力及适应外部市场变化的能力[5]。在柔性管理中，企业要充分知悉决策的政策依据，洞察业务市场可能出现的形势及政策变化，从而及时地调整应对对策。同时，国有企业也要积极地调整经营模式，及时关注业务市场动态及政策变化，快速识别市场潜在风险，重新定位企业的市场经营方向，从而对企业的经济管理模式进行再造，为推进柔性管理提供战略支撑。