数字经济助推衡水市经济高质量发展研究

高媛媛

（1.衡水学院；2.衡水学院河北省生态文明建设与县域经济发展研究基地 河北衡水 053000）

1 数字经济与经济高质量发展的内涵

1.1 数字经济的内涵

近年来，数字经济的迅速发展不仅推动了传统产业的数字化转型，也带动了新的经济增长。2021年4月，中国信息通信研究院提出了数字经济的概念，认为“数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素、以数字技术为核心驱动力量、以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态”，具体包括数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化4 个方面［1］。此概念比较全面地揭示了数字经济的内涵。

1.2 经济高质量发展的内涵

当前，中国经济已经开始进入高质量发展阶段，对经济发展的关注也逐渐转向了对质量提升的追求，因此，理解高质量发展的内涵尤为重要。高质量发展就是要在发展中全面贯彻新发展理念，重点关注创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展［2］。其内涵的理解需要从微观和宏观两个角度进行把握：从微观层面来讲，是指一个经济体通过创新实现动力发展机制的转换，从而高效提升资源的配置效率，实现经济主体的高质量、技术的高质量及产品的高质量；从宏观层面来讲，其内涵应该包括经济、社会、政治、文化和生态等全面且高质量的发展［3］。

1.3 数字经济与经济高质量发展的关系

自2020年新冠疫情蔓延至今，各行各业均遭受巨大冲击，国内和国际经济格局也发生重大调整。在此背景下，数字经济呈现出顽强的韧劲和发展动力，出现了电子商务、在线教育和办公等新模式，数字经济成为推动经济发展的新动力。数字经济的发展既可以优化产业结构、增加市场活力，又有助于推动经济实现高质量发展，当前，数字经济已经成为我国经济增长的新引擎。由此可见，数字经济与高质量发展的关系极为密切。政府应当制定相应的政策积极推动数据要素发挥作用，推进数字产业化和产业数字化，提升数字化治理能力，激活数据资源价值，从而帮助传统产业提升竞争力，助推高质量发展。

2 数字经济助推高质量发展的作用机制

本文借鉴2021年4月中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书》中对数字经济的“四化”分类，从数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化4 个角度进行分析［4］。

2.1 数字产业化角度的作用机制

数字产业化可带来行业集聚进而实现数字资源配置效率的提升，通过市场化应用电信技术，来实现电信业、软件和信息技术服务业、互联网及相关服务业等行业的深度融合，推动数字产业化发展，并引起基础设施、主导产业和管理方式等的变革，激发国内龙头企业基于技术、人才等自身优势，依托数字技术，引领行业创新，产生集聚效应，快速提高生产效率，从而促进经济高质量发展。

2.2 产业数字化角度的作用机制

产业数字化可帮助实现产业结构升级，农业、工业和服务业都可通过数字化发展实现产业格局重塑。近年来，经过大量的理论和实践探索，工业互联网在经济社会各领域的加速推广，使其成为产业数字化转型的新途径。传统产业的数字化转型可带来商业模式及管理方式的创新，可提高产业生产部门的经济效率，优化资源配置效率，从而成为经济高质量发展的重要推动力。

2.3 数字化治理角度的作用机制

万物互联时代，通过运用大数据、人工智能和云计算等数字技术，深入发展数字化、网络化和智能化，加强数字社会和数字政府建设，以及由此所带来的治理方式的改革，将会大大提升政府和社会的综合治理水平，提高管理效率。因此，提升公共服务、社会治理等的数字化智能化水平，利用现代信息技术赋能国家治理现代化，可为经济高质量发展提供有力保障。

2.4 数据价值化角度的作用机制

当前，我国数据价值化正沿着资源化、资产化、资本化3个阶段全力推进。在数据采集和数据标注环节已初成体系，数据开放共享力度不断提升，数据管理和数据应用能力大幅增强；此外，中央和地方也在积极探索数据确权及数据资本化，数据要素市场格局已逐步形成［1］。在此过程中，激活数据资源价值，将数据与知识、技术等其他要素深度结合，发挥数据要素作用，通过大智移云物等新兴技术的使用，来驱动企业和产业实现数字化转型，可带动产业结构升级及企业创新发展，从而大力推动经济高质量发展。

3 衡水市数字经济驱动经济高质量发展的优势分析

3.1 以数字经济为核心的新型基础设施建设加快

当前，衡水市在城市光网、无线城市、政务网络、5G等信息基础设施建设方面成效显著。全市城市光纤覆盖率达到100%，4994 个行政村全部实现光纤入村；市区主城区及各县市区城区公共场所实现了Wi-Fi全覆盖，2020年建设5G站点984个，实现市区主城区室外基本连续覆盖，各县市区实现了重点场景点状覆盖；建成服务政府及各部门的大数据中心，具备980物理核计算能力、6720GB 物理内存、有效存储110TB、SAN 集中存储400T［5］，有效保障了衡水市经济高质量发展。

3.2 衡水市数字产业化稳步发展

当前，衡水市聚集了衡水皓辰光电科技、河北创泽智能机器人科技、河钢数字技术有限公司“Weshare”工业大数据应用平台等一批代表企业和创新平台，建设了河北超越智能科技股份有限公司、城市便民金融服务系统项目等一批数字经济项目。截至2020年底，全市在统信息产业企业53 家，实现主营业务收入126.6亿元，利税15.5亿元［5］。由此可见，衡水市数字产业化发展稳步推进，有力支撑了衡水市经济的高质量发展。

3.3 各行业的产业数字化转型不断推进

工业互联网的推广使得衡水市各行业领域逐步推进产业数字化转型。瑞星燃气等14 家企业列入国家两化融合管理体系贯标试点，河钢集团衡水板业有限公司等6 家公司通过国家评定，培育两化融合类项目68个，其中，40个项目列入河北省重点项目库，通过组织开展的企业上云活动，帮助300 多家企业实现了上云。此外，还形成了深州市“鲜天下”网购电商平台、智慧冀州、枣强县“暖通360”平台等7 家较大的电商平台；同时，大力拓展社区电子商务服务，“吉鲜蜂”等社区电商平台已覆盖847 个小区，市区主城区覆盖率达到50%以上。截至2020年底，全市网络零售额达292亿元［5］。各行业的产业数字化转型有效优化了资源配置和产业结构，进一步推动衡水市经济实现高质量发展。

3.4 政策红利不断释放

2021年8月，衡水市人民政府发布了《衡水市数字经济发展规划（2021—2025年）》，指出要“积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式、新动能，推动高质量发展”［5］。在此背景下，衡水市也制定了《衡水市人民政府关于推进“互联网+”行动的实施意见》等多个文件，并出台了多项政策措施，推动智慧城市建设和各行业的数字产业化及传统产业数字化转型，不断提升城市数字化建设水平，驱动经济高质量发展。

3.5 智慧城市建设进程加快

作为河北省第一批新型智慧城市建设试点城市，衡水市出台《“智慧衡水”顶层设计方案》，形成智慧衡水“1+4+N”的建设思路，在政务服务、城市管理、惠民服务等领域，涌现出“乐教乐学”、961890便民服务热线、市生态环境监测大数据平台、数字化智慧城市管理应用系统、河道视频监控系统、“I在社区”等一批应用项目［6］。推进建设智慧城市，不仅可以提升城市治理和服务能力，还可以为衡水市数字产业的发展以及传统产业进行数字化转型奠定坚实基础，助力衡水经济高质量发展。

4 衡水市数字经济驱动经济高质量发展的困境分析

4.1 传统产业数字化水平有待提升，实体经济与数字经济融合不足

目前，衡水市农业、制造业和服务业数字化转型程度不足，传统产业比重较大且中小企业占比较多，多数中小企业数字化改造动力不足，导致生产数智化、网络化程度不高，对数字一体化建设的关注和重视不够。另外，衡水市目前数字经济核心产业规模较小［5］，近年来，市“新产业、新业态、新商业”经济产业增加值虽逐年增长，但与全国平均水平相比还比较落后，且数字产业链条较短，也缺少拥有关键核心技术的行业领军企业，使得数字技术与传统实体产业融合度不高，从而不利于传统产业利用数字技术进行产业转型升级。

4.2 数字经济人才聚集能力有待强化

人才对经济实现高质量发展至关重要，尤其是在数字经济时代，就更需要人才支撑，并且随着数字经济的日益发展，实体经济对人才质量的需求也达到了新的高度，两种经济形态的融合对跨专业跨领域复合型人才也提出了极高的需求［7］。目前，全市数字经济领域专业人才缺乏，同时，精通信息化技术与掌握生产制造技能的跨领域复合型人才尤其短缺。全市目前缺乏有影响力的相关研发机构，且市内两所高等学校现有学科专业中也并未设置相关专业，导致高端人才培养能力和聚集水平低［5］，存在着极为突出的人才短缺问题。

4.3 平台经济和新业态经济等新业态新模式发展不足

目前，衡水市技术创新和应用能力与发达城市相比，还存在较大差距，缺少新零售、共享经济、平台经济等领域的优势企业，现有产业和领域中为顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求而衍生出的新环节、新链条、新活动形态还不足；市内现有的龙头企业也大多因具备成熟的盈利模式而缺乏创新精神，从而未能形成新的、更具竞争力的商业模式［5］，从而不利于提升资源整合效率，形成高质量、良好生态的经济发展模式。

5 数字经济推动衡水市经济高质量发展的策略

5.1 聚焦数字化转型，促进实体经济和数字经济深度融合

衡水市要采取措施加快发展数字产业，并在此基础上加快三大产业的数字化转型。首先，重点围绕丝网、橡胶、皮毛、复合材料等传统优势行业，加快智能化改造进程并通过智能制造支撑体系、工业互联网平台及特色产业集群数字化建设等途径加快制造业数字化转型。其次，加速生产性和生活性服务业的数字化智能化发展，推动互联网、人工智能等技术与服务业深度融合。最后，通过构建农业智慧云平台、推广农业物联网等，加快推进农业数字化发展。通过全链条改造衡水市的传统产业，激发数字技术给经济发展所带来的倍数递增效应，实现与实体经济深度融合，从而带来全要素生产率的提高［8］，强力推动衡水市经济实现高质量发展。

5.2 制定数字人才战略，建立数字经济领域人才资源库

衡水市政府要聚焦引育留用，重视数字人才战略的整体规划和布局，通过制定有效的人才政策措施，加强对高水平复合型人才的引进和培养，建立起衡水市数字经济领域人才资源库。一方面，通过为企业提供资金和政策支持，鼓励企业根据数字化转型需求培育数字经济管理人才和管理团队；另一方面，鼓励政企部门与科研院所、高等学校进行合作，产教融合，协同育人，培养数字经济领域的急需人才。通过聚焦数字人才培养，从智力上保障衡水市经济实现高质量发展。

5.3 以平台经济和新业态经济为推手，积极培育新业态新模式

借助互联网、人工智能等数字技术，通过推广新零售、培育共享经济等方式，来打造平台经济和新业态经济，如推广无人超市等新零售模式；支持丝网、橡胶、复合材料等优势企业建设协同制造平台和电商平台；聚焦信息、旅游和文化消费等新兴消费领域，培育一批方便人民消费生活的服务平台等，多途径、多方式地促进新业态新模式的形成，以推动衡水市经济的高质量发展。

5.4 促进新型基础设施建设，为经济高质量发展奠定坚实基础

新型基础设施的建设和完善不但可以形成新的经济增长点，还可以为数字经济发展奠定基础，带动经济结构转型升级［8］。衡水市要以省级新型智慧城市建设试点为抓手，通过建设5G网络、大数据中心、智能基建等方式，加快新型基础设施建设，协调推进数字平台、数字政府和数字社会建设，构建数字化城市体系，助力衡水经济高质量发展。